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1、全区经济形势分析会议讲话 全区经济形势分析会议的讲话 这次会议，是在我老秘网区经济发展取得新成绩，又面 临不少新问题和新挑战的形势下召开的。会议的主要任务是， 认真贯彻中央召开的省区市及部门主要负责人会议精神，深 入分析当前经济形势， 安排部署下半年经济工作， 统一思想， 坚定信心，振奋精神，狠抓落实，确保全年目标任务的完成 和 50 大庆的圆满成功。刚才，自治区发改委、经委、农牧 厅、统计局、物价局的负责同志作了很好的发言。下面，我 讲几点意见。一、正确分析和估价上半年经济形势 今年以来，全区上下认真贯彻落实科学发展观，按照自 治区党委、政府的总体部署， 紧紧抓住 50 大庆的历史机遇， 大
2、力推进结构调整，努力克服不利因素，国民经济保持了快 速增长势头，主要指标稳步攀升，发展活力明显增强，质量 效益全面提升，呈现出了又好又快科学发展的态势。初步测 算，1-6 月份，全区实现地区生产总值 440 亿元，同比增长 %。主要特点是：（一）“三驾马车”协同拉动。今年上半年，我老秘网区经济发展的稳定性、协调性和 成长性不断增强。固定资产投资增势强劲。认真贯彻中央“有保有压”的 同比增长 %，增幅比上年同期提高了个百分点。工业、房地 产两大领域投资分别增长 x 和 x 对固定资产投资的贡献率达 到%。1-5 月，城镇固定资产投资增速分别高全国和西部和个 百分点，是近几年来同期投资增长最快的时
3、期，在西部排第 一位，扭转了连续几年低于全国平均水平的局面。全区招商 引资实际到位 128 亿元，同比增长倍。宏观调控方针，上半年全社会固定资产投资达到291 宏观调控方针，上半年全社会固定资产投资达到291 亿元，市场消费平稳增长。1-6 月份，全区实现社会消费品零 售总额 132 亿元，增长 %，增幅同比提高个百分点，扣除价 格因素实际增长 10%。城市消费品市场持续繁荣，农村实现 消费品零售总额同比增长 x 比城市高个百分点。对外贸易继续攀升。上半年，预计实现外贸进出口总额9 亿美元，同比增长 30%，其中，出口 6 亿美元，增长 23%。出口产品结构不断优化，比较优势明显的农产品、羊绒
4、及制 品、机电和高新技术产品共计出口 x 亿美元，占全区出口总 值的 %，“两高一资”产品出口占比降低到50%以下。（二）三次产业竞相发展。上半年，一、二、三产业分别增长 x 和 x 对经济增长的 贡献率分别为 %、%和 %。在二产继续高位运行的同时， 一产、 三产增速分别加快 1 个和个百分点。农业生产稳步发展。进一步加大强农惠农政策力度，上 半年兑现各项农业直补资金亿元，同比增加了一倍。充分利 用冬春墒情好于去年的有利时机，压减旱作区小麦，稳定水稻种植，全区粮食播种总面积 1258 万亩，总体看夏粮丰收 在望，如再无大的自然灾害，粮食总产将稳定在 300 万吨以 上。山川互动，分类指导，积
5、极应对干旱，大力调整种植业 结构，扩大特色优势产业规模，马铃薯、枸杞、硒砂瓜、葡 萄、红枣、高酸苹果种植面积分别增长 20%、17%、40%、27%、 11%和 62%。肉牛、肉羊饲养量分别增长 %和 %，奶牛存栏增长 13%，水产养殖面积增长 %。强力推进设施农业建设，新增设 施农业面积万亩， 其中南部山区和中部干旱带新增 10 万亩， 全区总规模达到 62 万亩，是历史上增长最快的时期。工业经济快速增长。全区规模以上工业完成增加值亿元， 同比增长 %，对经济增长的贡献率达到 %。特别可喜的是结构 调整步伐加快，振兴装备制造业的效果开始显现，机械行业 生产同比增长 %。新一轮技术改造全面启动
6、， 技改投资完成 x 亿元，同比增长 %，达到了近几年的同期最高值。工业结构 的积极变化，有利地促进了节能减排工作，初步测算，全区 万元GDP综合能耗下降3%二氧化硫和化学需氧量排放同比 分别削减、。服务业发展加快。服务业同比增长 %这一增幅是XX年 以来最快的， 拉动经济增长个百分点。交通运输、 信息传输、 房地产、公共服务业发展加快。惠农陆路口岸挂牌运营，银 川路港口岸和宁夏国际空港物流中心加紧建设。各金融机构 积极适应宏观经济政策调整，努力开拓金融市场，截至 6 月底，各项存款余额达到亿元，同比增长 %；各项贷款余额亿元，同比增长 17%，信贷 资金投放结构有了明显调整，中长期贷款增量占
7、全部贷款增 量的 %。截止 5 月末，金融机构各项贷款余额增幅高于全国 水平 2个百分点，在全国排第 9 位。（三）三大收入显着提高。工业效益稳步提高。1-5 月，全区工业经济效益综合指 数x同比提高点，达到历史同期最好水平。规模以上工业企 业实现主营业务收入、利润同比分别增长%和。主导行业盈利大幅增长，煤炭、电力、化工、机械等行业实现利润超 过亿元。财税收入大幅增加。1-6 月，累计完成财政总收入 x 亿 元，同比增长，其中，地方一般预算收入亿元，增长%，增幅同比提高8个百分点。累计完成地方税收x亿元，增长% 仅前 5 个月的收入就相当于 XX 年的全年收入。由于财政收 入的较快增加，我老秘
8、网区提前完成了乡镇债务的化解任务。居民收入较快增长。在经济快速发展、企业效益提高、 财政支出向民生领域倾斜等因素影响下，城乡居民收入保持 较快增长。上半年城镇居民人均可支配收入x 元，增长 %；农民人均现金收入 2069 元，增长 20%，高于去年同期个百分 点。（四）三大工程扎实推进。50 大庆献礼工程进展顺利。上半年 50 大庆重点建设项 目累计完成投资亿元，占年度计划投资的46%。21 万吨二甲醚、25万吨甲醇、任家庄煤矿、兰州至银川东750KV输变电、 银川河东机场扩建等项目建成投运， “四馆三中心” 、览山剧 场等标志性工程即将投入使用，大坝电厂三期等有望年底建 成，太中银铁路按计划
9、顺利推进。全区高速公路通车里程突 破 1000 公里。坚持一手抓重大项目建设，一手抓宣传文化 先行，50 年成就展、腾飞宁夏大型开幕式表演、 盛世回 乡主题文艺晚会加紧筹备，电影同心 、电视剧中国 回族等一批影视作品抓紧拍摄， “展示成就、凝聚人心、 鼓舞干劲” 、 “我为大庆作贡献”主题宣传和实践活动深入开 展。城乡环境整治工程成效显着。各地响应自治区号召，经 过半年奋战， 城乡环境发生了前所未有的变化。围绕整脏乱、 治污染、增靓色，加快城市道路、特色街区、管网设施、公 共交通、湖泊水系、园林绿化等建设改造，新增城乡造林面 积 143 万亩，新增绿地 10 万亩，人均公共绿地同比增加 2 平
10、方米，城市品位和人居环境得到了明显提升。围绕新农村 建设，综合整治乡村环境，开工建设示范新村 40 个、整治 旧村庄 235 个，“平改坡”农宅万户，超额完成了年初确定 的任务，受到国家有关部委的赞扬。围绕打造“黄河金岸”目标，完成沿黄城市带发展规划招标工作，西线高速公路前 期勘察设计抓紧进行，沿河大堤、滨河大道建设完成134 公里。民生工程深入实施。年初确定的十项民生计划 30 件实 事扎实推进。上半年，城镇新增就业万人，转移农村劳动力 67 万人。解决农村饮水安全万人。建设塞上农民新居 2520 户，改造山区危窑危房 4771 户，新改建农村道路 534 公里， 建设农村沼气 2 万户，推
11、广太阳灶 5 万户。开工建设县内生 态移民住房万平方米、城市廉租住房 18 万平方米，经济适 用住房计划开工 86 万平方米，实际开工 175 万平方米。两 次提高城市和农村低保补助标准，新型农村合作医疗扩面提 标，增加了吴忠和固原 2 市城镇居民医疗保险试点，成为全 国 15 个实现城镇居民医疗保险全覆盖的省区之一。对大中 专在校学生和困难群众实行价格临时补贴，启动价格临时干 预措施，严控出台政府提价项目，居民消费价格逐月回落。奥运圣火安全有序、隆重热烈、富有特色地在我老秘网区成 功传递，国家奥组委评价宁夏火炬传递活动是全国最好的省 区之一。“两基”顺利通过国家验收，实现了宁夏义务教育 的历
12、史性跨越。总体看，我老秘网区今年上半年的经济形势比预期的要 好，固定资产投资、设施农业、技术改造、工业经济效益综 合指数、服务业、财政收入等不少指标创出了同期历史最好水平。在影响经济运行不确定因素明显 增多，特别是物价持续走高和煤电油运全面紧张的压力下， 取得这样的成绩实属不易。这是全区上下认真贯彻科学发展 观，努力开创新局面的结果；是落实自治区党委、政府跨越 式发展战略决策，主动捕捉新机遇、大胆探索新路子的结果 我们一定要倍加珍惜这来之不易的好形势，进一步凝心聚气， 凝智聚力，努力推进经济社会又好又快发展。二、深刻认识影响当前我老秘网区经济运行的突出问题尽管上半年全区经济形势较好，但运行中还
13、面临不少困 难和问题，做好下半年经济工作的难度和压力仍然很大。当 前，国际国内形势出现了不少新的复杂因素，特别是美元持 续贬值、世界石油和粮食价格不断上涨，进一步加大了全球 的通胀压力。同时，美国经济增长放缓，加上国际市场初级 产品价格大幅上升，对全球经济特别是日本、欧洲经济造成 了较大影响。在这样一个大背景下，中央明确要求一手抓抗 震救灾，一手抓经济发展，把抑制通货膨胀摆在宏观调控的 突出位置，坚定不移地抓经济社会发展，促进经济平稳较快 发展和社会和谐稳定。我老秘网区经济结构性矛盾突出，自 我发展能力较弱，世界性通货膨胀和宏观经济政策的强化， 将对我老秘网区当前和今后一段时间的经济工作产生极
14、大 影响。我们必须把国内外经济形势的复杂性估计的更充分一 些，必须把影响经济持续快速发展的不确定因素考虑的更透 彻一些，必须把面对的困难和挑战分析的更周全一些。特别 是以下四个方面的问题，要引起全区上上下下，方方面面的 高度重视。第一，节能降耗任务异常艰巨。节能降耗是“十一五” 国定的两项约束性指标之一，是考核各级政府和企业负责人 的重要内容，总的要求是万元 GDP综合能耗降低20%针对 过去 2年节能减排进展缓慢的问题， 中央决定采取通报批评、 取消评先资格、实行区域限批等严厉措施，督促各地落实节 能任务。从我老秘网区来看， XX年、XX年万元GDP综合能 耗分别比上年下降和 %，均未完成年
15、度自定的目标任务， 累计只完成“十一五”目标量的 %是XX年7个没有完成计 划任务的省区之一。今后三年，全区万元GDP综合能耗只有年均下降 %，才能完成 “十一五” 节能任务。形势异常严峻， 任务极为艰巨。我们必须用行政、经济、法律等多种手段， 以破釜沉舟的勇气和壮士断腕的豪气，打赢节能降耗的攻坚 战。第二，控价形势十分严峻。今年以来，居民消费价格涨 幅连续 5个月超过两位数。1-5 月份， CPI 同比上升 %，高出 全国个百分点，高出去年同期个百分点，位居全国第4 西北第 2。我老秘网区基本是消费品输入省，控价手段少，矛盾 积累多，由于长期低价运行，造成了供暖、供水、污水处理等企业成本倒挂
16、，生产经营难以为继，急需适时科学疏导。同时，全国结构性物价上涨散发的压力增大，工农业生产成 本大幅增加，化肥价格比上年同期增长%。据调查，仅农资价格上扬，每亩地要多支出 30-40 元。第三，中部干旱带和南部山区旱情严重。从 1 月份到现 在，中部干旱带及以北地区累积降水量不足常年平均的20%，中部干旱带已 80 多天没有明显降雨，大部分地区土壤含水 量已接近或达到凋萎湿度。南部山区 3-6 月份降水量较历年 同期偏少 5 成以上。据统计，有 36 万人不同程度缺水，其 中万人严重缺水。617 万亩农作物受旱， 其中重旱 135 万亩， 干枯绝产 35 万亩。山区和中部干旱带春小麦几乎都收不上， 有的只收回一些种子。50 年不遇的大旱再一次告诉我们， 旱 是必然的，不旱是偶然的，这已成为一个规律，必须把握这 个规律，不能抱
