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1、数字化城市管理系统基础环境方案目 录第1章项目概述11.1前言11.2项目概况11.2.1项目建设背景11.2.2概况21.2.3城市管理现状21.3项目建设必要性及可行性分析41.3.1项目建设必要性分析41.3.2项目建设可行性分析6第2章主机及存储平台设计92.1服务器平台设计92.1.1设计目标92.1.2设计原则102.1.3集群设计102.1.4设计方案112.2存储与备份系统设计122.2.1设计目标128.2.2 数据量估算138.2.3 备份和恢复解决方案138.2.4 存储设计方案14第3章网络平台设计163.1网络平台建设目标163.2网络平台关键策略163.3有线网络平
2、台设计163.3.1网络拓扑结构163.3.2数字城管公网VPN173.3.3城管核心网络183.3.4互联网络访问设计183.3.5监督指挥中心、部委办局、镇街与行政村网络设计183.4无线网络平台设计193.4.1移动终端设备设计193.4.2无线数据传输网络设计19第4章安全系统设计214.1安全风险分析214.2网络安全建设目标224.3安全系统解决方案224.3.1安全隔离224.3.2网络分段224.3.3防病毒系统234.3.4安全部署设计244.3.5安全管理制度25第5章呼叫中心平台设计265.1系统拓扑图265.2基本功能要求26第6章大屏幕系统设计286.1系统总体要求2
3、86.2一体化背投单元306.3图像拼接控制器306.4大屏幕控制管理软件316.5信号切换系统316.6LED显示屏31第7章视频监控系统设计337.1建设目标与需求337.2固定视频监控设计337.3整合现有公安监控图像方案347.4基于4G网络的无线视频采集车监控系统34第8章设备部署与环境建设设计368.1硬件平台设备部署368.2场地环境建设368.3综合布线系统设计368.4机房环境、强电系统及供电方案设计378.4.1IDC托管机房环境需求378.4.2供电需求378.4.3机房UPS系统设计388.4.4机房进出口安全设计39第9章售后服务保障409.1总体服务需求409.2服
4、务模式409.3故障响应时间41第10章项目实施计划4210.1项目建设内容4210.2项目建设进度计划4243第1章 项目概述1.1 前言为了加快我县数字化城市管理新模式的建设步伐，实现科学、严格、精细、高效、全时段、全方位覆盖的的城市管理长效机制，按照xx省住房和城乡建设厅关于印发的通知（苏建城2008239号）与关于印发和的通知（苏建城2013423号）的工作要求，结合城市管理实际，特制定数字化城市管理系统建设项目实施方案。本方案按城主城区约15平方公里考虑。1.2 项目概况1.2.1 项目建设背景为了解决城市管理相对滞后引发的各种难题，2003年5月北京市东城区委、区政府成立课题组进行
5、攻关，并率先提出运用网格管理法和城市部件城市事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，研发以手机为原型的多功能通讯传输工具“城管通”，采用信息实时采集传输的手段，建立城市管理监督中心和指挥中心，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、可视化全时段、全方位覆盖的城市管理模式。住房和城乡建设部于2005年7月、2006年11月、2007年7月先后在北京市、扬州市、成都市召开了现场会，先后公布了三批试点城市，积累经验，为全面推广数字化城管模式奠定基础。目前，全国已有近400个城市（城区）开展了数字化城市管理建设工作，在试点城市的带动下，已经呈现了全面建设数字化城市管理新模式的良好态势。
6、为落实省政府提出的“十二五”末实现全省县以上城市数字城管全覆盖的目标要求，省住房城乡建设厅相继出台了数字城管建设导则和相关标准，并把数字城管作为文明城市、人居环境奖、优秀管理城市评比的重要指标。在推动全省数字城管建设的同时，也大大提高了城市管理整体水平。目前全省已有三分之二的城市建成了数字城管。当前，我县正处在全面落实科学发展观，加快发展转型，建设更高水平小康社会，率先迈向基本现代化的重要时期。在城市管理方面，将围绕市委、市政府的战略目标，紧扣生态文明城市建设发展方向，秉承“在关注民生服务发展中提升城市管理水平”工作理念，进一步理顺管理体制，创新管理手段，加大管理投入，建立健全城市管理长效机制
7、，以现代化的城市管理推动城市经济和社会发展效益的最大化，推动市民素质和城市文明程度的提高，为“十二五”总体目标的实现，创造良好的城市环境。为此，数字化城管将充分利用我县现有的各种资源，开通数字城管服务热线，构建集约化的数字城管平台。同时，建立并依托城市管理综合协调委员会，充分发挥相关职能部门的主管作用，建立和完善工作例会、情况通报、联系走访等机制，努力解决推诿扯皮，使城市管理横向到边、纵向到底，形成大城管格局。1.2.2 概况，是江苏省盐城市所辖县之一。位于中国华东，xx省东北部沿海地区，属盐城地区；地处连云港、淮安、盐城三市交界处，东濒黄海，北枕灌河，西与灌南、涟水交界，南抵中山河。1966
8、年4月经国务院批准正式建立，因县政府驻响水镇而得名。县域东西最大直线长61公里，南北宽21公里，总面积1461平方公里，下辖8个镇、3个工业园区，60万人口，全县境属大陆性季风气候区，四季分明，温和湿润，年平均气温14左右，年均降水1000毫米左右（2000年1756.6毫米），无霜期209天。响水历史文化底蕴深厚，境内的“古云梯关”是古淮河入海口，是省重点文物保护单位。是国家级生态示范区，全国粮棉生产先进县，全国平原绿化先进县，中国浅水藕之乡，中国杜仲之乡，xx省综合改革试点县。1.2.3 城市管理现状近年来，在县委、县政府的高度重视下，团结拼搏，开拓进取，务实工作，城市容貌和形象有了显著提
9、升，为经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。城市管理正在发生着日新月异的变化：一是城市管理观念在更新。工作方式正从“以堵为主”向“以疏为主”转变；指导思想正在向“为民服务”转变；二是城市管理手段在更新。逐步实现区域化、网络化、长效化管理；三是城市管理的体制、机制在更新。体现在以城管指挥部为标志的大城管机制的形成，以及属地化管理；四是队员素质在更新。组织纪律性明显增强、业务能力大幅提升、社会满意度不断提高。但距离城市化和城市现代化发展的要求、人民群众对提升人居环境质量的需求，还有不小的差距，还存在诸多比较突出的问题。一是人民群众对城市优质公共空间的需求与落后的城市管理手段之间的矛盾。为人民群众提
10、供优质的公共空间是政府不可推卸的责任。但是，由于我们在体制机制、管理能力、政策法规、技术装备、信息收集与处理措施等方面准备不足，使中心城区、近郊区的城市管理出现盲区。二是突击运动式管理与长效管理机制亟待建立的矛盾。由于缺乏对城市管理的系统研究，城市管理一直局限于就事论事，热衷于搞运动、搞突击。如不建立一套长效管理机制来解决长远问题，这类专项突击运动就容易造成雷声大、雨点小，老虎头、老鼠尾，群众埋怨，效果不好的情况。三是政府管理粗放滞后、管理成本过高、效率低下。我们对中心城区管理对象的底数不清，如某个区域内必须实施现场管理的各类设施的数量是多少、地理位置如何，难以提供准确的统计数据并及时更新，更
11、不要说在出现紧急情况时采取什么对策了。这就给城市管理工作带来了极大的阻碍，导致我们的管理只能是粗放的、低效型的。四是日益复杂的中心城区城市活动与管理投入不足的矛盾。中心城区城市管理人力、物力和财力（包括从机关到一线的人员编制、工作经费标准、技术装备、技术先进性、专业技术人才、干部资源等）投入严重不足，与中心城区快速发展的现实情况很不匹配。五是城市管理各专业部门之间职责不清、职能交叉，造成有的事情无人管，有的事情多头管。从事城市管理工作的部门众多，有利的事大家抢着管，无利的事都不管，这个问题由来已久，一直没有得到很好的解决。六是表现为缺乏统一高度，部门联动机制不健全。从事城市管理工作的有那么多部
12、门，但由于各部门的工作侧重点和依据的法律也不同及难以考核，往往是各行其是，协调配合不够，更谈不上建立相互之间的既监督又协同的关系，致使以收代管、以罚代管、只审批不管理的现象时有发生。1.3 项目建设必要性及可行性分析1.3.1 项目建设必要性分析一、构建和谐城市、和谐社会是建设以人为本的创新型城市的需要大力开展城市管理、社会安全和应急信息化建设，提高政府对日常城市管理、突发公共事件的应变能力，减少人民生命和财产损失，维护社会稳定，是构建“和谐城市”的根本要求。 通过数字化城市管理系统建设，逐步建立起政府、企业与公众之间的信息共享平台和良性互动机制，协调、和谐人与环境的关系，特别在改善城市交通、
13、治安状况和完善社区服务等方面可以发挥积极的辅助作用，促进城市经济与社会的可持续发展，为人们创造和谐的生活信息空间，为城市管理与服务一体化，提高政府执政能力和水平，促进和谐社会建设提供可靠的先进技术保障。二、提升城市品位是改善人民生活水平的需要数字化城市管理是遥感、计算机、空间技术、通信等信息技术的综合运用，体现了21世纪的最先进的生产力，是发展节约型城市的新兴动力。数字化城市管理将改变城市环境保护和经济发展之间原有的矛盾性和不适应性，实现经济发展和环境保护的相互平衡，有力地促进城市的可持续发展。三、转变政府职能是提高城市管理水平的需要在新一轮城市发展中，城市管理既要保障大规模建设的顺利推进，更
14、要服务于城市功能的整体提升。一方面，大建设所提供高质量物质基础和载体，将对城市管理提出新的更高要求。另一方面，现有城市基础设施的优化运作，将要求城市管理手段不断更新。随着基础设施容量的不断扩大，市民对城市交通、环境、居住等质量要求日趋增强，城市管理快速反应和动态调控的需求也越来越高，将促进管理从定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合，从而发挥现有基础设施的最佳效能，进一步提高城市的运行效率，不断满足城市生产和人民生活的需要。四、化解管理疑难是增强城市管理能力的需要近几年，尽管我县在城市管理中积极探索，理顺体制，但从总体的效果和水平来看，还有待于进一步的提高，问题主要表现在： 1数据采集的不完
15、整，不利于管理的深化。城市管理中“家底”基础资料数据的数字化总量偏低，国土和规划局都有相应的数据，但往往严重陈旧和缺失，因而无法形成定量分析，对城市管理和公共服务的判断只能停留在定性的、静止的层面，缺乏能支持决策过程的数字化指标体系。2发现问题和处理问题为单一主体，不利于问题的及时发现、快速解决和全过程监督。在现行的管理体制中，专业管理部门承担了发现问题和处置问题的职责，但由于管理对象的数量庞大，管理区域的广泛，使得发现和处置总是处于被动、应付状态，有时只有采用突击、专项运动的方式来集中整治，同时，由于发现和处置为同一主体，对发现和处置的效率和质量无法进行有效地监控和评价。3职责的重叠与交叉，不利于管理流程的调整和建立量化的
