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1、在县委全会上的讲话_在县委全会上的讲话各位委员、同志们：这次全会的主要任务是，持续深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话、重要指示批示精神，全面贯彻落实省委X届X次全会和市委X届X次全会精神，以省委第X巡视组巡视指出的问题为导向，认清形势、扬长补短，凝心聚力、善做善成，努力实现全县经济社会高质量发展。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，县委常委会坚决贯彻习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济，科学防治、精准施策”总要求和对我省我市重要指示批示精神，把疫情防控作为头等大事和最重要工作，不折不扣落实党中央、国务院和省市疫情防控部署，迅速启动应急响应机制，全面部署、全力组织疫情防控工作，始终保持着
2、“零发病”和“零输入”的防控成果。加强组织领导，科学统一调度。按照属地管理、分级负责原则，建立了县镇村三级畅通的疫情监测防护机制，明确责任，细化措施，实现防控全覆盖，确保疫情防控各项工作有力有效开展。坚持外防输入，内防发生。严格实施X市X条管控办法，突出社区(村屯)防线和重点场所防控，认真落实“四早”要求，用好防疫“三件宝”，不断提升核酸检测效能，严格实行闭环管理，查漏洞、补短板，毫不懈怠地抓紧抓实抓细各项防控措施。坚持党的领导，紧密依靠人民群众。发挥各级党组织，特别是基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，组织全县各级党员干部下沉防疫一线，与社区工作人员、志愿者和人民群众众志成城、共克时艰
3、，织密织牢联防联控、群防群治网络，凝聚起抗击疫情的强大合力。坚持“两手抓、两促进”，统筹经济社会发展。在慎终如始抓好疫情防控同时，全面推进落实“六稳六保”工作，有序推进复工复产、复学复课、复商复市。积极帮助企业纾解困难，X户企业列入省重点物资保障企业名单，帮助X家企业获得贷款X亿元，减免企业阶段性养老、工伤、失业、医疗等保险及税收X万元，累计落实惠企资金X亿元。市场主体活力进一步激发，全县注册设立在业企业数X个，其中新设立X个，新增X%，个体工商户累计恢复营业率达X%。居民就业服务得到全面保障，县内企业、合作社、家庭农场共吸纳本地农民X人就业，省内外转移农村劳动力X万人，经济社会发展有序恢复。
4、全面巩固脱贫攻坚成果，持续深入排查问题短板，重点围绕安全住房、安全饮水、健康医疗、控辍保学和稳定增收等“两不愁三保障”方面存在的问题，逐村逐项逐户逐人进行了X次全面系统的摸排，共排查梳理问题X项，压实各级整改工作责任，全部完成整改。同时，全面落实到户增收措施，为X户贫困户落实庭院增收项目X个，新开发村级公益岗位就业X户，种养业大户和合作社代耕代养X户，增收措施实现全覆盖。建档立卡贫困人口X%参加城乡居民基本医保和大病保险，做实做细慢病鉴定工作，新增慢病鉴定X人，做到“应保尽保、应治尽治”。X至X月份，为X名低保人口发放低保金X万元，为X名特困供养人员发放特困供养金X万元，为X人发放临时救助资金
5、X万元，进一步民生底线兜牢。成立县脱贫普查工作领导小组，建立县镇村“三位一体”联动工作体系，全面落实人员配置、工作职责、后勤保障等工作，为做好国家普查奠定坚实基础。上半年，全县地区生产总值同比下降X%。一般公共预算收入同比下降X%，剔除去年同期一次性收入X亿元，按可比口径计算，同比下降X%。固定资产投资同比增长X%，规上工业增加值同比增长X%。虽然主要经济指标没有转正，但二季度以来经济运行逐月向好，各项指标降幅收窄，全县经济运行呈现企稳回升的良好态势，回升势头总体符合预期。这次新冠肺炎疫情，既是一次危机，也是一次大考。我县疫情防控工作之所以取得“零发病”“零输入”成果，脱贫攻坚、“六稳六保”等
6、项工作能够扎实推进，得益于以的党中央英明领导、科学决策;得益于省委、省政府和市委、市政府正确领导、大力支持;得益于市直有关部门鼎力相助、全力配合;得益于全县广大干部群众团结一心、英勇奋战。在此，我代表县委，向所有奋战在疫情防控第一线和各条战线上的党员干部、人民群众，向义无反顾、舍小家为大家的医务人员，向逆行坚守、无私奉献的公安民警、社区工作人员和志愿者，向所有关心X、支持X的各界朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是打赢疫情防控和脱贫攻坚决战决胜的关键之年，任务十分繁重。全县各级各部门要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强
7、“四个意识”，坚定“四个自信”，深入贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，坚持问题导向，认真做好巡视整改，努力克服疫情影响，扎实推进各项工作进入“快车道”，确保疫情防控与经济社会发展两手抓，两手都要硬，努力完成全年经济社会发展目标任务。下面，我代表县委常委会讲三点意见。一、坚持问题导向，审时度势，客观分析面临的形势近年来，县委、县政府深入贯彻落实中央和省市委安排部署，不断推动县域经济社会健康发展，取得一定成效。但是，对照省委第一巡视组巡视指出的问题，我们深感还有很多前进中的问题和不足。对此，县委理论中心组进行了认真学习讨论，通过细致分析和深刻反思，大家一致认同巡视组指出的问题客观准确、实事求是、
8、一语中的。这些问题集中表现在：经济总体发展不快、质量不高、动力不足、财源建设乏力;县委一些工作思路是正确的，但落实上却虎头蛇尾，打造的一些典型无法在县域内复制;部分党员干部缺乏担当作为精神，存在不敢为、不愿为、不会为等懒政怠政问题。一是经济总量偏小。X-X年，我县地区生产总值分别为X亿元、X亿元、X亿元，增幅分别为X%、X%、X%。受疫情影响，上半年地区生产总值为X亿元，下降X个百分点。全市九县中，X年地区生产总值不足百亿元的四个县中，我县占其一。去年，省委、省政府制定新的县域经济考评奖励方案，对各县(市)当期地区生产总值、一般公共预算收入、地方税收收入、规模以上工业增加值等四项指标总量和增幅
9、进行综合考评，在X年全省考评的X个县(市)中，我县排名第X位，倒数第十。二是三产结构失衡。X-X年，我县经济三次产业结构由X：X：X变为X：X：X，二产所占比重下降X个百分点，下降近三分之二，整个三次产业结构比例畸形，二产“塌腰”短板极为突出，呈现“哑铃型”。目前，全市县域规模以上工业企业共X家，我县仅X家，近三年减少X家，占全市总数的X%，九县最少，并且没有年利税超千万元的企业，更缺少推动县域经济发展的龙头立县企业，县域工业企业数量少、效益差，发展滞后问题十分突出，已经成为县域经济加快发展的主要制约因素。三是财政收入日渐薄弱。X-X年，我县财政收入分别是X亿元、X亿元和X亿元，增速分别是X%
10、、-X%和X%。X年一般公共预算收入从全省第X位下降到第X位，后移X位。去年的X亿元，还包括二甲沟水库耕地占用税X个亿，属于一次性税收，如果剔除这个，也就是X亿左右。截至X年末，全县债务余额X亿元，还不包括隐形债务X亿元，财政状况可谓捉襟见肘，如此下去难以为继。四是农业产业效益较低。X年全县粮食总产值X亿元，稻米加工产值X亿元，X家稻米加工企业，体量小、品牌杂，基本停留在玉米大豆去水、水稻去皮等这种初级加工阶段，绝大部分是在卖原粮。“X大米”品牌没有叫响，附加值低，农民增收不明显，财政几无收入。作为立县特色的大榛子产业，因受自然灾害和管理不善等原因，榛苗成活率不足X%，投入补贴资金与实际栽种成
11、活面积有较大差距。一个选项非常好的产业尚未形成应有的发展势头，经济效益尚未显现。农业特色产业发展未能走出新路，食用菌发展规模小、效益差，畜牧、水产业发展步伐不快，效益比较低。一些稻米深加工企业，品牌意识不强，单打独斗，没有形成规模，没有形成产业链，资源优势还没有真正转化为经济优势。落实“农头工尾”“粮头食尾”任重道远。这些说明，我县农业产业结构调整还不到位，没有实现从“种得好”向“卖得好”根本转变。五是工业开发区引擎作用未显现。X年，我县开发区主营业务收入不足X亿元，X县(市)只有X家，我县占其一。目前开发区X个落地企业中，正常运营的只有X家，规上工业仅X家，有利税的仅X家。自X年成立工业示范
12、基地以来，开发区企业累计纳税X亿元，平均每年只有X万元，未对财政税收起到支撑作用。X年X月，县政府投资X余万元、占地X万平方米建设的标准化厂房创新创业产业园项目，有X家食品加工企业入驻，现有X家企业开工生产，仅实现产值X万元、利税X万元，总体质量效益不高，投资与收益反差巨大。六是部分党员干部缺乏担当作为精神。这次巡视组指出，我县一些部门岗位规章制度执行不规范、不到位，一些工作程序繁琐、人为设障，部分党员干部规矩纪律意识不强，相互推诿扯皮、拈轻怕重，不作为、乱作为、慢作为现象突出，缺乏担当作为和干事创业精神，工作不尽心、不用心，粗枝大叶、马马虎虎，与“不忘初心、牢记使命”主题教育要求差距较大。在
13、抓工作落实上与县委要求相脱节，存在能力不足，创新不够，不敢为、不愿为、不会为等懒政怠政庸政问题，致使县委决定的一些工作因落实不力而虎头蛇尾、不了了之。“不识庐山真面目，只缘身在此山中。”这次省委巡视组当头一棒，让我们这些“当局者”更加清醒认识到自身存在的问题，不再夜郎自大、盲目乐观。问题是客观存在的，发现问题目的是解决问题，我们要正视存在的问题，扬长克短，提振信心，切实增强责任感和紧迫感，坚持一切从实际出发，因地制宜，找准方向，群策群力，一以贯之，切实抓好落实。二、坚持目标导向，善做善成，推动县域经济社会高质量发展有问题不可怕，可怕的是不能直面问题，进而解决问题。解决上述问题关键在于全县各级党
14、组织和干部，特别是领导干部。只要我们发扬敢闯敢做、善做善成的优良作风，这些问题一定可以解决好。(一)因地制宜加快建设绿色产业基地。我县是典型的农业县，也是林业资源大县。近几年，县委、县政府立足本地资源禀赋，大力发展绿色有机水稻和大榛子产业，取得一定的成绩，绿色有机水稻种植面积达X%，获评“全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地”。“X大米”“X大榛子”均获国家地理标志产品，以大榛子和北药种植为代表的林业产业不断壮大，这是我县农林产业发展的基础优势所在。要坚持现代化大农业发展方向，立足稳定粮食生产，切实增加农民收入，继续拓展林业经济优势，在优品种、提品质、创品牌上下功夫，把资源优势转化为经济优势
15、，努力实现由“种得好”向“卖得好”转变。遵循市场规律发展产业，以市场化模式做强做优稻米、大榛子、北药、食用菌等主导产业发展，要做深做精镇村特色产业，打造生态高效、特色精品、安全放心的绿色农业强县。大力发展功能稻、“鸭稻”“鱼稻”“蟹稻”“虾稻”和“可降解覆膜稻”等种植新模式，推进全域绿色有机水稻种植;高效利用育秧棚室等空间，大力发展食用菌产业;以“两牛一猪一禽一特”为重点，大力发展生态有机种养业，扩大林下鸡鸭鹅、猪牛羊养殖规模;依托哈中药六厂、北草堂药业，扩大蒲公英、人参、五味子等企业发展需要的北药种植规模。借力国家“大榛子产业标准化示范县”优势，发挥大榛子产业协会和龙头企业的引领带动作用，探
16、索建立市场带龙头、龙头带基地、基地带农户的发展模式，稳定扩大种植规模，深度开发大榛子高端系列产品，持续壮大榛子产业发展。加快转变农业发展方式，突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，促进土地流转和适度规模经营，推进合作社向公司化发展。坚持品牌强县发展理念和现代化大食品方向，推行“区域品牌+企业品牌”发展模式，引导企业创建名牌，加快实现“农头工尾，粮头食尾”转变，把“X大米”和“X大榛子”做成知名的区域品牌，让品牌成为高质量发展的核心竞争力。(二)立足资源禀赋精准招商。县域经济的高质量发展，农业是基础，工业企业则是推动经济发展的重要引擎，我县经济发展缓慢、财政收入少，最主要的原因是工业短板突出。客观审视县情，我们没有足够的财力支持工业发展，但我们有丰富的农林产品资源，全县X万亩优质水稻和榛子、北药、食用菌等产业都具备了产业发展基础条件，良好的区位优势，便利的交通环境，初具规模的城市基础设施，基本
