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1、关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知交公路发2009784号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、发展改革委、物价局，天津市市政公路管理局：为贯彻落实中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见（中发20091号）确定的“长期实行并逐步完善鲜活农产品运销绿色通道政策，推进在全国范围内免收整车合法装载鲜活农产品车辆的通行费”政策，为农村改革发展创造良好的政策环境，经研究，现就鲜活农产品运输“绿色通道”政策有关问题通知如下：一、进一步优化和完善鲜活农产品运输“绿色通道”网络对全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案（交公路发200
2、520号）中确定的国家“五纵二横”鲜活农产品运输“绿色通道”，各地要坚决落实各项相关政策，免收整车合法装载运输鲜活农产品车辆的车辆通行费。同时，各省、自治区、直辖市要按照中央一号文件精神，结合本地实际，加快构建区域性“绿色通道”，建立由国家和区域性“绿色通道”共同组成的、覆盖全国的鲜活农产品运输“绿色通道”网络，并在全国范围内对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。二、明确界定“绿色通道”政策中鲜活农产品的范围按照交公路发200520号文件的有关规定，享受“绿色通道”政策的鲜活农产品是指新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶。为统一政策、便于操作，交通运输部、国家发展
3、改革委经商有关部门，对鲜活农产品具体品种进行了进一步界定，制定了鲜活农产品品种目录（附后）。各地应严格按照鲜活农产品品种目录，落实“绿色通道”车辆通行费减免政策。畜禽、水产品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工产品，以及花、草、苗木、粮食等不属于鲜活农产品范围，不适用“绿色通道”运输政策。三、落实配套措施，强化监管手段（一）整车装载的含义。整车装载，是指享受“绿色通道”政策的车辆，装载鲜活农产品应占车辆核定载质量或车厢容积的80%以上，且没有与非鲜活农产品混装等行为。未达到上述装载标准，或与其他货物混装的运输车辆，不享受“绿色通道”政策。（二）规范操作程序，提高通行效率。各地交通运输主管部门要加
4、强收费人员特别是新增“绿色通道”收费站人员的培训，进一步提高一线收费人员对“绿色通道”政策的认知和执行能力。要积极探索研究快速鉴别鲜活农产品运输车辆的方法，充分利用高科技手段，或者综合利用配货单以及农业等有关部门出具的农产品检验检疫证作为鲜活农产品运输车辆的辅助查验手段，尽量缩短鲜活农产品运输车辆查验和通过收费站的时间。（三）规范路面执法管理，保障鲜活农产品运输车辆的通行安全。路面执法人员在执法中，对鲜活农产品运输车辆轻微违法的，应以教育为主；对严重违法的，要严格依法处罚，努力为鲜活农产品运输创造安全畅通的道路交通环境。（四）严厉打击假冒鲜活农产品、超限超载运输鲜活农产品等违法行为。对假冒、违
5、法超限超载运输鲜活农产品的车辆，以及有其他违法行为、拒绝通过指定车道或拒不接受查验的鲜活农产品运输车辆，可不给予“绿色通道”免收车辆通行费的优惠政策；对有故意堵塞收费道口等扰乱收费秩序行为的车辆，应按照收费公路管理条例等有关规定依法予以处罚。（五）对经营性收费公路企业的影响进行研究。各地交通运输、价格等部门要对“绿色通道”政策调整对收费公路带来的影响进行认真研究和评估。对于影响较大的经营性收费公路企业，视情给予补偿。新批收费公路项目时，要充分考虑鲜活农产品运输车辆的影响，合理确定其交通流量。四、做好相关服务工作（一）加强养护管理，保证道路畅通。各地交通运输主管部门和公路管理机构要切实加强公路日
6、常养护管理，及时修复路面病害，做到路况良好、路容整齐、标志明显、绿化美化、安全畅通。要着力提高公路出行信息服务水平和应急保障能力，保障公路畅通，减少交通延误，提高鲜活农产品运输效率。（二）规范标志设置，方便驾驶人员识认。为确保鲜活农产品运输车辆能够方便快捷地通过收费站，各收费站点应尽可能开辟“绿色通道”专用道口，并按照关于规范鲜活农产品流通“绿色通道”标识设置工作的通知（交公路发200724号）的有关要求，在专用道口上方设置统一的“绿色通道”专用道口指路标志，引导鲜活农产品运输车辆迅速通过专用收费道口；同时，在收费站公示牌旁以及通道沿线的醒目位置，设置政策公示牌，向驾驶人员公布“绿色通道”的有
7、关政策规定及监督电话。（三）广泛开展宣传，营造良好氛围。各地要通过电视、电台、网络、报刊、杂志，以及发放宣传资料、设置公告牌等多种方式进行广泛宣传，力争使“绿色通道”政策的基本内容家喻户晓、深入人心；要深入鲜活农产品生产基地、批发市场、货运集散地，加强对货主单位、承运单位和人员进行政策法规方面的宣传和教育，进一步增强从业人员依法装载、合法运营的意识，为“绿色通道”政策的实施营造良好的社会氛围。以上，自2010年1月1日起实行。附件：鲜活农产品品种目录 中华人民共和国交通运输部（章）中华人民共和国国家发展和改革委员会（章）二九年十二月二十二日附2：鲜活农产品品种目录类别常见品种示例新鲜蔬菜白菜类
8、大白菜、普通白菜（油菜、小青菜）、菜薹甘蓝类菜花、芥蓝、西兰花、结球甘蓝根菜类萝卜、胡萝卜、芜菁绿叶菜类芹菜、菠菜、莴笋、生菜、空心菜、香菜、茼蒿、茴香、苋菜、木耳菜葱蒜类洋葱、大葱、香葱、蒜苗、蒜苔、韭菜、大蒜、生姜茄果类茄子、青椒、辣椒、西红柿豆类扁豆、荚豆、豇豆、豌豆、四季豆、毛豆、蚕豆、豆芽、豌豆苗、四棱豆瓜类黄瓜、丝瓜、冬瓜、西葫芦、苦瓜、南瓜、佛手瓜、蛇瓜、节瓜、瓠瓜水生蔬菜莲藕、荸荠、水芹、茭白新鲜食用菌平菇、原菇、金针菇、滑菇、蘑菇、木耳（不含干木耳）多年生和杂类蔬菜竹笋、芦笋、金针菜（黄花菜）、香椿新鲜水果仁果类苹果、梨、海棠、山楂核果类桃、李、杏、杨梅、樱桃浆果类葡萄、提子
9、、草莓、猕猴桃、石榴、桑葚柑橘类橙、桔、柑、柚、柠檬热带及亚热带水果香蕉、菠萝、龙眼、荔枝、橄榄、枇杷、椰子、芒果、杨桃、木瓜、火龙果、番石榴、莲雾什果类枣、柿子、无花果瓜果类西瓜、甜瓜、哈密瓜、香瓜、伊丽莎白瓜、华莱士瓜鲜活水产品（仅指活的、新鲜的）鱼类、虾类、贝类、蟹类其它水产品海带、紫菜、海蜇、海参活的畜禽家畜猪、牛、羊、马、驴（骡）家禽鸡、鸭、鹅、家兔、食用蛙类其他蜜蜂（转地放蜂）新鲜的肉、蛋、奶新鲜的鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋、鹌鹑蛋、新鲜的家畜肉和家禽肉、新鲜奶备注?关于印发全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案的通知?交公路发200520号各省、自治区、直辖市交通厅、公安厅、农业
10、厅、商务主管部门、发展改革委、物价局、经委(经贸委)、财政厅、纠风办：为了贯彻落实中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见，根据国务院的要求，交通部、公安部、农业部、国家发展改革委、财政部、国务院纠风办联合制定了全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案，现印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。中华人民共和国交通部（章）中华人民共和国公安部（章）中华人民共和国农业部（章）中华人民共和国商务部（章）中华人民共和国国家发展和改革委员会（章）中华人民共和国财政部（章）国务院纠正行业不正之风办公室（章）二五年一月十三日全国高效率鲜活农产品流通 “绿色通道”建设实施方案交通部 公安部
11、 农业部 商务部发展改革委 财政部 国务院纠风办建立顺畅、便捷的鲜活农产品流通网络对促进农产品流通和农民增收具有重要意义。从1995年起，全国先后建成了山东寿光至北京、海南至北京、海南至上海、山东寿光至哈尔滨等四条蔬菜运输“绿色通道”，穿越全国18个省（市、区），总里程达到1.1万公里。除此之外，一些省（市）也相继建立了具有区域特点的鲜活农产品公路运输“绿色通道”。这些“绿色通道”的开通，对提高农产品流通效率、促进农民增收起到了积极作用，为农村经济的发展注入了新的生机和活力。为了贯彻落实中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见，在全国建立高效率的鲜活农产品流通“绿色通道”，支持鲜活农
12、产品运销，为农民增收创造条件，制定本实施方案。 一、建立全国鲜活农产品流通“绿色通道”的指导思想和原则（一）指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实以人为本和全面、协调、可持续的发展观，统筹城乡发展，积极支持鲜活农产品合法运输，以快捷、顺畅、低成本的流通促进农村经济发展和农民增收。至2005年底，基本建成全国鲜活农产品流通“五纵二横”的“绿色通道”网络，提高鲜活农产品的运输效率。 （二）工作原则1、合理布局，完善网络。以现有国道网为基础，对全国鲜活农产品流通“绿色通道”进行合理布局，构建连接全国主要产销区的“绿色通道”网络，实现鲜活农产品全程顺畅流通，充分发挥市场在资源配置中的基础性
13、作用。 2、突出重点，稳步推进。根据公路法、道路交通安全法、收费公路管理条例等法律法规的有关规定，以提高鲜活农产品跨区域流通效率为重点，完善各项配套政策，精心组织，积极稳妥地推进全国鲜活农产品流通“绿色通道”建设工作，切实改善鲜活农产品流通环境。二、建立全国鲜活农产品流通“绿色通道”的主要内容（一）构建全国鲜活农产品主要产销区之间“绿色通道”网络以现有国道网为基础，结合主要鲜活农产品的流量和流向，在全国建立布局为“五纵二横”的“绿色通道”网络。具体走向和控制点如下：“五纵二横”鲜活农产品“绿色通道”网布局表五纵：路线里程km主控点涉及国道银川昆明2700银川-成都-昆明G109/G213呼和浩
14、特南宁3000呼和浩特-西安-重庆-贵阳-南宁G209/G307/G210北京海口长沙南宁连接线4345北京-石家庄-郑州-武汉-长沙-广州-海口；长沙南宁G107/G325/G207/G322哈尔滨海口天津北京连接线5500哈尔滨-长春-沈阳-天津-济南-合肥-南昌-广州-海口；天津-北京G102/G205/G309/G104/G206/G320/G105/G325/G207G103上海海口鹰潭常山连接线2500上海-梅州-深圳-广州-海口G320/G205/G325/G207合计18045-二横：路线里程km主控点涉及国道连云港乌鲁木齐西宁-兰州连接线4140连云港-徐州郑州西安兰州乌鲁木
15、齐；西宁兰州G310/G312上海拉萨4800上海-南京-合肥-安庆-武汉-成都-拉萨G312/G206/G318合计8940-（注：全国鲜活农产品“绿色通道”布局图附后。）在“绿色通道”线路上逐步设置样式统一的标识标志（样式见下图），方便鲜活农产品运输车辆选择出行。 （注：标识牌为绿底白字，形状为长方形，尺寸参照道路交通标志和标线（GB5768-1999）中关于指路标志的规定执行。）（二）统一界定鲜活农产品的范围“绿色通道”网络内运输的鲜活农产品是指新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶。不属于鲜活农产品范围，不适用全国“绿色通道”运输政策的产品包括：畜禽、水产品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工产品及花、草、苗
