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1、2020年质量强市建设工作要点2020年，全市质量强市建设工作的总体目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全区质量发展大会和XX市委四届五次全会精神，紧紧围绕全面建成小康社会目标，坚持“提质量、优服务、强监管、保安全”工作思路，突出高质量发展这个高线，坚守质量安全这个底线，不断优化产业结构，推动经济转型升级，提高产品质量和竞争力，走出一条高质量发展新路子。一、工作措施（一）加快经济结构转型升级，培育高质量发展基础。一是着力优化产业结构，发挥产业引领作用。强化特色农业提质发展，研究新的奖补支持环节和政策措施，推动建设各类创新研发平台，加快“5个10亿元农业产业集群”和
2、“3个农业示范区”建设，加快品牌培育和高端市场开拓，打响“绿色产品基地”名片。强化生态友好型工业培育发展，加快实施2025工业“十强双百”行动，加快中达传20万锭纺纱织布、融侨肉牛屠宰加工、水发蔬菜深加工等项目建设，努力形成工业带动经济发展新局面。二是紧扣脱贫富民、产业升级、城乡统筹、山绿民富和内外联动“五大任务”，加快推进项目投资，力争高效种养业投资增长10%以上，先进制造业投资增长5%以上，现代服务业和全域旅游投资增长5%以上。紧抓西部大开发和“十四五”规划编制的机遇，加快谋划一批重大项目，确保固定资产投资增长5%以上。三是着力促进基础支撑，发挥要素保障作用。加快建设XX机场改扩建扩线工程
3、，推进XX铁路XX至XX段扩能提速改造，统筹推进高速公路、国省干道、农村公路和城市公交建设，着力构建便捷畅通的综合交通体系。加快推进XX黄河水调蓄工程建设，构建兴利除害的现代水网体系。加快推进XX垃圾焚烧发电等项目，加快清洁能源利用，构建低碳高效的能源支撑体系。四是着力推进改革创新，扎实优化营商环境。扎实推进营商环境“1+9”行动，着力推进“163”政务服务模式，努力打造一流政务服务环境。大力开展招商引资，强化项目对接责任落实，努力提升招商引资的精准性和实效性，加快形成支撑高质量发展的产业体系。（责任单位：市发展和改革委）（二）进一步加强和提高教育教学质量，提升教育服务水平。坚持立德树人根本任
4、务，努力构建德智体美劳全面发展、中小幼一体化的德育体系。突出抓好教师素质、教育质量“双提升”行动和“互联网+教育”行动，实施“名师名校名校长”培育工程，新建13个名师工作室、2个思政课教师工作室、200间在线互动课堂教室。抓好学前教育普及普惠，新（改扩）建幼儿园9所，购买学前幼儿服务岗位500名。抓好义务教育优质均衡，坚持抓好义务教育控辍保学，推进城乡义务教育一体化发展，新（改扩）建城乡中小学校25所，加快化解城镇“大班额”。抓好高中阶段教育普及攻坚，加强学校特色课程建设，做好自治区普及高中阶段教育工作评估验收。深化职业教育产教融合，加强“双师型”教师队伍建设，科学合理调整专业设置和培养方向。
5、（责任单位：市教育体育局）（三）大力发展科学技术，以高科技助推高质量发展。一是优化资源配置，在全市布局一批重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心、众创空间、科技企业孵化器等科技创新平台和创新创业载体，加大资金补贴，提升其为企业科技服务的能力。二是充分发挥龙头企业作用，鼓励龙头企业组建工程技术研究中心和技术创新中心，加强创新课题研究；支持中小企业管理人员积极参与技术中心活动，带动中小企业发展。三是加强高技能人才引进，完善XX市高技能人才引进办法，研究制定技术技能人才激励办法，探索建立企业首席技师制度，积极引进高技能人才，为高技能人才提供创新创业载体，进一步降低职业技能型人才落户门槛。加大专业
6、人才培训力度，分层次举办技能人才培训学习班。四是加快煤炭等传统产业转型升级，培育高成长性前沿新材料，积极引导企业加强科技攻关，提升产品核心竞争力。五是继续大力实施科技特派员制度，推行事业单位技能人才创新创业，让技能人才进企业、进园区、进基地。（责任单位：市科技局）（四）加快项目建设，以项目带动工业企业提质增效。一是加快推进XX肉牛加工、XX垃圾发电等重大项目早日建成投产。紧盯“项转规”，主动服务丰源20万锭纺纱、香雪中药材加工等建成项目，打造工业经济新的增长点。二是以XXX项目为龙头，重点引进屠宰加工配套企业，培育打造草畜产业链；以XX淀粉等淀粉加工企业为龙头，引进12家马铃薯主粮化项目，培育
7、马铃薯产业链；以XX中药资源为龙头，引进12家中药材后续加工企业，培育中药材产业链。以丰源纺织为龙头，依托中铁公司座套、工服等生产订单，引进12家投资亿元以上服装加工重大项目，培育现代纺织产业链。以XX煤业、XX热电厂为龙头，培育煤电一体化产业链；以金昱元为龙头，盐化工下游建材等意向企业落地建设，培育盐化工循环经济产业链。三是深化园区改革创新。力争80%以上的企业全部完成对标并开展一轮技术改造，争创国家、自治区级高新技术企业2家，自治区级企业技术中心、绿色工厂各1家。四是推进智慧XX建设。启动实施5G网络试点，争取建设1500个5G基站。推进教育、医疗、政务服务、交通等智慧应用建设，落实“自治
8、区发展工业互联网18条”，培育引进工业互联网平台。五是支持中小企业发展。争取非公专项资金不低于500万元，申报自治区级小微企业创业创新示范基地12家，提升企业创新发展能力。六是加强对中药材种植的改造提升和示范基地建设，促进中药材种植各环节规范化操作、标准化管理。鼓励企业积极开展GAP、道地中药材、绿色认证等工作，引导产业走优质、精品、高效之路。（责任单位：市工业和信息化局）(五）加强社会救助体系建设，提高优质公共服务能力。一是进一步推进社会救助。做好低保、特困供养和临时救助等救助标准调整工作，关注经济新常态下特殊困难群体的生活状况，探索建立相对贫困救助机制，确保“应保尽保、应救尽救”。二是进一
9、步创新社区治理。落实“55124”治理模式，不断提升城乡社区治理效能。三是进一步发展社会组织。优化登记流程、细化工作指南，强化社会组织内部治理和诚信体系建设，规范丰富三社联动运行机制，大力发展社工及社区志愿者服务。四是进一步拓展社会福利服务。做好国家第四批居家和社区养老服务改革试点工作，实施敬老院改造提升和养老机构适老化改造工程。支持社会力量参与养老服务，继续实施“明天计划”医疗救助和“福彩圆梦.孤儿助学工程”项目，落实农村留守儿童“合理监护相伴成长”关爱保护专项行动。（责任单位：市民政局）（六）科学决策，确保质量强市建设经费支撑。一是充分发挥市场配置资源的决定性作用，坚定不移深化供给侧改革，
10、聚焦经济社会发展重点领域和薄弱环节，力推实体经济高质量发展。二是研究制定高质量发展支持资金政策和相关经费管理规范，严格预算编制和绩效审核管理，科学配置财政资源，保障高质量发展资金安全高效，构建推动高质量发展财政保障新机制。三是鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设。（责任单位：市财政局）（七）加强高质量人才培养，促进社会保障体系建设。一是聚焦就业创业需求，加大职业技能培训和就业创业服务。围绕全市草畜、中药材、冷凉蔬菜、现代纺织等“十大产业”升级，加大技能型、创新型人才的培养力度。鼓励支持大学生、农民工、复转军人返乡创业，推动“打工潮”向“创业潮”转变。二是聚焦留住
11、用好人才，切实加强人才队伍建设。深入开展专技人员知识更新工程、素质提升工程，加强事业单位工作人员公开招聘和评聘管理，深化职称制度改革，着力加快“人才小高地”建设。认真落实人才引进和创新激励政策，支持市直单位公开引进急需紧缺高层次人才。制定措施引导专家人才向脱贫攻坚地区和基层一线流动。三是聚焦劳动权益保障，着力构建和谐稳定的劳动关系。加大重大劳动保障违法行为社会公布力度，及时处置涉及劳动关系方面的突发事件，力促各类劳资矛盾化解在基层。（责任单位：市人力资源和社会保障局）（八）加强国土资源管理，确保国土资源有效利用。一是加快推进XX经济区建设。积极参与XX经济区总体规划、建设方案编制，争取项目和资
12、金支持，将重大项目争取纳入自治区项目库，助推六盘山经济区建设。二是加快推进生态保护与建设步伐。加大禁牧封育、退耕还林工作力度，实施好植树造林、乡村绿化等生态建设重点项目，加快推进自然保护区勘界，确保六盘山生态功能区生态屏障安全。三是推进山水林田湖草系统治理。利用三年时间，完成XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX全域绿化、水土保持、森林草原修复、林草产业发展、污染防治、人居环境提升六大“山水林田湖草系统修复治理”工程，打造宜居环境。四是大力发展“四个一”林草产业工程，着力实施“一屏一带一线三区五城”绿化美化，积极打造旅游城市和花园城市。（责任单位：市自然资源局）（九）加强环境监测保护，
13、助力美丽XX建设。一是统筹推进生态文明建设示范市创建，以创建促发展。二是加强大气污染防治。环境空气二级以上优良天数比例、PM10、PM2.5平均浓度、二氧化硫、氮氧化物总量减排指标均完成自治区下达的目标任务。三是强化水污染治理。加强五河综合治理，XX水质稳定达到类，XX、XX、XX、XX稳定达到类及以上，全市水源地水质达到类及以上，达标率100%（除本底值）。四是强化土壤污染防治。保持全市耕地土壤清洁现状，受污染耕地安全利用率达到98%以上，污染地块安全利用率达到90%以上。五是坚决守好改善生态环境的生命线，进一步加强生态环境综合治理和执法监测，完成环保部遥感监测反馈的自然保护区违法违规设施点
14、位核查整治。六是完成XX市智慧生态环境建设项目，实行全市环境“一张图”监管。七是强化污染源治理。督促完成燃煤锅炉淘汰项目，做好燃煤锅炉除尘、脱硫、脱硝治理和工业炉窑治理、工业堆场治理等工作。（责任单位：市生态环境局）（十）加强工程质量监管，建设精品工程。一是严格落实项目工程质量终身责任制，完善工程质量安全管理制度和责任体系，贯彻落实工程质量安全手册制度，推动工程质量管理标准化，新开工建筑工程“两书一牌”制度落实达100%。二是加强建筑工人质量方面的教育培训，推行“四有标准化培训教育模式”（有培训教室，有专业教师，有培训PPT和资料，有学时保障），研究建立农民工质量培训教育APP，提升施工人员的
15、安全生产意识和技能。三是落实工程质量提升行动。完善质量责任追溯机制，压实建设单位质量首要责任，督促建设单位发挥牵头抓总的作用。建立健全信用评价和惩戒机制，强化信用约束，组织开展监督执法检查，加大建筑工程隐患排查。加强工程质量检测管理，积极参与工程质量事故质量问题调查，严厉打击出具虚假报告行为，遏制违规行为发生。建立施工关键节点控制制度，加大综合管廊、市政工程质量管控和建筑工地扬尘治理，促进绿色建材生产和应用。持续推进住宅分户验收，工程验收合格率达到100%。四是推广绿色节能环保理念。大力发展建筑节能和绿色建筑，推动建造方式转型，新建建筑节能标准执行率达到100%，绿色建筑快速发展，住宅性能明显
16、改善。引导企业对标国家“鲁班奖”，积极开展优质工程创建。（责任单位：市住房和城乡建设局）（十一）大力发展现代交通，加强交通建设质量管控。一是建立完善公路建设领域安全风险分级管控、隐患排查治理和质量安全监督检查机制。二是加强国家重点道路交通建设工程质量管理，项目一次交工验收合格率要达到100%，其他工程项目达到98%以上，对市本级在建公路项目质量监督实行全覆盖，县（区）农村公路质量抽检比例达20%以上。三是积极开展安全生产专项治理。加强货运车辆超限超载治理和客运源头监管，进一步强化道路运输安全保障，提升铁路、公路、民航等服务水平。强化工程质量监督，对全市农村公路进行质量检查和抽检，确保在建工程全年无质量安全事故。（责任单位：市交通运输局）（十二）加强水资源管理，构建新型水资源利用体系。一是抓好重点水利项目建设。投资13.52亿元，续建XX市黄河水调蓄工程；实施XX市水资源高效利用工程9项；建设“互联网+城乡供水”及农村饮水巩固提升工程12项；实施河道治理工程3项；治理小流域14条，除险加固淤地坝35座。二是做好XX
