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1、19.10.2020,1,新颁布安全生产法律法规 知识讲座,19.10.2020,2,主要内容,浙江省消防条例（2010年9月1日实施） 浙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见（浙政发201047号） 中华人民共和国社会保险法(2010主席令35号）【工伤保险部分】,19.10.2020,3,一、浙江省消防条例（2010年5月28日浙江省第十一届人大常委会第十八次会议通过，2010年9月1日起施行）,19.10.2020,4,隐患险于明火 防范胜于救灾 责任重于泰山,江泽民1986年10月13日在上海市消防工作会议上讲话时首次提出,19.10.2020,5,“11.05”吉林商
2、厦火灾事故,11月5日上午9时15分许，吉 林市商业大厦发生火灾。截 至11月6日9时，火灾已造成 19人死亡，24人受伤。消防 官兵从火灾现场共救出91 人。 商厦概况 一楼：日杂百货 二楼、三楼：大富豪鞋城 四楼：富安居家具城 五楼：吉林市铭阳模特舞 蹈学校和健身馆,19.10.2020,6,2010年10月26日3时32分，绍兴市越 城区马山镇世纪街越中新天地小区 117-118号营业房发生火灾，过火面 积约200平方米，火灾造成5人死亡。 接到报警后，公安、安监、袍江开发 区管委会等相关部门在第一时间到现 场进行处置，3时48分火灾成功扑 灭。绍兴市委副书记、市长钱建民， 绍兴市委常委
3、、公安局长王海仁，副 市长陈月亮等领导赶赴现场指导救援 工作。,绍兴马山营业房火灾事故,19.10.2020,7,“11.06”新三和公司火灾事故,10年11月6日17时35分，上虞工业园区浙江新三和药业股份有限公司火灾。上虞消 防大队调派7辆消防车、31名指战员现场扑救 ，18时30分火势得到控制，19时10 分扑灭明火，无人员伤亡。起火部位厂区三车间，共二层，起火点为氮杂双环反 应釜，燃烧物质为异丙醚（易燃液体），过火面积约1500平方米。园区管委会已 成立事故调查小组，并责令事故单位暂时停产。事故原因和损失正在调查核实中。,19.10.2020,8,司煊、司耀（周代） 防隅、潜火军（宋代
4、） 救火兵丁（元代、明代） 防范火班（清代初年） 消防队（清光绪28年【1902年】，“消防”一词从日本舶来） 宋仁宗赵祯（1023年）建制专职消防机构军巡铺。这大约是中国历史上最早的专职消防部队。 清末八国联军侵占天津后，在天津划分了租界。清政府（袁世凯）在天津成立南段巡警总局后，联军救火会交由中国监管，改称南段巡警总局消防队，便是我国第一支消防警察队。,（一）、消防组织设置及名称演变,19.10.2020,9,70年代以前-09(中国特别通讯是“0”号)； 70年代后期119)(中国通讯服务号码由“0”改为“11”， 1982年吸取日本的经验，统一规定火灾报警电话号码为119,汉语“要要救
5、”的谐音） 1992年公安部确定11月9日为消防宣传日。,（二）、“119”的来历,19.10.2020,10,（三）、部分消防用语的含义,消防法第七章第73条： 消防设施，是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、 防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。 消防产品，是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、 逃生的产品。 公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车 室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱 乐场所等。 人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校 的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿
6、所，幼 儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密 集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。,19.10.2020,11,（四）、浙江省消防条例与消防法对比,19.10.2020,12,（五）浙江省消防条例要点,1、消防工作方针、原则、网络（第3条） 方针 预防为主、防消结合 原则 政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与 网络 实行消防安全责任制，社会化工作网络,19.10.2020,13,2、消防职责更清晰、具体（合计分10类消防职责）,县级政府职责（第8条） 乡镇街道职责（第9条） 公安机关消防机构职责(第10条） 公安派出所职责（第1
7、1条） 村（居）民委员会职责（第12条） 机关、团体、事业、企业单位职责（第13条） 消防安全重点单位职责（第14条） 家庭生产经营（生产加工和餐饮、住宿服务）、一定规模的个体工商户职责（第15条） 物业服务企业职责（第16条） 出租的居住房屋，出（承）租人职责（第17条）,19.10.2020,14,3、消防职责中的特点,建立健全防火安全委员会或消防工作联系会议制度、对下一级政府完成年度消防工作责任目标考核和本级政府有关部门履职情况监督检查。（县级以上政府） 确定消防安全管理人员，落实消防安全措施、开展消防检查。（乡镇街道政府） 消防宣传教育、日常监督检查，消防安全违法行为处理（公安派出所）
8、 学校、养老院、福利院、医院等单位预案应包含火灾时优先保护未成年人、老年人、残疾人、病人的相应措施（机关、团体、企业、事业单位） 每日防火巡查记录存档，期限不少于1年（消防安全重点单位） 防火巡查和定期检查及时消除隐患，不能消除的报业委会或派出所、对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防通道等行为，应劝阻制止，不听的，及时报派出所。（物业服务企业） 出租人发现房屋消防隐患及时消除或通知承租人消除，承租人有消防违法行为的，及时制止，承租人发现隐患及时消除或通知出租人消除，（出租的居住房屋）,19.10.2020,15,对不符合消防规划的建设项目，城乡规划主管部门不得核发建设用地规划许可证和建设
9、工程规划许可证。依法应当进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或审核不合格的，建设主管部门不得核发施工许可证。（23条） 建设单位不得擅自修改经公安机关消防机构备案的建设工程消防设计；确需修改的，应当自修订之日起7个工作日内重新报公安机关消防机构备案。（24条，责任追究57条最高30万罚款） 任何单位和个人不得擅自改变公安机关消防机构验收合格或备案的建筑物、场所的使用性质。经有关部门批准改变使用性质的。应向公安消防机构重新申请消防验收或报备案。（25条，责任追究58条最高10万元） 每年11月为全省消防安全宣传月，11月9日为全省消防日。（39条）,4、建设工程消防监管的特点,19.10.2
10、020,16,5、重点场所消防安全监管的特点,公众聚集场所应当确定消防安全管理人员和消防安全疏散引导员。（26条） 公共娱乐场所在营业期间不得带入、存放、使用烟花爆竹以及其他易燃易爆危险品。（26条) 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。（27条） 车辆、船舶等交通工具应按有关规定配备消防设施、器材。（28条） 建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责。（29条） 消防安全重点单位应当每半年至少组织开展一次灭火和应急疏散演练。（38条）,19.10.2020,17,6、电气火灾防范的特点,供电企业应定期对供电设施、电气线路进行检测
11、，及时更换、改造老化供电设施和电气线路，配合公安机关消防机构开展电气消防安全检查，督促电气火灾隐患的整改；对超负荷用电、违规拉线接电等可能引发火灾事故的行为，供电企业应当及时予以制止，电力管理部门可以依法中止供电。 （30条） 自动消防系统由具有相应资质的单位安装，并每年至少一次全面检测，检测报告存档期限不少于3年。消防控制室实行24小时值班制度，值班操作人员应持消防职业资格证上岗。（31条）,19.10.2020,18,7、法律责任,19.10.2020,19,7、法律责任,19.10.2020,20,1、火灾分类1（事故等级）,生产安全事故报告和调查处理条例（493号令2007年6月1日开
12、始实施）,（六）、火灾分类及灭火方法,19.10.2020,21,火灾分类2（GB/T 49682008） 火灾分类的命名及其定义：（根据可燃物的类型和燃烧特性性将火灾定义为六个不同的类别） A 类火灾：固体物质火灾。这种物质通常具有有机物性 质，一般在燃烧时能产生灼热的余烬。 B 类火灾：液体或可熔化的固体物质火灾。 C 类火灾：气体火灾。 D 类火灾：金属火灾。 E 类火灾：带电火灾。物体带电燃烧的火灾。 F 类火灾：烹饪器具内的烹饪物（如动植物油脂）火灾。,19.10.2020,22,备注：型号后面需再加充装量，如MF4,2、灭火器分类 (建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005）
13、,手提式灭火器类型和规格,19.10.2020,23,19.10.2020,24,公司应急救援指挥机构,3、应急处理,19.10.2020,25,19.10.2020,26,19.10.2020,27,二、浙江省人民政府关于进一步加强 企业安全生产工作的实施意见 （浙政发201047号）,19.10.2020,28,（一）管理责任,1、强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。 2、严格落实企业安全生产管理制度。严格落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业安全技术负责人的技术决策和指挥权。对安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负
14、责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。 3、督促企业开展隐患排查治理。,19.10.2020,29,公司领导层,公司工作指令执行流程图,自我控制（内因）,监督控制（外因）,19.10.2020,30,（二）、保障能力：,1、强制推行先进适用的技术和装备。涉及15种危险化工工艺的危化品生产企业3年内全部安装生产自动化紧急停车系统和事故连锁自控系统。逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。运输危险化学品等道路专用车辆，旅游包车和包车客运车辆要在2年内全部完成行驶记录仪或GPS卫星定位装置的安装和使用。 2、加强企业安全生产培训教育。企业主要负责人和安全管理人员、特种作业人员一
15、律严格考核，按国家有关规定持证上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。 3、全面开展安全生产标准化建设。 4、督促企业加大安全投入。企业必须保证必要的安全投入，用于安全教育培训、安全设施建设、安全设备维护更新、员工劳动防护用品配备、事故隐患治理、应急预案演练以及安全技术研发、应用和改造等方面。,19.10.2020,31,（三）、诚信机制,1、建立企业安全生产公示和承诺制度。企业必须及时公开本单位安全生产基本信息，保障企业员工及周边公众对企业安全生产的知情权。高危行业企业和构成重大危险源的单位每年初要与当地政府或行业主管部门签订安全生产承诺书。 2、实施企业安全生产诚信管理。安监部门对企业安全综
16、合考评，银行、人力社保、财政、发改、经信、国土资源、工商、质监、电监电力、建设、公安、消防等相关部门根据考评结果分别对企业的贷款审核、参保征收费率及赔偿支付比例、电力增容扩容、有序用电及电费结算、竞标资格、用地、采矿权招拍挂、政府采购资格、项目核准、技改贴息安排、证照年检等相关申请审查，给予相应的支持或限制。 3、建立安全生产“黑名单”制度。对未落实安全主体责任，发生较大以上事故和一年内发生2次以上（含）死亡事故并负主要责任的企业，由安监部门按规定列入“黑名单”，在新闻媒体上公布 。对“黑名单”企业，一年内限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款的重要参考依据，工伤保险应按规定提高费率，经信部门不得给予技改贴息等优惠政策，工商、质监、供电等部门采取制裁措施，一年内取消评先评优、申报名牌产品和著名商标、创建文明单位等各类荣誉的资格，并对其主要负责人参加各类评先评优以及劳模评选等实行一票否决。,19.10.20
