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1、 2 一、背景分析 二、智慧城市解读 三、智慧城市蓝图 四、运营模式分析 五、工作推进策略 3 更透彻的感知 利用任何可以随时随地感知、测量、捕获 和传递信息的设备、系统或流程。 更全面的互联互通 先进的系统可按新的方式协同工作 更深入的智能化 利用先进技术获取更智能的洞察并付诸实 践，进而创造新的价值 智慧城市的核心：以更智慧的方法通过利用信息技术来改变政府、公司和人们相互交 互的方式，以便提高交互的明确性、效率、灵活性和响应速度，以信息化促进工业化、农 村现代化、城镇化的顺利开展。信息基础架构与高度整合的基础设施完美结合，使恩施政 府、企业和市民可以做出更明智的决策。 提升政府提升政府 执
2、政能力执政能力 创造和谐创造和谐 稳定氛围稳定氛围 促进经济促进经济 产业转型产业转型 打造绿色打造绿色 低碳环境低碳环境 以云计算、大数据为核心的智慧城市建设将带动恩施信息产业链高速发展， 将极大促进烟草、茶叶、畜牧养殖、洁净能源、生态文化旅游等产业链的升级。 建成一批成熟的智慧应用系统，形成一批上规模的智慧建成一批成熟的智慧应用系统，形成一批上规模的智慧 产业基地，智慧城市建设取得显著成效；产业基地，智慧城市建设取得显著成效； 把恩施建设成为智慧应用水平领先、智慧产业集群发展、把恩施建设成为智慧应用水平领先、智慧产业集群发展、 智慧基础设施比较完善、具有武陵山区城市特色、全国智慧基础设施比
3、较完善、具有武陵山区城市特色、全国 领先的中西部地区智慧城市样板。领先的中西部地区智慧城市样板。 “十二五十二五”期间期间，智慧城市建，智慧城市建设主要目标：设主要目标： （1 1）经济转型升级取得重大进展。）经济转型升级取得重大进展。 （2 2）市民的生活品质得到明显提升。）市民的生活品质得到明显提升。 （3 3）政府行政效率和公共服务能力大幅度提升。）政府行政效率和公共服务能力大幅度提升。 （4 4）城乡建设和管理的科学化水平明显提高。）城乡建设和管理的科学化水平明显提高。 （5 5）智慧城市应用体系和智慧产业发展取得重大突破。）智慧城市应用体系和智慧产业发展取得重大突破。 （6 6）先进
4、的信息网络设施基本形成。）先进的信息网络设施基本形成。 （7 7）信息资源开发利用取得重大进展。）信息资源开发利用取得重大进展。 （8 8）智慧城市模式创新和标准化建设走在全国前列。）智慧城市模式创新和标准化建设走在全国前列。 发展定位：龙凤为点、恩施为片、面向武陵山区 面向服务理念的城市管理 强调的是城市管理中各个角 色政府、企业、公众的 和谐互动，同时在一个区域 内实现各类主体横向和纵向 的互动、联接。 政府、企业、公众三者之 间，政府作为城市的管理主 体，能否为企业和公众提供 高效率全方位的服务是城市 功能建设的出发点和落脚点。 公共设施 与环境 企业公众 规划 审批 服务 监管 上报
5、反馈 协同 监管 运营 服务 公示 调查 投诉 咨询 求援 请求 服务 政府 5 城市内涵城市内涵 功能功能 经济经济 功能功能 社会社会 功能功能 载体载体 功能功能 城市的核心内容： 生产、交通、分配、消费、信息、金融 科技、商业、运输 城市最能体现以人为本 日常生活,政治活动、文化活动、教育,医疗 ,娱乐,文化,社会管理与服务、卫生设施 为各种活动提供最基本的物质条件 土地,水源,山林,矿藏,自然环境、住宅、 道路、桥梁、供水、排水、供电、供 气、通信 繁荣 幸福和谐 企业为主体 市民为主体公共设施与 环境为主体 高效 政府为主体 6 三大智慧应用体系三大智慧应用体系 六大智慧产业基地六
6、大智慧产业基地 大数据开发利用大数据开发利用 云计算基础设施云计算基础设施 智慧城市基础设施智慧城市基础设施 大数据开发利用大数据开发利用 云计算平台云计算平台 信息安全基础设信息安全基础设 施施 数据交换与数据交换与 共享平台共享平台 公共专业数据公共专业数据 库库 公共综合数据库公共综合数据库 信息资源共信息资源共 享交换机制享交换机制 公共基础数据公共基础数据 库库 三网融合三网融合 智慧产业基地建设智慧产业基地建设 生态旅游产生态旅游产 业基地业基地 信息产业基地（软信息产业基地（软 件研发推广）件研发推广） 智慧物流基地智慧物流基地光伏产业基地光伏产业基地 智慧电商示范智慧电商示范
7、推广基地推广基地 特色产业企业总特色产业企业总 部基地（烟草、部基地（烟草、 茶叶、畜牧养殖）茶叶、畜牧养殖） 智慧应用体系建设智慧应用体系建设 智慧政务智慧政务智慧产业智慧产业智慧民生智慧民生 智慧应用体系建设智慧应用体系建设 产业经济应用体系产业经济应用体系 推广现代信息技术在物流企业、 产业基地和监管部门中的应用， 完善第电子商务物流市场，推进 现代物流服务系统建设。 大力发展电商服务，建设专业国 际贸易服务平台，发展国家级电 子商务网站。 建立产品安全追溯体系，保护本 土特色优势品牌。 对接烟、茶、畜牧、洁净能源、 生态化旅游、信息产业需求，以 信息化手段保障高速增长 公共管理服务应用
8、体系公共管理服务应用体系 推进行政审批、企业信用、食品药 品监管等公共服务信息平台建设。 推进各专业应用系统与市民卡、电 商平、养老、社保等服务平台的无 缝联接。 结合安保系统建设，完善公共安全 事件应急处置机制。 推进地理信息系统，推动扶贫地图、 社会管理等综合平台。 智慧民生应用体系智慧民生应用体系 推行市民卡系统，保障民生服务。 建设智慧医疗相关的医疗急救、 远程挂号、电子收费、电子健康 档案、数字远程医疗等系统。 促进数字电视、电子娱乐、电子 书刊、数字图书馆等发展。 重重 点点 内内 容容 遵循试点先行、形成示范、先易后难、逐步推广的发展模式。遵循试点先行、形成示范、先易后难、逐步推
9、广的发展模式。 在智慧政务、智慧产业、智慧民生选择典型在智慧政务、智慧产业、智慧民生选择典型应用系统，作为先行启动的系统进行建设应用系统，作为先行启动的系统进行建设。 通过这建设，摸索出智慧应用系统建设的经验和成功模式，为通过这建设，摸索出智慧应用系统建设的经验和成功模式，为推广推广建设提供借鉴和示范。建设提供借鉴和示范。 发 展 路 径 发 展 路 径 任务一：加快推进三大智慧城市应用体系建设任务一：加快推进三大智慧城市应用体系建设 智慧政务智慧政务智慧产业智慧产业智慧民生智慧民生 引进一批引进一批 引进面向重点行业应用的数据中 心项目 引进和集聚一批具备较大规模和 较强创新能力的软件企业。
10、 引进一批智慧型服务企业、农业 企业和企业总部 提升一批提升一批 提升数据中心建设水平。 提升发展农业、光伏产业集群。 培育一批培育一批 培育一批软件设计研发开发企业。 培育建设多网融合公共服务平台。 培育发展造一批智慧企业总部。 培育一批智慧服务业基地和智慧 农业企业 重重 点点 内内 容容 任务二：加快推进六大智慧产业基地建设任务二：加快推进六大智慧产业基地建设 大力发展智慧技术基础产业（软件研发产业、网络数据产业）大力发展智慧技术基础产业（软件研发产业、网络数据产业）大力推进产业智慧化大力推进产业智慧化 创新服务模式和商业模式，以恩施为基地，逐步服务湖北省、武陵山区、中西部地区，乃创新服
11、务模式和商业模式，以恩施为基地，逐步服务湖北省、武陵山区、中西部地区，乃 至全中国、全世界至全中国、全世界 发 展 路 径 发 展 路 径 智慧产业基地建设智慧产业基地建设 生态旅游生态旅游 产业基地产业基地 信息产业基地信息产业基地 （软件研发推广）（软件研发推广） 智慧物流基地智慧物流基地 光伏产业基地光伏产业基地 智慧电商示范推智慧电商示范推 广基地广基地 特色产业企业总特色产业企业总 部基地（烟草、部基地（烟草、 茶叶、畜牧养殖）茶叶、畜牧养殖） 任务三：加快智慧城市大数据开发利用任务三：加快智慧城市大数据开发利用 基础平台和数据库基础平台和数据库 建设企业法人、自然资源和 空间地理、
12、人口和宏观经济、 文化等基础数据库开发建设。 构建多网融合公共服务平台。 建设综合数据库和专业数据 库。 开发和共享机制开发和共享机制 建立健全政府信息资源共享 交换管理机构，落实编制和 人员，具体负责政府信息资 源共享交换中心（平台）和 相关制度建设。 建立确保政府信息资源共享 顺利开展的具体的奖惩办法， 对共享工作做得好的单位实 施奖励，对违反规定无故拒 绝提供或拖延提供信息资源 共享等行为进行处罚。 信息资源市场信息资源市场 研究建立信息资源的产权 制度。 推动政府部门以非政务外包、政府采购等方 式从市场获取高质量、低 成本的信息服务。 引导企业、公众和其他组 织开展公益性或商业性信 息
13、服务。 重重 点点 内内 容容 基础先行：基础先行：以基础数据库开发建设为龙头，加快综合数据库和专业数据库建设以基础数据库开发建设为龙头，加快综合数据库和专业数据库建设 标准先行：标准先行：抓紧启动交换共享内容的梳理和目录与交换体系的建设，开展交换共享数据格抓紧启动交换共享内容的梳理和目录与交换体系的建设，开展交换共享数据格 式标准、安全标准和其他各项标准的制订工作式标准、安全标准和其他各项标准的制订工作 政府先行：政府是信息资源的最大拥有者，必须率先开展、引导开展信息资源的开发利用政府先行：政府是信息资源的最大拥有者，必须率先开展、引导开展信息资源的开发利用 发 展 路 径 发 展 路 径
14、大数据开发利用大数据开发利用 数据交换与数据交换与 共享平台共享平台 公共专业数据库公共专业数据库公共综合数据库公共综合数据库 信息资源共享信息资源共享 交换机制交换机制 公共基础数据库公共基础数据库 智慧城市基础设施智慧城市基础设施 云计算平台云计算平台信息安全基础设施信息安全基础设施三网融合三网融合 融合化融合化 加快数字电视整体平移、有 线电视网络双向化改造、村 村通工程，实现数字化电视 信号全覆盖。 提升无线应用在智慧城市中 比重。 云计算 云计算基础设施建设。 引入云计算产业链企业。 安全化安全化 加强信息安全保密技术的研 究开发和推广应用 抓紧建设重要数据灾备中心。 落实重要单位信
15、息安全等级 保护制度。 完善数字认证、信息安全等 级测评机制。 逐步推行上网身份实名制。 重重 点点 内内 容容 “三网”融合：由点到面，开展“三网”融合和基础设施共建共享试点，创新模式，探索“三网”融合：由点到面，开展“三网”融合和基础设施共建共享试点，创新模式，探索 经验，逐步推广。经验，逐步推广。 云计算：紧跟技术，开拓创新。云计算：紧跟技术，开拓创新。 信息安全：软硬结合，多管齐下。信息安全：软硬结合，多管齐下。 发 展 路 径 发 展 路 径 城市通信与信息基础设施 有线宽带互联网无线宽带互联网双向数字电视网 信息安全管理中心 市民管理与服务 社会 保障 医疗 卫生 公共 交通 产业
16、发展与管理 城市信息资源与服务交换体系 云计算管理中心/云实验室网络管理中心 人口信息法人信息地理信息 旅游 消费 宏观经济信息 公共 事业 行政 审批 纳税 服务 企业 征信 物流 服务 电子 商务 规划 建设 应急 指挥 安全 监控 环境 保护 市民一卡通智慧商务城市网格 市政 管理 文化信息 政务管理与服务 政务大厅 政府 决策 现代 农业 招商 引资 电子 采购 能源 管理 文化 教育 政务 公开 行政 执法 社会 维稳 投资 管理 食药 安全 住房 保障 电子 监察 人力 资源 年检 服务 高效透明的政府和谐平安的城市绿色蓬勃的产业幸福安康的民生 12 智慧城市需要基于智慧城市需要基于三张基础网络，三张基础网络，打造打造一个统一云平台一个统一云平台，通过分层建设，达到平台能，通过分层建设，达到平台能 力及智慧应用的可成长、可扩充，创造面向未来的智慧城市系统框架。力及智慧应用的可成长、可扩充，创造面向未来的智慧城市系统框架。 基础资源层 IT基
