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1、城市规划管理与法规概述,Q：,对城市规划管理的认识 对城市规划法规的了解,身边的城市事件 攀钢VS湿地 西昌道路系统 各地： 拆迁 雾霾,Q：,对城市规划管理的认识 对城市规划法规的了解,身边的城市事件 攀钢VS湿地 各地： 拆迁 雾霾 穹顶之下,什么是城市规划管理,例：住房开发建设,Q： 一个开发商想修建一个大的住宅区，为教师改善居住条件。那么应该怎么做？顺序是什么？,1.告诉校长我想盖房子 2.请将学校外部的居民区拆掉 3.请西昌学院工程系老师设计 4.找队伍施工 5.卖房子 6.收钱,非法定程序,1.明确建设地址 2.拟建项目总图的审查批准 3.核发建设用地规划许可证 4.确定规划设计要
2、求 5.设计方案审定 6.核发建设工程规划许可证 7.工程项目的竣工验收,从现实问题看城市规划管理与法规的极端重要性,以“郑州白宫”为代表的城建违法案件,新华网郑州2006年6月20日电 区政府“白宫”缘何成“迷宫”？ 郑州惠济区违规建政府新址调查 6幢崭新的办公大楼、1个巨大的半 球形会议中心气势恢弘；数百亩绿地、 园林、假山、喷泉环绕其中；波光粼 粼的湖面上，几只鸭子在悠闲地游 弋 这个充满诗情画意的区域，就是河 南郑州市惠济区办公新址。5月底，当 网友将这个外观状似“白宫”的政府办 公新址的照片在网上曝光后，其山水 景观式的建筑格局和530亩的占地规 模，引来人们越来越多的质疑声。,网上
3、流传的“世界第一区政府照片”：人工湖鸟瞰,“郑州白宫”风波再起南草坪 如今，河南郑州惠济区还未走出白宫阴影，据新京报报道：河南郑州3名农民因“白宫办公楼”对面的600亩土地被区政府低价违规转让，而状告国土资源部行政不作为。 据悉河南郑州惠济区村民毛学勤等3位农民起诉称，在郑州市惠济区有一宗约600亩的耕地，原属惠济区毛庄、苏屯等村集体所有。自2003年以来，该宗土地被一家公司征用，但他们事后发现这家公司并没有法定开发资质。同时，土地被征用后一直处于闲置状态。按照土地管理法相关规定，禁止闲置耕地，征用连续2年未使用的土地，应当组织恢复耕种。 同时，多家大型论坛也同时爆料了河南白宫对面600亩土地
4、以低于正常土地价格10倍的超低价格非法出让给不具备开发资质的金山公司，并荒芜近5年之久，使国有资产流失近10亿元。网民开始质疑在这个“白宫”前面一直闲置着的600亩土地，是不是要再建“白宫南草坪”？,对“白宫风波”再起的四大疑问 以“先占地，后审批”的违规方式修建白宫办公楼后，惠济区政府曾受到了郑州市委、市政府的严厉通报批评。对此，惠济区政府不但没有任何自我批评与悔改之意，现在却又搞出了一个“白宫二次风波”，至此人们不禁频频生疑。 疑问一：一个出了名的贫困县是有哪般能量，敢修白宫办公楼，在受到广大公众、媒体与上级政府的监督、批评之下，何来胆量再建白宫南草坪？ 疑问二：明明一家不具备开发资质的公
5、司，为何能以9600万元的超低价购得原本价值10亿元以上600亩土地的使用权？ 疑问三：按照土地管理法相关规定，禁止闲置耕地，征用后连续2年未使用的土地，应当组织恢复耕种，为何这片在区政府对面的良田却能一直闲置6年之久？ 疑问四：现在毛庄村三农民已进京维权还签了“保地生死状”，为何还未引起惠济区政府及有关部门的高度重视？),中广网2013北京8月13日消息(记者潘毅) 据中国之声新闻晚高峰报道，这两天，北京白石桥路人济山庄小区 楼顶上气势惊人的别墅备受媒体关注：这座“花果山”从08年开始建设，它的始作俑者是居住在该小区顶层2605的张姓业主，一座楼约1000平方米的楼顶，被他加建了两层的楼房，
6、已经远远超出别墅的范畴，而且这私建的两层还敷设了岩石质感的外壳，种植了花草、树木，还设有假山。从北京的西北三环望过去，犹如一座“花果山”。 由于断续施工多年，楼下住户受不了施工噪音，已经换了三茬。还有住户不堪常年施工和漏水的困扰，纷纷卖房。,据了解，业主张必清2007年就买了26楼的房，后来逐步违建，越建越大。 事件发生后，张必清在接受某媒体采访的时候称：城管工作人员和部分邻居也都到楼顶上边看过，“最后也算是对自己的一种理解，所以一直都没拆。” 而北京市海淀区城管紫竹院执法监察队副队长朱嵬说，那只是08年违建刚刚40平米的时候。之后就再也没有能进去过，直到现在扩大到800平米。 朱嵬：那个是很
7、早，他刚刚开始盖的时候我们去过一次，那时候是第一次盖，违建才40几平米，当时给他建房工具进行暂扣，让他去我们那接受调查，但是一直没有露面，再后来去他们家就一直不开门，那还是08年的事情了。,而海淀城管执法监察队副队长陈郁称，最初楼顶的翻建是通过物业同意的，但是在翻建过程中逐步变成违建。 陈郁：2605业主07年买了这个房，房子上面有个露台，露台上有个阳光房。09年的时候通过业主委员会和物业的同意，进行重新翻修改造，因为当时涉及到漏水、漏气。这个物业也给我们出具了一些东西。但是在改造过程中它不断地加大它的使用面积。 约谈不上张必清，违建面积扩大速度也远远超于执法部门对该事件关注进度。而楼层较高，
8、让执法部门难以进行测量和拆除也是一大实际的难处。朱嵬告诉记者，就连800平米的面积都是执法部门估算的数据。 在长达数年的建造过程中，海淀城管执法监察队曾多次约谈业主张必清，但是张必清一直采取避而不见的态度。 海淀城管执法监察队：在政协见到过一次，当时也不是很配合工作，也是请区政协同志做的工作。当时要开政协会议，就请他在会议后到分队来接受我们调查。,8月14日，北京市海淀区城管局发出公告，人济山庄小区顶层的别墅属于违法建设，要求建设单位或者所有人、管理人在公告发布之日起15日内，自行拆除违法建筑，或者提供相关文件进行申诉。,业主避而不见，那么有关部门就没有别的办法了吗？执法部门对这件事的关注进度
9、，远远赶不上违建的速度。一栋庞大得被网友戏称为“最牛违建”的建筑，能够从08年开始非法存在到现在，是不能管、不想管，还是另有原因？值得更深的追问！,2014年1月13日，重庆市江北区政府某部门办公楼顶出现“土豪金”亭子、阁楼和温室大棚花园，被市民戏称为“最权威的违章建筑”。,2月8日上午，政协海南省第六届委员会第二次会议在海南省人大会堂开幕。政协委员周福林介绍，海南自从2010年实施建设国际旅游岛战略以来，房地产大幅度升值，全省城乡在利益的驱动下，仅2013年全省在深入开展违法建筑整治工作中，共计拆除违法建筑400多万平方米，以1300元/建筑成本计算，经济损失达52亿多元，大部分是城乡老百姓
10、财产性损失。 其中海口市拆除各类违法建筑就达226.8万平方米，政府动用执法人员近5万人次，重型机械800架次，拆违费以100元/计算，海口市政府支付了2.26亿元经济代价。按照目前海口市人居平均面积，仅去年就拆除了能容纳10万人左右的居住房屋，拆除了相当于海口市一年70%左右的商品房销售量,Q:对案例的看法？,案例分析: 相关决策者意志凌驾于城市规划法律法规之上，以“既成事实” 躲避城市规划管理，完全未按照法定程序来进行规划建设。,全国各地许多地方： 政绩工程、形象工程背后的城市规划管理缺失、法规失效，引发 的腐败、社会矛盾、资源浪费.一系列恶果,城市规划的立法、依法、执法手手都要硬,与城市建设相关的各个领域都有城市管理亟待解决的问题以及法规完善的需求。,徐州人大代表北京挖地下室：掘6层楼深挖塌大街,其他的案例 焦点访谈:武汉沙湖填湖 汉阳外滩花园 河南城中村非法加层致倒塌 上海楼脆脆 西昌楼歪歪 .,三分规划、七分管理，控管有法，城市有规。 城市规划失去管理与法规，是最大的悲剧。,
