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1、1,煤矿企业实施重大隐患闭环管理,赵玉岐 华北科技学院 中国煤矿安全技术培训中心 13722614962 01065466293 ,2,一、煤矿企业实施重大隐患闭环管理的意义,影响安全生产的深层次矛盾和问题仍没得到根本解决，非法违法、违规违章生产和瞒报事故等现象时有发生，一些地方和企业安全生产思想认识、责任措施、管理监督等不到位的问题仍然突出。 创造良好的安全生产环境，是各地区、各部门和各单位的一项重要任务和重要职责。,3,三项行动和三项建设,安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行行动。要深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法、违规违章生产行为；深入开展安全生产治理行动，突出抓好重点行业和
2、领域的专项整治；深入开展安全生产宣传教育行动，提高安全生产意识和安全防范能力。 安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍。加强安全生产法制体制机制建设，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实；加强安全生产保障能力建设，推进应急救援和安全生产科技进步；加强安全生产监管队伍建设，坚持反腐倡廉，切实履行职责，提高监管能力和执法水平。,4,煤矿隐患排查治理为重点,在全国安全生产工作的总体布局中，煤矿安全历来处在重中之重的位置上。煤矿稳全局稳，煤矿事故多发则全局被动。我们一定要高度重视、继续抓紧抓好煤矿安全生产工作，带动全国安全生产状况的持续稳定好转。 进一步深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚
3、战。继续贯彻落实瓦斯治理“十二字方针”和“十六字工作体系”，加快实施“双百示范工程”，建立完善集中监控、井下人员定位等系统，落实“防突”措施；推进资源整合，完善大矿兼并代管等政策措施，深化整顿关闭，力争今年再压减小煤矿1000处以上，到2010年把全国小煤矿压减控制到1万处以内。,5,十二字方针,先抽后采、 监测监控、 以风定产,6,十六字工作体系,“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系: “通风可靠”的基本要求是：系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定。 “抽采达标”的基本要求是：多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标。 “监控有效”的基本要求是：装备齐全、数据准确
4、、断电可靠、处置迅速。 “管理到位”的基本要求是：责任明确、制度完善、执行有力、监督严格。,7,双百示范工程,为深化煤矿瓦斯治理，有效防范遏制重特大瓦斯事故的发生，国务院安委会从去年下半年开始组织实施了煤矿瓦斯治理和安全生产“双百工程”（100个示范县、100个示范矿井）。 并分析山西焦煤集团西山煤电公司屯兰煤矿“2.22”特别重大瓦斯爆炸事故原因和教训，有效防范、遏制重特大瓦斯事故，促进全国煤矿安全生产形势进一步稳定好转。 新矿集团鄂庄煤矿连续安全生产14周年、安全产煤1300万吨、千万吨死亡率为零的具体做法-构筑闭环管理模式建设本质安全型矿井。,8,二、煤矿企业实施重大隐患闭环管理内容、方
5、式、方法,认真贯彻落实上级的指示精神和管理制度，坚决树立新矿集团“安全第一、生产第二”的安全发展观， 加快推进“科技兴安”、“管理强安”战略步伐，构建实施了安全闭环管理模式，提升了矿井安全生产的新境界， 形成了“事事有人管、管理靠闭环、闭环保安全”的安全生产新局面，,9,（一）安全生产的构成要素分析,人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件是构成事故的“三要素”。 但是这三者中，物和环境相对来说比较稳定，而人却是最活跃的。人是操作物、改变环境的主体。 人是安全生产的主体，安全管理，关键是管人；管住了人，就管住了主动权。,10,责任心是安全生产的灵魂,同时，纵观全国各类安全事故，任何一个
6、事故发生后，总能找到违反了哪个法、哪个规章、哪个条例。 绝大部分都存在着管理松懈、劳动纪律松弛、安全责任心不强、安全责任制不落实、违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象，整个安全系统的反馈力、控制力不强，管与不管、抓与不抓大不一样。,11,执行力是关键,一个单位，无论制度多细、责任多明确，奖罚力度多大，责任制不落实，仍是废纸一张。 因此，在安全生产持久的实践与思考背后，我们感到：责任心是安全生产的灵魂，责任制是安全生产的前提，落实责任才是安全生产的保障,12,（二）闭环管理的提出,随着矿井采区开拓布局的调整、矿井的延深，现场管理难度不断加大，采、掘、机、运、通、地测等各个专业、各个系统都面临着
7、严峻的安全课题。 要确保各类安全管理规定严格落实不走样、确保生产系统每个环节的细心操作不间断、确保对各类人员责任制落到实处不动摇，把需要执行落实的事情夜以继日地重复到位，长期不懈、雷打不动、不厌其烦的坚守行之有效的管理理念和管理方法， 就必须从人的意识形态、技能标准及行为控制上下功夫，使生产者具有与生产系统相匹配的安全素质，使人、机、环境达到最佳的安全融合，从而实现系统本质安全化。,13,事事有人管、管理靠闭环、闭环保安全,对此，我们认真吸取全国各类事故“轻视事前管理，注重事后处理”的开环式管理的教训，以过程质量确保安全质量，将安全管理诸要素的整合，变革成一种典型的恒动管理，互相衔接，互相制约
8、，整个安全生产大系统形成一条封闭的管理链。 以“责任无缝隙”管理为基础，推动了对诸要素、诸环节的控制力，从而使任何一件事情都处于不间断的反馈与监控之下，杜绝出现责任的真空地带，确保整个安全生产系统的闭环控制。,14,闭环管理操作系统,15,PDCA 循环的4 个阶段和8 个步骤,16,17,目标同向、管理同步、密不可分、闭合循环”的闭环体系,人是安全生产的核心要素，安全生产的各个环节都与人有着密切的关系，离开了人，安全生产也就无从谈起。 如果我们把闭环管理系统看作是一个封闭的圆，那么“人”就是这个圆的圆心。 而在整个安全生产系统中，围绕人这一核心要素，由人的思想、意识、素质、行为等关联要素，还
9、会延伸出一系列的其他环节与构成要素。 基于这种认识，在具体操作实践上，我们着眼于人机互补、人机制约、互相控制、互相促进，将与“人”相关的各种要素引申出“安全文化、安全标准、安全执行、安全监察、应急救援和企业保险”等六个关联要素，并进行系统整合，构建出六个“各成体系、相互联系、首尾连接、循环运行”的闭环模块，,18,以文化引导安全,我们以规避和控制人的不安全行为，凝炼安全意识、强化安全技能、提升安全素质，实现员工行为的零缺点为总抓手，从以下两个层面推进了“人的本质安全”系统提升。 第一，回归常识平常人平常事平常心 第二，技能保障干什么学什么会什么,19,回归常识,从人最感性的归属感出发抓安全教育
10、，让干部职工把对安全工作的定位回归到人性的思考，以对自己的感知、对家庭的责任和对企业使命投入其中 （1）顺其自然为自己而安全 （2）亲情感染为亲人而安全 （3）理念导航为企业而安全,20,顺其自然为自己而安全,安全生产是“一群平常人以一颗平常心做的一点平常事而已。”这就是一种沉静的心态。 在实际工作中，我们一直教育干部职工要始终以一颗平常心平静的对待工作及生活，人只有顺其自然，才会懂得什么应当去做，什么不应当去做。沉静是一种力量、一种方式、一种态度。平常心的有无，左右着一个人的心理素质，影响着一个人的意识形态，决定着一个人的行为准则。 当我们以一颗平常心在平凡的岗位上不断地努力，踏踏实实，一天
11、一个井、下一个井解决一个事，一步一个脚印，一步一个台阶，常常有所收获，时时有所成果的时候，平常也就成了不平常，平凡也就成了不平凡。,21,时紧时松打破程序往往会酿成大祸,同样作为企业层面讲，安全管理要保证持续的进行，也决不能一时热，一时冷，上面领导来检查了，安全管理就做得严一点，年终岁末了紧一些，事故发生了严一些，时紧时松、打破程序往往会酿成大祸。 因此，在这么多年的生产过程中，我们从来没有突击生产、更没有消极停产，也很少组织一些会战决战，在安全生产中我们不搞群众运动。 不论面对什么样的形势，我们都始终坚持程序至上、沉静平和、按部就班，使安全生产升华为一种源于平淡又归于平淡的质朴，从而能够从容
12、的在内敛中展示锋芒，实现目标。,22,亲情感染为亲人而安全,亲情看似平凡，实则孕育着伟大。亲情源于人类最基本的需要。在安全文化的建设中，我们通过载体建设，将亲情化教育纳入细节管理，让干部职工在工作中能够始终感受到亲情的感召，潜移默化的激发出对家庭、对亲人的责任感。 将干部职工的全家福照片分别张贴在工区学习室、矿灯超市，职工下一次井、看两次全家福照片，点滴细节之中进行无形的亲情感染教育， 同时，通过各种形式的正向宣传推介，使干部职工认识到，安全问题不仅涉及到企业，也不仅影响到社会，更是关系到每个人、每个家庭安康幸福稳定的基础。,23,理念导航,着眼于人的安全意识养成，首先提出“四个没有”的安全理
13、念，将“没有安全就没有干部的政治生命、没有安全就没有职工的家庭幸福、没有安全就没有企业的经济效益、没有安全就没有矿井的稳定发展”作为全矿安全生产的主题，不断总结提炼了以“四个没有、四个贵在、四个就是、四个有心、四个不能”为核心的“五个四”安全文化理念教育体系。,24,四个没有、四个贵在、四个就是、四个有心、四个不能,安全工作必须做到“四严” ，即安全管理严于领导、安全管理严于细节、安全管理严于过程、安全管理严于小事； “四个到位”安全思想认识到位、安全措施到位、安全责任落实到位，安全监督检查到位。 具体内容是：“四个没有”没有安全就没有干部的政治生命，没有安全就没有职工的幸福家庭，没有安全就没
14、有矿的经济效益，没有安全就没有矿井的稳定发展； “四个贵在”安全第一贵在坚持，安全管理贵在到位，安全责任贵在落实，安全监督贵在公心； “四个就是”违章作业就是自杀，违章指挥就是杀人，对违章作业不制止就是见死不救，对违章指挥不惩处就是纵容杀人； “四个有心”抓安全工作要有决心，抓质量工作要有恒心，反“三违”要有狠心，做帮教要有耐心； “四个不能”违章的话不能听，冒险的活不能干，带血的钱不能拿，违纪的事不能办。,25,为企业而安全,从煤矿安全生产中的定位、做好安全工作的艰巨性、“三违”在安全工作中的危害、管理人员在安全生产中的责任、工人在安全生产中的做法等不同层面、不同角度，不断在认识上形成对安全
15、工作的升级定位，从而使各种层面的安全意识教育不断溶入企业的肌体，浸润在日常的工作中，融化于员工的思维，体现为具体行动。 违章不一定出事（故），出事（故）必是违章。这句话很好地诠释了事故与违章的关系。根据对全国每年上百万起事故原因进行的分析证明，95以上是由于违章而导致的。违章是发生事故的起因，事故是违章导致的后果。,26,违章指挥，违章操作，违反劳动纪律,违章就是违反安全管理制度、规范、章程，违反安全技术措施及安全要求所从事的活动。违章包括：作业违章，指挥违章，失职违章。 作业违章是指从事各类活动的人员在过程中出现的违章行为； 指挥违章是指各级承担管理职能的人员，在活动过程中出现的违章指挥行为
16、； 失职违章是指承担安全管理、监督职责的人员，在活动过程中，不履行安全管理责任而出现失职、渎职行为。,27,违章的现象难以杜绝，究其原因主要有：,侥幸心理。有一部分人在几次违章没发生事故后，慢慢滋生了侥幸心理，混淆了几次违章没发生事故的偶然性和长期违章迟早要发生事故的必然性。 省能心理。人们嫌麻烦，图省事，降成本，总想以最小的代价取得最好的效果，甚至压缩到极限，降低了系统的可靠性。尤其是在生产任务紧迫和眼前即得利益的诱因下，急易产生。 自我表现心理（或者叫逞能）。有的人自以为技术好，有经验，常满不在乎，虽说能预见到有危险，但是轻信能避免，用冒险蛮干当作表现自己的技能。有的新人技术差，经验少，可谓初生牛犊不怕虎，急于表现自己，以自己或他人的痛苦验证安全制度的重要作用，用鲜血和生命证实安全规程的科学性。 从众心理。别人做了没事，我福大命大造化大，肯定更没事。尤其是一个安全秩序不好，管理混乱的场所，这种心理向瘟疫一样，严重威胁企业的生产安全。 逆反心理。在人与人之间关系紧张的时候，人们常常产生这种心理。把同事的善意提醒不当回事，把领导的严格要求口是心非，气大于理，火烧掉情，置安全
