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1、推进美丽乡村，文明家园的建设&一流营商环境动员大会上的讲话2015年以来，宝鸡市按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体目标，坚持“以城带乡，城乡共建；抓点示范，重点突破；整体推进，巩固提升”的工作思路，扎实推进“美丽乡村文明家园”建设，有力地推动了农村干部群众思想观念、生活方式、生存环境和文明素质的极大提升。01抓部署，夯实工作任务按照2015年至2020年工作规划，严格阶段步骤，逐年推进，在完成省上“美丽乡村文明家园”建设“十个一”规定动作的基础上，增添宝鸡“四个特色”（农村环境综合整治、村史馆、幸福院、志愿者服务站）的自选工作。先后下发了关于以“美丽乡村文明家园”建
2、设为载体，大力推进社会主义核心价值观进农村的实施方案关于进一步加强“美丽乡村文明家园”建设工作的通知关于实施乡村振兴战略，提升农民精神风貌的通知、关于进一步加强制定规范的通知等规范性文件，坚持每年召开一次推进会议，分别在凤县、眉县、陈仓区等县区召开了全市“美丽乡村文明家园”建设现场会。按照巩固、扩面、提升的要求，以千阳县、眉县、陈仓区省级重点示范县，岐山县、扶风县、凤县市级重点示范县为龙头，整体推进，逐年扩大创建工作覆盖面，有力地推进了社会主义核心价值观进村入户，落地生根。截至2019年年底，全市共建成“美丽乡村文明家园”示范村994个，占到村庄总数85.17%（村庄总数1167个）；建成市级
3、标准村史馆158个，幸福院1152个（实现中心村全覆盖的目标），有力地带动了乡风文明建设。02抓载体，丰富活动内涵扎实开展“十星级文明户”、文明村镇、文明家庭、文明集市、“好婆婆、好媳妇”等各类创评活动。据不完全统计，近年来共评选出“十星文明户”、文明家庭10万多户，“好婆婆、好媳妇”6800多对。加大文明村镇创建工作力度，按照关于深化全市文明村镇创建工作的实施方案，逐年推进，增加数量，提升质量，截至2019年年底，建成全国文明村镇16个，省级文明村镇44个，市级文明村镇227个，县级以上文明镇、文明村分别达到村镇总数的96%和55.61%。加强农村文化阵地建设，实施古镇、古村落、古民居和民间
4、文化保护，探索建立孝道“红黑榜”，弘扬“好家风、好家训”，引导村村寨寨、家家户户写家风、晒家训，让社会主义核心价值观在家庭生根发芽。依托道德讲堂、乡村大舞台等载体，通过讲座、培训、宣讲等形式，宣传乡贤文化，培育乡贤能人，形成了以农村优秀基层干部、道德模范、优秀企业家等先进典型为代表的一批乡贤人才，在农村治理和乡村社会建设中，发挥了重要的示范引领作用。深化“我们的节日”活动品牌，引导农村广大群众认知传统、尊重传统、继承传统、弘扬传统，每年在农村举办示范活动均达100场次以上。03抓重点，强力推进工作针对农村婚丧嫁娶大操大办、高价彩礼、攀比成风等突出问题，坚持宣传引导转观念、示范引领树新风、完善制
5、度夯基础三措并举，在农村总结推广“红白理事会”好的经验做法，推动婚丧嫁娶费用显著降低，程序得到简化，民风明显好转。大力推进农村移风易俗工作，宝鸡移风易俗工作在全国“推动移风易俗 树立文明乡风”电视电话会议上作了经验介绍。在移风易俗工作进入一个新阶段后，我们聚焦城市不良风气，出台了关于在城乡一体化推进移风易俗工作的实施方案，大力推进城市移风易俗工作，在城市树立新风新俗。2018年以“推进移风易俗，弘扬时代新风”为主题，举办中国宝鸡“浪漫七夕 情定关山”户外集体婚礼，共计88对新人（含婚龄纪念夫妇）参加集体婚礼，26家中省市级媒体全程参与报道，社会反响热烈。53050646200c4806882d
6、d7073b891e58_b_B_BASIC.jpg持续推进农村环境综合整治工作，以“村容村貌整治、生活垃圾处置、生活污水处理、养殖污染治理、村庄绿化美化”五项重点任务为抓手，全力打造生态靓丽、功能完善、干净整洁的美丽家园。宝鸡整市推进、综合整治的模式先后受到国家财政部、国家环保部和省委、省政府的充分肯定。积极探索农村公共基础设施统筹管理，在所有镇街、行政村设立了管理所（站），聘用4591名贫困人口进入管护队伍，既开辟了贫困群众家门口就业、稳定脱贫的新路子，又推动了农村公共基础设施管理工作迈上标准化、制度化、常态化轨道。04抓特色，提升建设水平在工作推进中，我们注重打造特色，充分挖掘凤翔泥塑、
7、千阳刺绣、扶风布艺等非物质文化遗产，丰富文化内涵，提升建设水平，用优秀传统文化带好民风社风。岐山县将周礼文化植入“文明家园”建设，打造了焦六村、小强村、堰河村等一批示范村；眉县在张载关学上深入挖掘，闫家堡村乡村文明一条街，横渠村家风家训别具一格，全省首家家风馆落户该村；千阳县以移风易俗为突破点，以朝阳村、张家塬村“红白理事会”引领各村全面推开。持续推进各级文明单位结对共建民风建设“十个一”活动，参与共建的文明单位达到273家，在更高层次、更广领域支持“美丽乡村文明家园”建设，积极打造宝鸡农村精神文明建设品牌项目。推进新时代文明实践中心试点工作，凤县 “3456”系统化建设思路和“十百千万”菜单
8、式志愿服务项目为内容的新时代文明实践中心工作机制，得到了中省的充分肯定，千阳县被增补为第二批全国试点县，其余县区正在积极探索富有地域特色的新时代文明实践中心“宝鸡模式”。05抓宣传，营造浓厚氛围充分发挥广播、电视、网络、微博、微信的作用，加大宣传力度，对道德模范、身边好人、美丽乡村评选等重大活动采取专栏专题进行重点报道，营造出“美丽乡村文明家园”建设的浓厚舆论氛围。在全省首家开播宝鸡文明频道，开设有文化正能量、西府道德讲堂、人间正道、千古陈仓等自办节目和德育动漫、论语300讲、百家讲坛等8个传统文化、人文类节目，覆盖13个县区。眉县电视台开播“道行天下”频道，每天轮回播放14小时。强化宣传教育
9、引导，采取道德讲堂、广播室、宣传队等形式开展宣传教育，树模范，学典型，用身边人、身边事教育身边群众，推进社会主义核心价值观“六进”活动,在全市农村营造出健康向上、文明和谐的社会风气。06抓督导，确保落实到位市委文明办坚持每年对各县区“美丽乡村文明家园”建设工作进行两次督导检查，检查结果纳入各县区年度精神文明建设考核。严格把关，将“美丽乡村文明家园”示范村作为申报各级文明村的前置条件；对已经命名的省市级文明村督促其在届期内全面建成“美丽乡村文明家园”示范村。在海南自贸港创一流营商环境动员大会上的讲话同志们：在全省上下全力应对“三个大考”、答好“三张答卷”的关键时期，省委省政府召开海南自贸港创一流
10、营商环境动员大会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于海南自贸港建设的重要讲话和重要指示批示精神，特别是加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境等重要论述，进一步对标先进、明确方向、找准差距、立行立改，进一步表明省委省政府以自我革命的勇气、不进则退的危机感和时不我待的紧迫感，创一流营商环境的坚定决心和信心，进一步凝聚全省力量，以超常规的认识、举措、行动取得创一流营商环境的实效，高质量高标准建设海南自贸港，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。刚才，我们观看了制度创新奖短片，宣读了第一届海南省改革和制度创新奖表彰决定，为获奖单位代表颁了奖，这既是鼓励、激励，也是树立榜
11、样。希望大家认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，切实把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，深化市场化改革，推进高水平开放，以实际行动创一流营商环境新高地、全球投资兴业优选地。下面，我讲三个方面问题。第一个问题，为什么要召开这么大规模的创一流营商环境动员大会？创一流营商环境是高质量高标准建设自由贸易港的目标要求。习近平总书记多次就营商环境作出重要论述，海南自由贸易港建设总体方案（以下简称总体方案）分阶段提出了营商环境的目标，市场主体和社会舆论对海南自贸港的营商环境广泛关注。创一流营商环境，人人都有责、人人应尽责，要争做实践者、不当旁观者。今天的电视电话会议，是5月17日全省继续背水
12、一战高质量打赢脱贫攻坚收官战、全面建成小康社会誓师大会后，召开的又一次大规模会议，直接开到基层，乡镇（街道）、村（社区）干部都在分会场参加，就是要促进全省干部群众深刻认识创一流营商环境的重要性、必要性、紧迫性，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，动员全省上下齐心协力创一流营商环境。第一，创一流营商环境是贯彻落实习近平总书记对海南的殷切嘱托、答好“三张答卷”的实际行动。习近平总书记在“413”重要讲话中强调，海南要“加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境”。中央12号文件确定的阶段发展目标，对营商环境提出了具体要求，到2025年“营商环境达到国内一流水平”，到20
13、35年“营商环境跻身全球前列”；总体方案规定，到2025年“营商环境总体达到国内一流水平”，到2035年“营商环境更加优化”。这是习近平总书记和党中央对海南提出的明确要求，也是我们党和国家向世界作出的庄重承诺。我们必须时刻铭记在心、时刻感恩奋进。目标必须实现，到期必须兑现。营商环境好了就能促进经济和社会的发展，就能高质量高标准推动发展，就能高水平建设自由贸易港、打造开放的新高地。当前正值全省全力应对“三个大考”的关键时期，尤其需要通过创一流营商环境，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务打下坚实基础，为答好“三张答卷”提供有力支撑，确保决战脱贫攻坚、决胜全面小康圆满收官，确保海南自贸港建设顺利开
14、局。第二，创一流营商环境是实现法治化、国际化、便利化自贸港的必然要求，是吸引全世界投资者到海南投资兴业的迫切需求。习近平总书记在2018年博鳌亚洲论坛年会上指出，“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。过去，中国吸引外资主要靠优惠政策，现在要更多靠改善投资环境”。对海南这么一个欠发达地区、市场和原材料“两头在外”、产业配套不足的岛屿经济体来说，靠什么发展？靠什么吸引投资？关键要靠一流的营商环境。只有在一流营商环境下，才能形成有利于生产要素自由流动的规则和秩序，吸纳大量的市场主体，才能有利于市场主体茁壮成长，由小变大、由大变强，加快汇聚人流、物流、资金流、信息流等要素，努力让国内外投资者感
15、受到准入最便捷、运行最顺畅、成本最低廉。比如，总体方案规定的两个15%所得税政策，对于吸引市场主体投资很有竞争力。15%的企业所得税与实际税赋超过15%部分予以免征的高端和紧缺人才个人所得税政策结合起来，具有非常强的竞争优势；从国际上看，仅有20多个国家和地区的企业所得税低于15%，而且大部分经济体量都不大。另外，总体方案规定的市场准入承诺即入制、“极简审批”、“证照分离”改革、推动政府职能转变等任务，既是降低市场主体制度性交易成本的优惠政策，又是优化营商环境的有力举措。营商环境事关海南自贸港建设的成败，怎么强调都不为过。第三，创一流营商环境是打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地的内在需要。良好的营商环境不仅是一个国家、地区经济软实力的重要体现，更是提升对外开放层次与水平的应有之义。2019年，我带队访问了阿联酋、新加坡、香港等世界上成熟的自贸港，他们都非常重视打造国际一流的营商环境，在贸易投资、人员往来、货物进出、金融、税收等方面都实行了高度开放的政策，拥有完善的现代化基础设施，交通、供电、通讯等标准和质量世界领先，成熟的法律体系使投资者有稳定的获利预期，文化、教育、医疗等配套服务高端、齐全。世界银行发布的全球营商环境报告2020，新加坡排名第2，香港排名第3，阿联酋排名第16。这些国际自贸港的先进经验做法启示我们，海南自贸港
