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1、i案例分析案例分析报告报告江西有色地质勘查江西有色地质勘查四队四队i目 录表索引 .i图索引 .ii一项目背景 .1（一）江西有色地质勘查四队背景 .1（二）案例主体背景 .1二江西有色地质勘查四队薪酬体系现状 .4（一）人员构成 .4（二）薪酬构成 .5（三）薪酬水平 .8三 数据对比 .9（一）江西有色地质勘查四队工资水平与江西物价水平对比 .9（二）江西有色地质勘查四队收入与江西其他行业收入对比 .10四 江西有色地质勘查四队薪酬制度存在的问题及原因 .11（一）薪酬管理市场化机制尚未形成，市场化程度低 .11（二）薪酬平均主义倾向严重 .11（三）薪酬与绩效考核联系不紧密 .12（四）
2、分配方式比较单一，长期激励不足 .12（五）现行工资管理体制调节工资关系的功能不强，事业单位工资关系不顺 .12五 问题解决方案 .13（一）总体思路 .13（二）具体方案 .14（三）保障措施 .15六总结 .16i表索引表 1 江西有色地质勘查四队岗位工资表（单位：元） .10表 2 江西有色地质勘查四队技术人员和管理人员薪级工资表（单位：元） .11表 3 江西有色地质勘查四队工勤人员薪级工资表（单位：元） .11表 4 江西有色地质勘查四队各类人员绩效工资表(单位：元) .12表 5 江西有色地质勘查四队各类人员月平均薪酬水平现状（单位：元） .13表 6 江西各行业职工年平均工资一览
3、表（单位：元） .15ii图索引图 1 2006-2010 年城镇居民人均可支配收入及其增长速度 .14图 2 2006-2010 年居民消费价格涨跌幅度 .141一项目背景（一）江西有色地质勘查四队背景江西有色地质勘查四队地处景德镇市，属于事业单位，主要从事金属与非金属矿产地质勘查与开发、矿山技术咨询、工程测量与地籍测量、地基与基础处理、工程地质勘察、矿山尾砂库治理等。持有国土资源部颁发的“固体矿产勘查、地质钻探”甲级资质；省颁发的“水文地质、工程地质、环境地质” 、 “地质灾害治理工程勘查”和“地质灾害危险性评估”乙级资质；建筑企业“地基与基础工程”专业承包贰级资质，并通过 ISO9000
4、 一 2000 质量管理体系认证。进入新世纪来，该单位确立了“地质立队、矿业兴司、和谐发展”的战略目标，在努力打造一支在全国黄金矿产资源勘查和矿山技术服务领域有影响力的队伍的同时，还先后成立了“江西德兴矿产勘查开发有限公司”和“江西金和矿业有限责任公司” ，现企业正朝着找矿勘查开发一体化发展道路前进。（二）案例主体背景1.事业单位定义事业单位（Public Institution） ，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织（事业单位登记管理暂行条例国务院第 252、411 号令） 。事业单位一般要接受国家行政机关的
5、领导，要有其组织或机构的表现形式，要成为法人实体。事业单位绝大部分由国家出资建立，大多为行政单位的下属机构，也有一部分由民间建立，或由企业集团建立。与企业相比，事业单位有以下特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。中国的事业单位在功能上对应国外的非营利组织（NPO） 、非政府组织（NGO） ，国外的这些组织是社会自治组织，在中国，事业单位和政府的关系比较密切。这种不同点，有些是社会制度不同造成的，有的是由于中国的社会自治能力不足造成的。2.事业单位的四大特征（1）依法设立。事业单位的设立，应区分不同情况由法定审批机关批准，依法2登记，或者依照法律规定
6、直接进行法人登记。 （2）从事公益服务。事业单位从事的是教育、科技、文化、卫生等涉及人民群众公共利益的服务活动，一般不履行行政管理职能。 （3）不以营利为目的。事业单位一般不从事生产经营活动，经费来源有的需要财政完全保证，有的可通过从事一些经批准的服务活动取得部分收入，但取得的收入只能用于事业单位的再发展，不得用于管理层和职员分红等。 （4）社会组织。事业单位是组织机构而不是个人，要有自己的名称、组织机构和场所，有与其业务活动相适应的从业人员和经费来源，能够独立承担民事责任。在事业单位改革中，应根据事业单位的四个特征，对以前被界定为事业单位的，有计划、分阶段通过改革逐步还原其应有属性。同时，在
7、宪法和现有的法律框架内，重新统一规范存在的各种公益服务组织，实行统一的法规和政策，实现政府“有所为，有所不为”和提供公益服务方式多样化的目标，促进各项社会公益事业的健康发展。3.事业单位分类事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。（1）全额拨款全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位，如学
8、校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采用这种管理形式，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时，也使事业单位的经费得到充分的保证。（2）差额拨款差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算；单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。这些单位的人员工资构成中固定部分为 60%，非固定部分为 40%。按照国家有关规定，差额拨款单位要根据经费自主程度，实行工资总额包干或其他符3合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。（3）自收自支自主事业单位又称
9、为自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，由于不需要地方财政直接拨款，因而一些地方往往放松对它的管理，造成自收自支事业单位有不断膨胀的趋势。4.事业单位薪酬制度（1）基本情况根据事业单位行业和部门多、情况千差万别的特点，其工资制度主要考虑以下三点:对具有自我发展能力的事业单位，在国家宏观控制下，在工资分配上，给以 1更多的自主权，允许将内部分配搞得活一些，促使其向“自负盈亏、 独立核算”的企业化方向发展。对具有部分自我发展能力的事业单位，采取工资基金由国家部分包干的办法， 2在执行国家统一工资制度的同时，给单位一定的自主权。对社会公益型的事业单位，
10、 工资基金完全由国家包起来，实行统一的工资 3制度，工资增长由国家财政予以保证。事业单位的工资制度的 5 种类型 教育、科研、卫生等事业单位，根据其专业 1技术人员比较集中，工作人员的水平、能力、 责任和贡献主要通过其专业技术职务来体现的特点，实行专业技术职务等级工资制。 地质、测绘和交通、海洋、水产 2等事业单位， 由于从事野外或水上作业，具有条件艰苦、流动性大和岗位责任明确的特点，实行专业技术职务岗位工资制。 文化艺术表演团体，根据艺术表演人员 3成才早、舞台青春期短、新陈代谢快的特点一，实行艺术结构工资制。 体育运动 4员，根据其技术要求高、竞争性强、成才早、交替快的特点，实行体育津贴和
11、奖金制。 金融单位，根据其担负着贯彻执行国家金融政策和参予调控国民经济的特殊 5任务的特点，实行行员等级工资制。考虑到事业单位的特点，为了更好地发挥工资的保障和激励作用，事业单位的4工资构成分为固定部分和灵活部分。固定部分：主要体现工作人员的水平高低、责任和贡献大小。灵活部分：主要体现工作人员的实际工作量的多少。单位资金来源不同，其工资构成中的固定部分和灵活部分所占比例也不同。全额拨款单位固定无灵活部分，差额拨款单位的比例为 6:4，自收自支实行企业化管理的单位，灵活部分比例还可以扩大一些，国家不作统一规定。（2）事业单位工资制度为了规范事业单位的人事管理，保障工作人员的合法权益， 国务院法制办 11月 24 日公布事业单位人事管理条例（征求意见稿） （以下简称征求意见稿 ） ，面向社会各界征求意见，积极推进我国事业单位人事管理立法进程。工资福利需兼顾社会分配公平。为了维护事业单位工作人员的合法权益，兼顾社会分配公平， 征求意见稿对事业单位工作人员的工资福利和社会保险问题作了以下规定：一是事业单位工作人员的工资制度、工资构成，需执行国家的统一政策。二是事业单位工作人员的工资水平，应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。三是国家建立健全事业单位工作人员利得财富的社会保险制度。规定奖励和处分的种类、权限与程序。为了表
