HSE体系及安全环保制度概述PPT幻灯片

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1、1,HSE管理体系及安全环保制度概述,2,一、HSE管理体系基础知识,3,一、HSE管理体系基础知识,（一）什么是HSE管理体系 HSE管理体系是指实施健康（Health）、安全(Safety）与环境（Environment）管理的组织机构、职责、资源、程序和过程等构成的动态管理系统。,4,一、HSE管理体系基础知识,HSE管理体系是健康、安全与环境管理体系（Health Safety and Enviroment Management System）的简称，可简单地用HSEMS表示。HSE管理体系由多个要素构成，这些要素通过PDCA运行模式有机地融合在一起，相互关联，相互作用，形成一套结构化

2、动态管理系统。体系以风险管理为主线，通过对危险有害因素辨识、风险评价、风险控制的策划，采取各种风险减缓措施，将风险控制在合理、可接受的范围内，减少和避免可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。,5,一、HSE管理体系基础知识,以顾客、社会、员工为关注焦点，注重以人为本，在生产经营活动中时时处处把人的健康放在第一位；注重对有关法律、法规的持续符合性；突出了领导承诺、全员参与、过程方法、持续改进的科学管理思想。HSE管理体系体现了当今公司在大市场环境下的规范运作，突出了以人为本、预防为主、全员参与、持续改进的科学管理思想，具有高度自我约束、自我完善、自我激励的机制，是公司实现国内一流的跨国运输物流

3、企业的通行证。,6,一、HSE管理体系基础知识,（二）HSE管理体系的形成 1988年7月6日，英国北海油田的帕博尔阿尔法平台火灾爆炸，造成167人死亡；保险赔偿近30亿美元。事故后，用了60多亿美元改善安全。卡伦报告提出106条建议，对安全管理体制有了新的认识。,7,一、HSE管理体系基础知识,壳牌公司首先提出自己的SMS，1991年颁布了HSE方针指南，并在荷兰海牙第一届石油天然气勘探开发的健康、安全与环境国际会议提出，逐步得到大家认同。1994年7月，壳牌公司为勘探开发论坛（E&P Forum）制订了“开发和使用健康、安全、环境管理体系导则”正式出版；1994年9月，壳牌石油公司HSE委

4、员会制订了“健康安全与环境管理体系”，经壳牌石油公司董事会安全环境管理委员会批准正式颁发。,8,一、HSE管理体系基础知识,1995年，Shell采用与ISO9000和（BS）5750质量保证体系相一致的原则，形成了完整的、一体化的HSE管理体系EP95-0000。 1996年1月，国际标准化组织ISO/TC76分委会发布了石油和天然气工业健康、安全与环境（HSE）管理体系（ISO/CD14690标准草案）。 2001年12月，国际劳工组织（ILO）正式发布职业安全健康管理体系导则。该导则的发布，成为全球推进职业安全健康管理体系的重大标志。,9,一、HSE管理体系基础知识,（三）HSE管理体系

5、的特点 规范性写所做的 强制性做所写的 追溯性记录所做的 自律性自我管理、持续改进 通用性国际规则，共同遵守的惯例 系统性全面、综合以及全过程管理 广泛性易于整合与吸收其他管理体系,10,一、HSE管理体系基础知识,（四）HSE管理模式的特点 领导承诺采取层层领导签约式承诺，实行从上至下的经理负责制。 过程管理要求管理人员将HSE理念“关注健康、安全和环保” 注入到管理的全过程中。 预防为主要致力于从根源上解决问题，而不是只考虑保护措施、维修和补救工作。 全员参与鼓励职工参与，创造良好的HSE企业文化。 技术支持各级HSE部门仅对各层管理机构提供各种咨询、建议、技术支持和服务，并不对公司的HS

6、E表现负责。 持续改进HSE管理体系采用的是不断改进的结构和运作模式。,11,一、HSE管理体系基础知识,（五）HSE管理体系的指导原则 着眼持续改进基本思想 重视事故预防重要原则 强调最高管理者的承诺和责任根本保证 强化全员参与重要基础 立足以人为本根本理念 系统化、程序化和文件化。 写你要做的，做你所写的，记你所做的。 标准要求的要写到，写到的要做到，做到的要记录。,12,一、HSE管理体系基础知识,（六）HSE管理体系模式 一个承诺自上而下的HSE承诺 一套体系与集团公司HSE接轨的HSE标准 HSE管理体系一体化（整合OSH-MS、ISO9000） HSE文化与HSE国际化战略 二个特

7、色： 两个层面的文件：HSE管理方案+HSE“一书一表” 监管两条线：管理、监督相对分离的HSE监督机制 一个目标： 追求“无事故、无伤害、无污染，实现污染物达标排放，确保安全生产。”,13,一、HSE管理体系基础知识,（七）HSE管理体系的基本原理 HSE管理体系遵循戴明（PDCA）模式，由多个要素构成，相互关联、相互作用，通过实施风险管理，从而采取有效的预防、控制和应急措施，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。 戴明模式是质量管理体系、环境管理体系所依据的管理模式，同样也是HSE管理体系所依据的管理模式。该模式由“计划、实施、检查和改进”四个阶段的循环组成，简称为PDCA循环模式

8、，如下图所示。,14,持 续 改 进,DO,CHECK,PLAN,ACTION,一、HSE管理体系基础知识,PDCA管理模式,15,一、HSE管理体系基础知识,戴明模式的基本指导思想包括:一切为了用户、体系化综合管理、一切用数据说话、 预防为主、全员参与。 公司的HSE管理过程是一个多层次的管理过程，既有平行的层次，也有垂直的层次。,16,一、HSE管理体系基础知识,（八）HSE管理体系的核心 风险管理是健康、安全与环境管理的核心内容，防止事故发生，将危害及影响降低到可接受和最低程度是HSE管理体系运行的最直接目的。对风险的正确而科学的识别、评价和有效管理是达到此目的的关键所在。风险管理是一个

9、不间断的过程，是所有HSE要素的基础。风险评价是风险削减的依据。任何活动和设施的风险都应进行评价，采取削减风险的行动和措施，并定期评审相关的管理和控制程序。,17,一、HSE管理体系基础知识,风险管理由四个过程组成：识别、评价、控制和评审。 风险管理是一种主动预防行为，通过设置屏障，如程序、文件和培训等使危险保持在可控制范围内，而一旦事故出现，会有一系列恢复措施来减轻后果的严重性。以油品运输风险为例，事故发生前的风险辨识、评估 、预防包括司机是否合格、是否严格遵守了“五大禁令”、是否受第三方危险驾驶影响、路况是否完好、是否超速驾驶、汽车是否有机械故障，相应的控制措施有培训、监督检查、速度控制、

10、维修保养。如果发生了碰撞或翻车事故造成人员受伤、财产损失或不能达目的地等后果，将立即采取恢复措施，如医疗救助、汽车修复等。,18,一、HSE管理体系基础知识,（九）HSE管理体系标准内容 包括7个一级要素和25个二级要素。7个一级要素为： 领导和承诺； 健康安全与环境方针； 策划； 组织结构、资源和文件； 实施和运行； 检查和纠正措施； 管理评审。,19,一、HSE管理体系基础知识,（十）公司HSE管理体系介绍 1、公司为什么要建立HSE管理体系？ （1）满足客户对质量的要求、满足对健康、安全与环境的法律、法规的要求； （2）为公司提出的方针、目标以及各方面具体目标的实现提供保证； （3）减少

11、事故发生，保证员工的健康与安全，保护公司的财产不受损 失； （4）保护环境，满足可持续发展的要求； （5）提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益； （6）减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用； （7）满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系； （8）维护公司的声誉，增强市场竞争能力。,20,一、HSE管理体系基础知识,2、公司建立HSE管理体系的依据 依据GB/T19001-2000质量管理体系 要求 GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范 GB/T24001-2004环境管理体系 要求及使用指南 Q/SY1002.1-2007健康、安全与环境管理体系 第1部

12、分：规范,21,一、HSE管理体系基础知识,3、公司HSE管理体系形成历程 2006年初建立了第一版HSE管理体系文件。 2007年3月26日下发了公司HSE管理体系实施方案。 2007年8月17日下发了公司HSE管理体系建设推进工作方案。 2007年对体系进行了修订，8月28日发布了第二版HSE管理体系。 2007年11月，对公司5个二级单位的体系运行情况进行了审核，对公司HSE体系进行了管理评审。 2008年3月6月，对公司疆外各单位的HSE体系进行了帮助指导。 2009年，公司制定了八项HSE管理标准。49个二级单位完成了体系文件的发布与运行工作。,22,一、HSE管理体系基础知识,4、

13、公司HSE体系文件结构 HSE管理体系文件设计的基本框架层次为管理手册、程序文件和支持性文件，如图所示。,其中项目HSE计划可根据具体情况确定是否需要编制。,23,一、HSE管理体系基础知识,公司HSE文件通常分以下三级: 公司：体系文件主要包括HSE管理手册、程序文件、作业文件等； 二级单位：应在公司统一的体系框架和指南要求的指导下，结合实际，确定HSE管理体系文件的结构、形式和内容。体系文件主要包括HSE管理手册、程序文件、作业文件； 基层单位：应按照各二级单位体系要求，制定和完善岗位作业规程，编制项目HSE作业计划书和作业指导书等作业文件，采取“一书一表”（HSE作业指导书、HSE现场检

14、查表）、“四有一卡”（有指令、有规程、有确认、有监控、卡片化）等多种形式，实施风险管理，实现生产受控。,24,一、HSE管理体系基础知识,5、公司HSE管理体系要素内容 （1）领导和承诺 “领导和承诺”指明了HSE工作的方向，表明了领导对做好HSE工作的决心，对广大员工具有巨大的号召力，是HSE管理体系的核心，是体系运转的动力。,25,一、HSE管理体系基础知识,中国石油天然气运输公司的HSE承诺 * 遵守国家、地区的法律、法规和标准，尊重当地风俗习惯； * 为健康、安全与环境管理体系的运行提供充足的资源保证； * 建立良好的企业文化，视培训为员工的最大爱护和企业发展的根本； * 坚持预防为主

15、，有效地控制风险，最大限度地保证员工的健康和安全； * 实施污染预防，保护生态环境，合理利用能源； * 建立全员参与机制，提高企业健康、安全与环境管理水平，致力于可持续发展。,26,一、HSE管理体系基础知识,（2）健康、安全与环境方针 “健康、安全与环境方针”是公司对其在HSE管理方面的意向和原则的声明，是体系建立和运行的依据和指南，是开展HSE管理工作的指导思想和行为准则。 中国石油天然气运输公司的HSE方针 恪守承诺 保证优化资源配置 以人为本 确保全员身心健康 预防为主 有效控制全部危险 强化管理 遵守有关法律法规 保护环境 提供绿色亲情服务 持续改进 创建一流油品配送,27,一、HS

16、E管理体系基础知识,（3）策划 策划是HSE管理体系建立和实施的基础，通过对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划，确定HSE目标、管理方案，并依照危害和影响管理程度确定控制和降低风险的措施，将危害和影响降低到可接受的最低程度。包括：对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划，法律、法规和其他要求，目标和指标，管理方案4个二级要素。,28,一、HSE管理体系基础知识,（4）组织结构、资源和文件 组织结构、资源和文件是体系运行的组织保障和物质基础，是保证HSE管理取得良好绩效的必要条件。包括：组织结构和职责，管理者代表，资源，能力、培训和意识，协商和沟通，文件，文件控制7个二级要素。,29,一、HSE管理体系基础知识,（5）实施和运行 为了实现HSE