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1、XXXXXXXX在全县（市）十四五计划编制工作推动会上的讲话推动会上的讲话刚才,各位领导，各有关部门负责同志围绕“十四五”计划编制和发展谈了很好的意见,充分体现了大家对国家宏观大势的了解,体现了对X县（市）情实际的把握,体现了对X发展的期盼和负责,体现了对X的热爱和感情,这对于更加深切修改完善好计划将起到极大的推动作用,请起草组对会上各位领导的发言及会后到的各位领导的意见建议,进行仔细的，汇总，吸纳.应该说起草组前期做了大量工作,取得了初步成果.整体看,到现在为止形成的这个计划纲要框架大致合理,思路比较清晰,也比较符合上级要求和X实际.接下来,请X县（市）长领头,发改委负责,尽快依照这次会议要
2、求,依照大家提出的意见建议更加深切修改完善,在深度，厚度，XX上下工夫,增强科学性，前瞻性，引领性，针对性，可操作性,广泛听取各阶层，各方面意见,成熟后提交X府常务会研究，报县（市）委审定后提交县（市）人代会审议.,我谈几点意见,供同志们：编制“十四五”计划是县（市）委，X府今年的一项重要工作,也是全县（市）人民关注的一件大事.作为中长期计划,“十四五”计划对我们县（市）未来五年经济社会发展,将发挥宏观性，战略性，前瞻性的引导作用.高质量编制好“十四五”计划,对于X“十四五”期间推动科学发展，循环发展，转型发展，和谐发展,实现追赶超越,争取国家和省（市）市各方面的支持,非常重要.一要联系自身实
3、际体现XX.我们的计划一定要立足自身,发挥优势,激发潜能,符合X实际,体现XXX,既有前瞻性，引领性,也有针对性，可操作性,不能“放之四海而皆准”,要一看就是X的计划.一要体现XXX的发展路径.X是限制开发的主体功能区,是南水北调重要水源涵养地,保护生态，加快发展，改善民生都是我们最大的责任，最紧迫的任务,这就是我们最大的县（市）情.我们立足县（市）情提出的生态立县（市），产业强县（市），旅游兴县（市）三大战略,是符合生态文明建设理念和遵循经济规律，自然规律的,也是与X央提出的绿色发展，协调发展理念相契合的,在实践中证明是可持续的,在“十四五”期间,我们要思考怎样依照X央五大新的发展理念和省（
4、市）市新的要求,联系X实际,在坚持中赋予新的内涵,谋划新的支撑,推动绿色发展，循环发展，低碳发展,加快产业结构调整和优化升级,推动经济与生态融合互动,经济社会发展相协调，城乡（镇）区域发展相协调，人口资源环境相协调,形成更加符合县（市）情实际，更能体现XXX的发展路径,避免同质化,推动差异化发展.二要放大生态X的竞争优势.生态X是我们最大的XX和优势,在“十四五”期间要挖掘潜力,壮大优势,引领全市，全省（市），全国X产业发展.我们X资源是全国一流的,也是X名符其实的“X”,市委，市X府提出要把X产业打造成生态友好型产业的位产业,“十四五”我们要在X资源开发使用实现突破,占领高地,要推动X产业向
5、高端产业迈进,有水准，有品质，有含金量,真正是绿色健康的,做到优质，高效，生态，安全,从粗放发展向高端，集群，链式转变.比如,我们的X茶和X,品牌影响力和知名度逐渐在扩大和提升,可是我们的产业规模，发展质量，综合效益与富民强县（市）的目标还有差距,“十四五”要更加凸出主导地位,要有强有力地举措,加快推动产业升级提质,提升与二，三产业的融合度,提升对县（市）域经济的贡献率,真正使两大产业既富民又强县（市）.比如,我们X中药材资源丰富,可是开发使用率低,还处于开发链的低端,“十四五”要在X中药材综合开发使用上下功夫，求突破,使生物医药产业成为X产业新的增长极.良好的生态环境，优美的自然山水，独特的
6、地域文化是我们的XX,要立足“XXX”旅游品牌,依照打造X一流旅游目的地和山水休闲度假养生胜地的目标定位,采用“党政推动，企业主体，市场运作，社会参与”的运作模式,凸出“生态，休闲，养生，文化”四大XX,凸出旅游设备完善，凸出旅游文化挖掘，凸出旅游商品开发，凸出旅游宣传推介,统筹推动茶旅一体化，休闲养生一体化，观光体验一体化和游购娱一体化,努力构建“大旅游，大市场，大产业”的新格局,做特，做优，做强X旅游业.要努力扶持发展文化事业，文化产业,把文化产业的发展作为推动X三产发展的有力抓手.三要发挥电子商务等新型业态的引领带动.天猫XXXX年双十一,全天成交额达到XX亿元,比去年同比增长X%,X双
7、十一单日上销售额突破了X万元,再一次证明了“互联+”对中国经济和每个人生活带来的深远影响,对消费的巨大拉动作用.“十四五”要努力实施互联+战略和新型业态的培育,把电子商务等新型业态作为推动三次产业融合发展的强大引擎,带动健康养生，现代物流，金融服务等业态发展,推动“大众创业，万众创新”.总之,在计划编制中要立足我们的优势,把最大的潜能激发出来,大胆去想，科学论证，求实去干.二要坚持问题导向弥补短板.最近几年以来,通过全县（市）上下的不懈努力,我们县（市）经济社会持续健康发展,民计民生被较大改善.可是我们还应该看到,我们县（市）经济发展仍然面临一些凸出问题,如：经济结构不够优，产业质量效益不高，
8、重要项目支撑不足，需求拉动不够强等等.民生改善上也存在一些差距：在社会保证方面,还有占全县（市）总人口X%贫困人口没有脱贫，X万城乡（镇）居民处于低保水准;在教育发展方面,城乡（镇）教育资源还不够均衡,县（市）城学校“大班额”问题还未被切实解决;在医疗卫生方面,全县（市）卫生医疗机构床位数仅有XX,医疗卫生资源还不能满足群众就医需求,群众看病难，看病X问题仍未被根本缓解;基础设备建设方面,城乡（镇）道路等级不高,区域交通环线还没形成,还有近X%的行政村群众没有用上优质安全电,等等,这些都是发展中的短板.一方面要充分总结“十三五”期间所取得的成果,用“十三五”的成果坚定我们的发展信心,用“十三五
9、”的成果激发我们的发展潜能,一些好的思路和做法要坚持,保持计划的连续性.一方面要坚持问题导向,仔细分析县（市）情,找准问题,抓住矛盾,看清差距,确定补上什么短板，突破什么瓶颈，解决什么难题,提出有针对性的对策和措施,最大限度争取获得项目资金支持,把影响发展亟待拉长的短板和缺项一一补齐,使人民群众更好地共享改X发展成果.三要谋划重要项目强化支撑.我们县（市）财力薄弱,要与全国，全省（市），全市同步建成小康社会,任务十分艰巨,仅靠我们县（市）财力支撑不可能实现.只有尽可能多地争取上级项目和资金支持,才能使我们县（市）经济社会发展速度更快,民生改善就更好.编制计划,其实也就是提出项目，研究项目，编制
10、项目.项目的谋划程度和争取数量直接决定着我们县（市）“十四五”期间发展空间与效果.要紧盯国家“十四五”在“保持经济增长，转变经济发展方式，调整优化产业结构，推动创新驱动发展，加快农业现代化步伐，改X体制机制，推动协调发展，强化生态文明建设，保证和改善民生，推动扶贫开发”等XX个方面的突破重点,在产业发展，社会事业，生态环保，基础设备建设，民生改善等领域更加深切策划，筛选，论证一批重要项目,强化与上级主管部门对接,争取的项目和对策建议进入中，省（市），市层面的计划,为增后劲，促均衡，上水准提供支撑.与此同时,要了解掌握我们没有计划而上级有安排的项目,市上在编制计划时,为加快我们县（市）旅游发展,
11、就为我们编制了小飞机直升机场项目.比如,在社会事业方面,国家全部放开二孩后,随着学龄儿童数量逐渐增加,对教育，卫生等公共服务的需求也会增大,在计划中要充分考虑生育政策调整带来的变化和需求,要在教育，卫生等公共服务基础设备上超前谋划一批重要项目,提前做好计划布局.四要高质量完成计划编制工作.“十四五”计划编制工作要凸出改X创新，思想解放,要凸出转方式，调结构,要凸出生态文明和扶贫攻坚,要凸出追赶超越，稳中求进,要凸出对外开放和协调发展.一要强化领导,形成合力.各级各部门要非常重视,认真组织,依照分工要求,扎实做好本行业，本领域的编制工作,需要汇同编制的专门计划,部门之间要强化协作,搞好配合.各位
12、分管副县（市）长要亲力亲为,督促检查,严格把关;各有关部门一把手必须亲身挂帅,专人负责.与此同时,各专门计划的编制要服从县（市）发改局的整体安排.二要强化宣传,广纳谏言.要提升编制的透明度和社会参与度,更加深切广泛征求各方面意见.要邀请专家参与讨论和论证,主动征求他们的意见;县（市）X府站要开辟专栏举办建言献策，县（市）民调中心电话征询等活动,广泛征求意见建议,使计划充分纳民意，接地气;要广泛听取人大代表，XX委员，老干部，企业家代表，专家学者等社会各界的意见建议,使计划决策更科学，更XX.三要上下联动,搞好衔接.要强化与市上计划的衔接.请继林县（市）长领头,就“十四五”整体计划专题到市发改委汇报一次,必要时再到省（市）发改委或有关部门去汇报.各分管县（市）长就分管领域的专门计划也要到省（市）市有关部门衔接汇报,确保计划与上级部门专门计划同步.各个专门计划要强化与整体计划的衔接,同级专门计划之间也要强化衔接,保证计划目标，生产力布局，投资安排和政策手段的切实对接,使计划更具有操作性.四要把握节点,按时推动.县（市）发改局依照这次会议讨论的意见,在广泛征求意见后更加深切修改完善,于XX月中旬前提交X府常务会研究,XX月下旬提交县（市）委常委会审定,XXXX年初提交县（市）“”审议.
