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1、1,2015.03,全市干部人事档案专项审核工作业务培训,中共兴化市委组织部 主讲人：沈贵秋,2,全市干部人事档案专项审核工作培训,专项审核工作总体要求,专项审核工作步骤方法,审核登记操作办法及信息认定政策口径,一,二,三,3,一、专项审核工作总体要求,4,一、专项审核工作总体要求,1、时间安排 全市干部人事档案专项审核总体时间安排为2015年3月至2016年1月,2、审核范围及批次 公务员和参照管理人员的档案；市属事业单位中层以上人员的档案；市级机关部门所属事业单位领导班子成员的档案；乡镇事业单位主要负责人的档案。 上述范围以外干部人事档案的审核，可由各单位结合实际，作出具体安排。,5,一、
2、专项审核工作总体要求,2015.3-2016.01,2015.3-2015.10,2015.3-2016.01,市管、部管干部档案,市级机关部门及其所属事业单位干部档案（改版升级）,乡镇机关及其所属事业单位主要负责人的档案（改版升级）,6,一、专项审核工作总体要求,3、审核内容 对干部人事档案进行全面审核。 重点审核干部“三龄两历一身份”以及家庭主要成员及重要社会关系等重要信息。 注意审核档案材料是否涂改造假，干部信息是否真实准确，重要原始依据材料是否完整规范等等。 同时，做好干部档案应归档而未归档材料的核查、收集工作。,7,一、专项审核工作总体要求,4、方法步骤,8,一、专项审核工作总体要求
3、,6、工作原则 谁管理、谁把关，谁审核、谁负责 干部选任部门负责审核所联系干部的档案， 干部监督部门负责核实处理有关违规违纪问题， 干部人事档案部门负责业务把关和指导服务。,5、管理权限 按照干部管理权限审核干部档案,9,二、专项审核工作步骤方法,10,二、专项审核工作步骤方法,1、制定方案 细化明确审核范围、时间安排、组织认定的方式等内容。,2、动员部署,召开专题会议,11,二、专项审核工作步骤方法,3、审核登记 3-1、审核登记的范围 所有列入审核范围的人员都要进行审核登记 3-2、审核登记的基本要求 一是对每卷档案要逐卷逐页审核、如实详细登记 二是对每卷档案要进行初审和复审,12,二、专
4、项审核工作步骤方法,3-3、审核登记的内容 审核情况登记表纵向有八个项目：出生日时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、奖惩情况、家庭成员及重要社会关系。 每个项目一般包含四方面基本审核内容：材料是否齐全规范、信息记载是否一致、信息是否真实准确、组织是否已经认定。 上述八个项目四方面内容之外的问题，填写在“其他问题”栏。 “审核意见”栏填写针对问题所提出的初步处理意见。,13,14,审核登记的内容,15,16,17,二、专项审核工作步骤方法,4、汇总分析 分类统计的目的： 一是便于对各类问题进行后续处理 二是报送统计数据的需要 分类汇总的方式： 按照审核内容分类，如按照三龄
5、两历一身份、奖惩、家庭成员等审核内容进行分类统计 按照问题类型分类，如按照材料不完整、信息不准确、内容不真实等进行分类统计 按照问题处理方式分类，如按照哪些没有问题可以直接上会，哪些需要调查核实后进行认定等进行分类统计,18,19,二、专项审核工作步骤方法,5、调查核实 5-1、调查核实的范围 主要是对重要信息前后记载差距较大，缺少重要原始材料，真实性存疑的，由组织进行调查核实。 5-2、调查核实的方式 要成立专门调查组，至少要有人参加，要认真研究分析情况，全面深入调查核实，重要问题一定要实地调查、现场取证。,20,二、专项审核工作步骤方法,5-3、调查取证的要求 一是要全面核查； 二是要取得
6、原始凭证材料； 三是要严格纪律要求。,21,二、专项审核工作步骤方法,5-4、撰写调查报告的要求 经过调查核实之后要形成调查报告，并附全相关材料。调查报告的标题一般为“关于同志出生日期（或参加工作时间、入党时间、学历学位等）问题的调查报告”，报告内容须写明调查的目的、时间、地点、对象或范围、调查人员组成以及调查经过与方法，对调查过程中得到的材料进行认真分析，经综合研判后，形成事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续齐备的报告，落款应注明参与调查人员和调查报告形成时间，并加盖组织调查部门的公章。调查报告所附原始凭证复印件，应由复制人签名、注明复制时间、来源并加盖原始材料保管单位的公章。,22
7、,二、专项审核工作步骤方法,6、组织认定 6-1、组织认定的范围 对所有列入审核范围的干部，都要通过填写审核专用干部任免审批表的方式进行一次组织认定。,23,二、专项审核工作步骤方法,6-2、什么情况才算组织已有认定，什么样的认定才算符合政策规定，不符合政策规定的认定材料怎么处理 组织已有认定是指组织上对干部基本信息曾作出的专门认定，比如干部“三龄一历”审核认定表、学历学位登记表等材料。 认定符合政策规定是指符合当时的中央有关政策。对当时既有中央政策又有地方政策，地方政策与中央政策不一致的，原则上要与当时的中央有关政策为准。 以往组织进行信息认定形成的材料无论准确与否一律不剔除出来，仍然按原来
8、的分类装订入卷，对于其中信息认定不符合政策规定的材料，在材料名称下方用铅笔标注“出生日期（参加工作时间、学历学位等）认定有误”字样，同时在档案目录中添加备注“信息认定有误”，以示区别。,24,二、专项审核工作步骤方法,6-3、组织认定的原则 公平公正原则 从严从实原则,25,二、专项审核工作步骤方法,6-4、组织认定的方式 要按照干部管理权限，由党委（党组）或组织人事部门集体研究确定,26,二、专项审核工作步骤方法,6-5、审核工作专用干部任免审批表填写注意事项 填写范围：组织上要为每个列入审核范围的干部填写审核工作专用干部任免审批表。 表格用途：与以往的干部任免审批表不同，左上角须标注“全国
9、干部人事档案专项审核工作专用”字样，归入档案第五类。 填写要求：与以往的干部任免审批表不同，审核专用干部任免审批表的填表要求详见填表说明，尤其要注意以下几点：,27,二、专项审核工作步骤方法,专项审核工作专用干部任免表填写注意事项,拟任职务、拟免职务、任免理由、呈报单位、行政机关任免意见栏不填写。（填表说明第13、14、18、20、23条） 干部本人核对信息后，同意组织认定意见的，须在干部任免审批表第一页右上角签署“同意”并署名、注明时间。（填表说明第21条） “审批机关意见”栏，本人意见和组织认定意见一致的，填写“此表信息已经认定”，加盖组织人事部门公章并注明时间。本人意见与组织认定意见不一
10、致、拒不签字的，填写“此表信息已经认定，干部本人对信息不认可，拒不签字，以组织认定意见为准”， 加盖组织人事部门公章并注明时间。（填表说明第22条）,28,二、专项审核工作步骤方法,“填表人”栏由初审人和复审人签字并注明时间。（填表说明第24条） 审核专用任免审批表一式三份，一份归入本人档案第五类，一份由组织人事部门集中保管，一份由所在单位保存（材料形成把关用）。（填表说明第25条） 奖惩情况填写要求不同，这次专项审核涉及各级干部，奖惩情况栏，可以填写到县处级以上奖励。受过处分的，要填写何年何月因何问题经何单位批准受何种处分等等，没有受过奖励和处分的，要填“无”。 重要社会关系栏填写要求不同，
11、市管干部可填写到近亲属中的市管干部，以此类推。 干部任免审批表照片栏要求：打印近期免冠彩色照片。(填表说明第8条）,专项审核工作专用干部任免表填写注意事项,29,二、专项审核工作步骤方法,“家庭主要成员及重要社会关系”填写要求 家庭主要成员及重要社会关系，要填写填表时的真实情况。主要填写干部本人的配偶、子女和父母的有关情况。亲属中现任或曾担任过有关领导职务的人员以及重要海外关系也要如实填写，已去世的，应在原工作单位及职务后加括号注明。担任有关领导职务的，按照市管干部填写到近亲属中的市管干部、部管干部填写到近亲属中的部管干部来掌握等等,以此类推。 称谓、姓名、年龄、政治面貌、工作单位及职务要填写
12、准确。称谓的写法要规范：配偶为妻子、丈夫，子女为儿子、女儿，多子女为长子、次子、三子、长女、次女、三女等，父母为父亲、母亲。 干部的配偶及子女有在国外（境外）学习、工作、定居和在中外合资或外资企业工作的，其所在院校、定居地点、工作单位及职务，应如实填写。,专项审核工作专用干部任免表填写注意事项,30,二、专项审核工作步骤方法,6-6、专项审核认定表填写要求 填写范围：档案存在涂改或材料涉嫌造假的 填写要求：一是要如实详细填写，档案存在涂改或涉嫌造假的，要把涂改情况和造假问题、组织查核情况和审核意见详细记录下来，比如审核意见要包括哪一级组织、何时上会、形成的具体认定结论等具体内容，要描述清楚。二
13、是要附全相关材料，如本人的说明材料，组织调查和处理过程中形成的有关材料，都要在表后面附全。三是要手续齐全，初审人、复审人、分管领导、干部本人都要填写有关意见，签字并注明时间，组织人事部门要加盖公章。,31,二、专项审核工作步骤方法,7、问题处理 7-1、档案材料不齐全、不规范的，要根据材料内容、性质的不同，分别采取补充收集、原件复制、完善手续等方式进行补充和规范。 所有补充和规范的材料，要注明经办人、办理时间并加盖组织人事部门公章。 缺材料要补的时候，不能机械地去补。例如，缺少干部履历表的，可以根据现在的情况重新填写；缺任免材料的，可以查文书档案复制，完备手续后归档。,32,二、专项审核工作步
14、骤方法,7-2、干部重要信息记载不一致的，要根据有关政策审核确认。对经过调查没有原始依据材料、按照现有政策难以认定的，本着从严掌握的原则，结合档案记载情况综合研判确认。 信息审核确认过程中，从严把握是基本原则，综合研判是基本的标准要求和程序要求，通过综合研判、集思广益，慎重作出认定结论，组织上在其中要承担起相应责任，要出以公心，按规定按要求来办。,33,二、专项审核工作步骤方法,7-3、档案造假的，要责令干部本人及相关责任人作出书面检查，并予以纠正；情节严重、影响恶劣的，要给予组织处理或党纪政纪处分。 首先，必须是已经查核清楚、确实属于造假的才进行处理，对于涉嫌造假尚未查核清楚的，不能按此处理
15、；其次，要责令干部本人及相关责任人作出书面检查，对造假的信息按政策予以纠正；再次，对情节严重、影响恶劣的要给予组织处理或党纪政纪处分，涉嫌犯罪的要移送司法机关。 档案造假的两种常见情形：一种是内容涂改，主要是涂改出生日期；另一种是材料造假。,34,二、专项审核工作步骤方法,7-4、档案涉嫌造假、经组织调查一时难以查清的，要记录在案，未查清前不得提拔或重用。 一时难以查清主要是指档案材料严重涂改、无法辨认，经公安部门物证鉴定，涉嫌造假材料无从查实，干部本人的说明材料也无法证实相关情况。对此类情况要进行专门登记，并在专项审核情况认定表的备注栏中详细说明。,35,二、专项审核工作步骤方法,8、材料归
16、档 涉及三类材料： 一是审核情况登记表，不归入个人档案，统一由组织人事部门集中保管备查。 二是审核工作专用的干部任免审批表和专项审核认定表，一份归入干部档案第五类，一份统一由组织人事部门保管备查。（专项审核认定表是有问题的人才填） 三是对材料不齐全不规范、补充收集来的材料，要按照干部人事档案材料收集归档要求，归入档案相应类别，在材料归档时，尤其要注意认真鉴别，防止不实信息、新的假材料归档。,36,二、专项审核工作步骤方法,9、总结报告 一是要及时填报数据报表。审核工作开始后，按月填报统计数据，每月18日前报市委组织部。审核工作结束后，全面汇总数据，集中进行填报。 二是要及时报送书面报告。认真思考总结，分析存在问题，研究改进措施，形成书面报告。,37,三、审核登记操作办法及信息认定政策口径,38,三、审核登记操作办法及信息认定政策口径,着手审核登记前的三点工作建议 建议一：制作一份干部名册； 建议二：检查干部的最新任免审批表是否已经打印归档；
