《安全社会原理》PPT幻灯片

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1、1,第5章 安全社会原理,本章内容: 安全文化 企业安全文化 公共安全文化 安全法规与法制,2,5.1 安全文化,一、文化的概念、组成及特征 文化的概念 广义：人类在社会实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。 狭义讲：社会的意识形态以及与之相适应的制度和组织机构。 文化的组织要素： 精神要素，其中价值观念是其核心 语言和符号 行为规范体系 社会关系和社会组织 物质产品 文化的特征： 文化是由人类进化过程中创造出来的。如石器文化 文化是后天习得的。 文化是共有的。如个人怪癖不是文化 文化是一个连续不断的动态过程 文化具有民族性和特定的阶级性,3,5.1 安全文化,二、安全文化的概念 国际核

2、安全咨询组（1986年）： 安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。它建立了一种超越一切之上的观念。 英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会： 一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。 本教材： 安全文化是人类在生产、生活、生存活动中，为保护身心安全与健康所创造的有关物质财富和精神财富的总和。,4,5.1 安全文化,三、安全文化建设的意义 对国家，安全事关以人为本的执政理念，事关构建社会主义和谐社会的基本方针； 对企业，安全事关经济效益的提高，事关企业的可持续、健康发展和管理水平的全面提升； 对

3、员工，安全事关健康和生命，而且随着社会发展和进步，人们对安全的关注越来越强烈。 具体表现为： 有利于促进安全管理制度的完善和落实。 有利于消除安全隐患，纠正习惯性违章。 是安全投入有效实施的有力保证。 有利于实现安全管理由管到防的转变。,5,四、安全文化的层次结构,人类安全文化（安全精神财富和物质财富）,安全物质文化,安全制度文化,安全精神文化,安全价值规范文化,一切有关安全的社会组织形式以及安全制度、法律、法规,安全的哲学思想、科学技术、学科体系、理论知识,人的安全价值观念、安全行为准则和规范,各种安全防护工具、器具和物品,安全器物层 安全制度层 安全精神智能层 安全价值规范层,6,五、安全

4、文化与安全教育的关系 安全教育是安全文化的重要组成部分和手段 安全教育是安全文化的发展动力 六、安全文化与安全科学的关系 安全文化是安全科学的母体，有什么的安全文化背景就有什么样的安全科学水平。 安全科学对安全文化建设提供指导。,7,七、普及大众安全文化的重点 把宣传安全防灾文化作为特殊的科普内容 应普及公民的安全应知应会教育 提高全民对突发事件的应急能力 选择时机实时进行灾害事故“忧患”教育 忧患： 安全知识层次低、缺少实际安全技能 安全知识信息获取的渠道少，且仅有环保、交通及火灾 不知道安全事故正走向家庭 未把安全文化作为公民素质内容 认为安全减灾对可持续发展无关 越来越多的公众在呼唤安全

5、保护,8,5.2 企业安全文化,一、两个基本概念 1、企业安全文化 被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。 企业安全文化建设导则（AQ/T90042008 ） 2、企业安全文化建设 通过综合的组织管理手段，使组织的安全文化不断进步和发展的过程。 企业安全文化建设导则（AQ/T90042008 ） 二、企业安全文化建设的提出背景 事故仍然不断，安全生产水平有待提高 企业职工没有真正认识到生命的宝贵 对企业安全工作认识的高度不够，没有提高到安全文化的高度来认识,9,三、企业安全文化建设的内容 1、物质安全文化建设 工艺过程的本质安全化 设备控制过程的本质安全化

6、整体环境的本质安全化 2、制度安全文化的建设 3、员工心态安全文化的建设 个体安全意识的三个层次： 应急安全保护意识 间接安全保护意识 超前安全保护意识 4、员工行为规范安全文化建设 树立集体主义的精神风貌 开展安全道德宣传工作 做好安全道德教育,10,四、企业安全文化建设的总体要求与模式 总体要求： 企业组织在安全文化建设过程中，应充分考虑民族文化、地域文化和组织内部文化的特征，引导全体员工的安全态度和安全行为，实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束，通过全员参与实现企业安全生产水平持续进步。,11,12,五、企业安全文化建设的基本要素 1、安全承诺 安全承诺：由安全相关的愿景、使命、目

7、标和价值观构成。 安全承诺应： 切合组织实际，反映共同安全志向； 明确组织内的安全具有最高优先权； 声明所有与企业组织安全有关的重要活动都追求卓越； 含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。,13,五、企业安全文化建设的基本要素 1、安全承诺 企业组织的领导者应对组织的安全承诺做出有形的表率，应让各级管理者和员工切身感受到领导者对安全承诺的实践。领导者应： 提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的关注； 在安全生产上真正投入时间和资源； 制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施； 接受培训，在与组织相关的安全事务上具有必要的能力； 授权组织的各级管理者和员工参与安

8、全生产工作，积极质疑安全问题； 安排对安全实践的定期审查； 加强与相关方的沟通和合作。,14,五、企业安全文化建设的基本要素 1、安全承诺 企业组织各级管理者应对组织安全承诺的实施起到示范和推进作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安全的工作氛围，培育重视安全的工作态度。各级管理者应： 清晰界定全体员工的岗位安全责任； 确保所有安全相关活动均采用了严谨的工作方法； 确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作； 鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益； 在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则； 接受培训，在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力； 加强与相关方的交流合

9、作，促进组织部门之间的沟通与协作。,15,五、企业安全文化建设的基本要素 1、安全承诺 企业组织的员工应充分理解和接受组织的安全承诺，并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。每个员工应： 在本职工作上始终采取严谨的方法； 对任何与安全相关的工作保持质疑的态度； 对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告； 接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力； 与管理者和其他员工进行必要的沟通。 企业组织应将组织的安全承诺传达到相关方。必要时应要求供应商、承包商等相关方提供相应的安全承诺。,16,五、企业安全文化建设的基本要素 2、行为规范与程序 企业组织的行为规范是组织安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础

10、要求。企业组织应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。 行为规范的建立和执行应： 体现组织的安全承诺； 明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限； 细化有关安全生产的各项规章制度和操作规程； 行为规范的执行者参与规范系统的建立，熟知自己在组织中的安全角色和责任； 由正式文件予以发布； 引导员工理解和接受建立行为规范的必要性，知晓由于不遵守规范所引发的潜在不利后果； 通过各级管理者或被授权者观测员工行为，实施有效监控和缺陷纠正； 广泛听取员工意见，建立持续改进机制。,17,五、企业安全文化建设的基本要素 2、行为规范与程序

11、程序是行为规范的重要组成部分。企业组织应建立必要的程序，以满足对组织安全活动的所有方面进行有效控制的目的。 程序的建立和执行应： 识别并说明主要的风险，简单易懂，便于实际操作； 程序的使用者（必要时包括承包商）参与程序的制定和改进过程，并应清楚理解不遵守程序可导致的潜在不利后果； 由正式文件予以发布； 通过强化培训，向员工阐明在程序中给出特殊要求的原因； 对程序的有效执行保持警觉，即使在生产经营压力很大时，也不能容忍走捷径和违反程序； 鼓励员工对程序的执行保持质疑的安全态度，必要时采取更加保守的行动并寻求帮助。,18,五、企业安全文化建设的基本要素 3、安全行为激励 企业组织在审查自身安全绩效

12、时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标。 员工应该受到鼓励，在任何时间和地点，挑战所遇到的潜在不安全实践，并识别所存在的安全缺陷。对员工所识别的安全缺陷，组织应给予及时处理和反馈。 企业组织宜建立员工安全绩效评估系统，应建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。审慎对待员工的差错，应避免过多关注错误本身，而以吸取经验教训为目的。应仔细权衡惩罚措施，避免因处罚而导致员工隐瞒错误。 企业组织宜在组织内部树立安全榜样或典范，营造安全行为和安全态度的示范效应。,19,五、企业安全文化建设的基本要素 4、安全信息传播与沟通 企业组织应建立安全信息传播系统，综合利用

13、各种传播途径和方式，提高传播效果。 企业组织应优化安全信息的传播内容，将组织的安全经验和思想作为传播内容的组成部分。 企业组织应就安全事项建立良好的沟通程序，确保组织与政府监管机构和相关方、各级管理者与员工、员工相互之间的沟通。沟通应满足： 确认有关安全事项的信息已经发送，并被接受方所接收和理解； 涉及安全事件的沟通信息应真实、开放； 每个员工都应认识到沟通对安全的重要性，从他人处获取信息和向他人传递信息。,20,五、企业安全文化建设的基本要素 5、自主学习与改进 企业组织应建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进。,21,五、企业安全文化建设的基本要素 5、

14、自主学习与改进 企业组织应建立正式的岗位适任资格评估和培训系统，确保全体员工充分胜任所承担的工作。应： 制定人员聘任和选拔程序，保证员工具有岗位适任要求的初始条件； 安排必要的培训及定期复训，评估培训效果； 培训内容除有关安全知识和技能外，还应包括对严格遵守安全规范的理解，以及个人安全职责的重要意义和因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果； 除借助外部培训机构外，应选拔、训练和聘任内部培训教师，使其成为企业安全文化建设信息的传播者。,22,五、企业安全文化建设的基本要素 5、自主学习与改进 企业组织应将与安全相关的任何事件，尤其是人员失误或组织错误事件，当作汲取经验教训从而改进工作的宝贵机会和信

15、息资源。 应鼓励员工对安全问题予以关注，进行团队协作，辨识可供改进的机会，在适当条件下授权自主改进。 经验教训、改进机会和改进过程的信息宜编写到组织内部培训课程的内容中，使员工广泛知晓。 宜在组织内部建立有效推动安全文化发展的推进师骨干队伍。推进师扮演员工、团队和领导者指导老师的角色，辅导和鼓励所有人员学习新的安全态度和行为，倡导在员工之间建立良好的信任关系和协作方法。,23,五、企业安全文化建设的基本要素 6、安全事务参与 全体员工都应认识到自己负有对自身和同事安全做出贡献的重要责任。员工对安全事务的参与是落实这种责任的最佳途径。 员工参与的方式可包括以下类型： 建立在信任和免责备基础上的微

16、小差错员工报告机制； 成立员工安全改进小组，给予必要的授权、辅导和交流； 定期召开有员工代表参加的安全会议，讨论安全绩效和改进行动； 开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态的自查自评活动。 企业组织应根据自身的特点和需要确定员工参与的形式。,24,五、企业安全文化建设的基本要素 6、安全事务参与 所有承包商对企业组织的安全绩效改进均可做出贡献。企业组织应建立承包商参与安全改进的机制，包括： 应将与承包商有关的政策纳入安全文化建设的范畴； 应加强与承包商的沟通和交流，必要时给予培训，使承包商清楚组织的要求和标准； 应让承包商参与工作准备、风险分析和经验反馈等活动； 倾听承包商对组织安全改进机会的意见。,25,五、企业安全文化建设的基本要素 7、审核与评估 企业组织应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核，包括： 领导者应定期组织各级管理者评审企业安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果； 领导者应根据审核结果确定并落实整改安全缺陷的优先次序，并识别新的改进机会； 必要时，应鼓励相关方实施这些优先次序和改进机会，以确保其安全绩效与组织协调一致。 在安全文化