HSE的策划活动书.doc

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1、中海石油东营港库区回填项目工程监理HSE管理策划书项目监理机构（章）： 监理工程师： 总监理工程师： 日期： 目 录一、工程概况31、工程名称32、工程地点33、合同委托范围34、工程建设工期35、项目特点3二、HSE承诺、方针、目标31、公司承诺32、HSE方针33、HSE管理目标4三、HSE管理组织机构41、监理项目管理组织机构42、HSE管理原则43、HSE管理职责5四、HSE控制管理职责61、总监理工程师HSE管理职责62、HSE工程师管理职责63、专业监理工程师HSE职责7五、资源配置7六、HSE管理控制内容81、开工前的HSE控制内容82、施工过程HSE控制内容8七、HSE的管理工

2、作程序17八、危害的辨识及风险的消减控制171、危害辨识172、风险消减措施21 九、HSE管理规定25十、HSE事故调查处理和预防261、事故调查262、事故分析：26一、工程概况1、 工程名称：中海石油东营港项目库区回填土工程2、 工程地点：山东省东营市东营港港北一路3、 合同委托范围：承担库区土方回填工程施工阶段全过程监理：进度控制、质量控制、质量控制、安全控制、协助业主进行投资控制；信息管理和协调业主进行合同管理；工程的组织协调。4、 工程建设工期：计划于2008年11月15日竣工。5、 项目特点：本工程施工作业面宽，回填土方量大，回填区域地质条件恶劣，原土承载力低。取土地点距回填场地

3、距离远，道路需部分拓宽并且需要对道路进行清洁、养护。工期比较紧，作业量大，回填条件复杂，技术要求高。二、HSE承诺、方针、目标1、 公司承诺为获得和保持优良的健康、安全与环境表现，青岛越洋监理公司东营港库区回填项目部向员工、顾客及社会郑重承诺：1） 本公司总经理担任HSE管理的第一责任人，本公司的每位员工都对HSE管理任务有不可推卸的责任。我方将采取科学有效的培训方式，提高全体员工的HSE管理意识和HSE管理素质。2） 本公司在任何地方开展工程监理业务，都将遵守国家、行业和地方的法律、法规，我方能所有的业务活动都将在安全、环境与健康的法律、法规许可范围内进行。在所有的业务领域对HSE态度始终如

4、一。3） 本公司HSE管理的最终目标就是追求最大限度的不发生事故，不损害人身健康，不破坏环境，满足顾客和社会对HSE管理的要求。4） 本公司将提供必要的人力，物力和财力资源支持，不断改善员工的工作条件和环境，以实现公司的HSE管理目标。5） 本公司将广泛征求顾客及社会各界的意见，尽可能的满足他方在HSE管理方面的合理要求。6） 本公司将对在HSE管理中做出突出贡献的员工进行表彰奖励。2、 HSE方针追求质量，注重安全，保护环境，保护健康，为顾客和社会提供满意的服务。3、HSE管理目标1） 健康（H）目标：无疾病流传，无辐射损害人员健康；2） 安全（S）目标：杜绝重大伤亡、火灾事故，杜绝重大施工

5、安全事故和物资采购质量事故。3） 环境（E）目标：最大限度的保护生态环境，重大、不可容忍风险和环境因素控制率达100%，无施工污染，要做到工完料净场地清。三、HSE管理组织机构、管理原则和管理职责1、 监理项目管理组织机构见附表1，HSE管理网络见附表2监理项目管理组织机构图（附表1）总监理工程师办公室专业技术进度计划监理项目部HSE管理网络图（附表2）项目总监HSE工程师 承包单位 2、 HSE管理原则1） 第一责任人原则：总监理工程师是HSE的第一责任者，对HSE应有的形成文件的承诺，并确保这些承诺转变为人、财、物及资质的支持。2） 全员参与的原则：HSE管理体系立足于全员参与，突出以人为

6、本的思想，因此全体员工必须落实HSE职责。3） 重在预防的原则：要不间断地组织风险评价工作，识别与业务活动相关的危害、影响和隐患，采取有效和适当的防范控制措施，从而把风险降到最低。4） 以人为本的原则：适应培训系统，对人员技能和能力进行评价，以保持HSE水平的提高。5） 强化考核的原则：总监理工程师要对管理层人员进行HSE业绩审核。6） 持续改进的原则，督促检查承包商按照计划、实施、检查、改进，四个阶段持续改进，不断完善HSE管理体系。3、 HSE管理职责受建设单位委托对所承担的监理工作范围工程的HSE进行全过程、全方位、全方位的监督管理。1） 监理单位建立健全自身的HSE管理体系和管理制度。

7、2） 负责组织审查施工单位的企业资质，HSE保证体系，HSE规章制度的合同中必备的安全条款，对资质不符合要求的队伍，不允许承担任何施工作业任务。3） 负责监督施工单位建立健全HSE管理体系，督促施工单位项目经理部签订HSE承诺书。4） 负责监督检查施工单位的HSE培训情况，未进行HSE培训的单位和个人不允许进入施工现场。5） 负责审查施工组织设计以及重要的安全技术方案。6） 负责监督检查单项工程，单位工程，施工作业过程中各项安全技术方案措施落实。7） 负责定期、不定期召开HSE会议，及时处理现场的HSE问题，正确处理进度与HSE的关系，实行HSE一票否决制度。对违反HSE管理规定的单位进行处罚

8、，对性质严重的可责令停止作业，直至清除出场。8） 在项目执行过程中，监理单位要对HSE进行检查与监督，一旦发现安全隐患或安全措施不到位的情况，须要求施工单位立即整改。9） 监理单位的项目管理人员进入施工作业区，着装与防护要符合要求，并严格遵守建设单位的各项HSE管理规定。10）协助库区项目部对HSE管理部公共区域进行HSE管理，并协助组织专家及政府部门安检人员定期或不定期进行安全检查。11）检查现场的防火，安全警示标识是否符合相关规定。12）认真贯彻和落实库区项目经理部下达的各项指令和规定。13）审批施工单位的风险分析报告。14）每日进行HSE巡检，每周组织HSE检查。15）参加紧急事故处理，

9、重大安全事故的调查和处理。16）负责本单位人员的进场安全教育。四、HSE控制管理职责1、 总监理工程师HSE管理职责1） 总监理工程师为标段监理HSE管理的第一责任人，负责对所监理的工作进行总体策划；2） 根据委托监理合同规定，制定标段监理HSE管理目标；3） 负责组织审查承包商的项目HSE管理体系；4） 派遣专业工程师协助业主对建设项目进行劳动安全卫生评价，对环境保护影响评价，参加设计审查工作；5） 审查HSE监理工程师编制的HSE管理策划书；6） 监督指导HSE工程师的工作，并定期考核；7） 组织重大HSE施工技术方案的会审；8） 参加HSE事故的调查、处理。2、 HSE工程师管理职责1）

10、 参加编制项目监理规划中HSE部分，编制项目HSE管理策划书。2） 监督承包商建立健全HSE管理体系，检查监督承包商和业主签订HSE管理协议。3） 审查EPC及分包商的HSE资质和EPC及分包商的HSE管理人员资质。4） 审查EPC承包单位报审的标段施工阶段HSE计划书，重点审查：A、 对施工过程中可能出现的风险和环境影响进行分析评价。B、 HSE管理制度。C、 各工种的安全操作规程。D、 特种作业人员的管理情况。E、 HSE标识情况。F、 制定事故预防措施。5） 审查承包商单位报审的应急预案，主要内容：A、 应急工作的组织及相应的职责。B、 应急可依据的力量求援程序。C、 内部、外部信息交流

11、的方式和程序D、 发生事故采取的有效措施E、 应急避险的行动程序。6） 审查施工组织设计（方案）中的HSE措施，并监督执行。7） 组织标段单位工程项目开工和专业开工前的HSE条件检查。8） 每日对所监理的施工区域进行巡回检查，每周组织一次HSE检查。9） 记好监理日记，定期编制监理月（周）报。10） 定期组织HSE专题会议并出会议纪要，总监理工程师签认后，上报有关领导下发有关单位，并及时了解会议纪要的落实情况。3、 专业监理工程师HSE职责1） 积极配合HSE工程师开展工作。2） 负责对本专业HSE工作进行监督检查。3） 对承包商的作业活动进行全过程、全方位HSE检查与监督。发现隐患或技术措施

12、不到位的情况时，要立即责令承包商整改。4） 对违反项目HSE规定的承包商，向总监理工程师汇报，对性质严重的要建议总监下暂停令。5） 对本专业施工人员的安全着装与防护进行检查。五、资源配置1、 本工程已配备了具有较高素质，并有多年石化工程建设和管理经验的人员担当HSE工作。监理人员将随工程进展情况动态配备及时派遣，以满足HSE管理目标的实现。2、 配备HSE管理工作需要的电子和机动设备，并有一定的财力支持。3、 为现场人员配备并能满足工作需要的劳动保护用品。六、HSE管理控制内容1、 开工前的HSE控制内容1） 审查承包商的HSE资质。2） 明确沟通协调渠道方式，业主、承包商HSE对口管理部门和

13、联系人，明确办公地点、联系方法。3） 明确建设单位、监理、承包商之间的HSE管理范围和职责，确认建设单位、承包商和监理各方的HSE工作程序。4） 明确HSE会议制度，包括建设单位、监理和承包商组织的HSE专题会，明确参加会议的人员要求，会议频次和程序。5） 审查承包商施工组织设计有关HSE的内容，符合国家有关健康、安全和环境保护的法律、法规及中海油和建设单位的有关规定，有健全的HSE管理体系，明确的责任，具体的管理措施，审查承包商的企业资格，管理人员的HSE资质。6） 审查承包商报审的临建方案，施工平面布置图，评价安全性、可行性、合理性，提出修改意见，报建设单位批准。7） HSE工程师组织现场

14、开工HSE条件确认，是否满足HSE管理要求。8） HSE工程师会同专业监理工程师审查承包商特种作业人员是否具备相应的资质，包括架子工、起重工、无损检查人员、焊工、电工、吊车司机、机械操作工、信号工、急救员、安全员等，审签承包商上报的特殊工种人员资格报审表。9） 审查承包商报审的施工机具，设施是否符合项目HSE要求。实地检查施工机械、设备等的技术性能及安全条件是否符合要求。会签承包商上报的施工设备（相关）进场报审表。2、 施工过程HSE控制内容1） 一般要求：A) 土石方爆破、大型吊装、高处作业、水下及深坑作业、拆除等特殊工程，要求承包商必须编制专门的HSE施工技术方案。B) 监督检查承包商按被批准的工程施工总平面布置图设置各项临时设施，现场平面布置均应符合安全防火和工业卫生要求。C) 监督检查承包商的HSE逐级交底情况，单项工程和专业开工前承包商的项目经理，工程技术人员在逐级布置施工任务时，必须进行HSE技术措施的交底，未经HSE技术交底的工程项目不能施工，施工人员有权拒绝施工。D) HSE工程师组织单位工程和专业开工前的HSE条件检查确实，检查现场作业环境是否符合H