环境管理合肥市环境保护

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1、1 合肥市环境保护合肥市环境保护 “十一五”规划“十一五”规划 （2006-2010 年）（2006-2010 年） 合肥市环境保护局 2 编制单位：编制单位：合肥市环境保护局 规划编制领导小组规划编制领导小组 组 长：刘国华 成 员：吴 峻、查晓村、赵顺琐、杨家琛 周加桂 规划编制办公室规划编制办公室 主 任：杨家琛 副主任：熊鸿斌、尚广萍 成 员：周坤、袁家柱、马万里、朱国君、许晓明、 夏云起、庞庆、沈建群、曹勇、曹晨 规划编写组规划编写组 组 长：熊鸿斌 副组长：尚广萍 主要编写人员：熊鸿斌、尚广萍、沈建群、马兵江、 杨新喜、金萍、程君石、李林、姚国峰、李梅、陈庆青、 汪伟、候萍 审 核

2、：赵顺琐 3 4 目目 录录 前言 前言 第一章合肥市环境保护“十五”主要成果和“十一五”主要 目标 第一章合肥市环境保护“十五”主要成果和“十一五”主要 目标(1) 一、合肥市“十五”环境保护主要工作成就 (1) 二、合肥市当前面临的主要环境问题 (3) 三、合肥市“十一五”经济社会发展目标 (4) 四、合肥市“十一五”环境保护的指导思想、总体目 标和基本原则 (6) 第二章水环境综合整治和巢湖流域水污染防治第二章水环境综合整治和巢湖流域水污染防治 (12) 一、水污染物排放现状及趋势分析(12) 二、规划目标(13) 三、主要污染物削减情况(14) 四、主要工作措施(15) 第三章大气环境

3、保护及环境噪声控制 (17)大气环境保护及环境噪声控制 (17) 一、大气污染物排放现状及趋势分析(17) 二、大气环境保护及环境噪声控制目标(18) 三、大气污染物削减量分析(19) 四、大气环境保护及声环境控制主要工作措施(19) 第四章固体废物污染防治及辐射环境管理 (22)固体废物污染防治及辐射环境管理 (22) 一、固体废物排放和放射性现状及趋势分析(22) 二、固体废物污染防治及辐射环境管理目标(22) 三、主要措施(23) 第五章生态环境建设和发展循环经济第五章生态环境建设和发展循环经济 (25) 一、生态环境建设和循环经济发展目标(25) 二、主要措施(25) 第六章突发环境事

4、件防范和应急处置第六章突发环境事件防范和应急处置 (32) 一、工作目标(32) 二、主要工作措施(32) 第七章环境管理能力建设第七章环境管理能力建设 (34) 一、工作目标(34) 5 二、主要任务(34) 第八章第八章规划实施的保障措施和重点工程项目规划实施的保障措施和重点工程项目(37) 一、规划实施的保障措施(37) 二、环保投资和重点工程项目 (41) 6 前 言 “十一五” 期间是我市全面建设小康社会的关键时期， 是我 市加快推进社会主义现代化的重要历史时期，也是我市经济跨 越式发展的快速增长期。我市将以科学发展观统揽全局，大力 实施工业立市战略，加快建设四大基地，提高合肥经济在

5、全省 的首位度。大力实施科教兴市战略，加快建设科技创新型试点 城市，推进合肥科学城规划的实施。大力实施可持续发展战略， 努力建设资源节约型、环境友好型社会，发展循环经济，促进 经济增长方式的根本转变。加快生态城市建设，优化城市布局。 完善城市基础设施建设，打造环境优美的滨湖城市，为合肥在 全省实现两个“率先”奠定基础。认真编制和实施合肥市环 境保护“十一五”规划 （下称规划 ）对于服务经济建设。 指导城市建设和环境建设具有重要意义。 规划是在合肥市“十一五”经济社会发展战略规划 和国家环保“十一五”规划编制纲要的指导下，在认真总 结分析我市“九五” 、 “十五”环境保护发展经验和存在的突出 问

6、题基础上，结合城市发展，进行科学的预测，实事求是地提 出了我市 “十一五” 期间环境保护的目标、 任务和措施， 规划 侧重重点区域为城市，重点流域为巢湖，重点河流为南淝河和 十五里河，重点行业为冶金、化工、电力等。 规划 的编制力争符合我市市情，顺应发展要求，体现人 民群众的意志，努力做到科学性、前瞻性、指导性、可操作性。 由于该项工作的技术性强，涉及面广，实施过程中还会遇到政 策性变化，因此， 规划 中有关目标任务，特别是有关工程项 目投资将会随之作相应调整。 7 第一章 合肥市环境保护“十五”主要成果 和“十一五”主要目标 一、合肥市“十五”环境保护主要工作成就 （一）创建国家环境保护模范

7、城市目标基本实现 “十五” 期间， 合肥市开展了创建国家环境保护模范城市活动， 从环保难点、重点问题入手，加强组织领导，深入宣传教育，强化 环境管理，加大资金投入，完善城市基础设施建设，实施环境综合 整治， 实现了创模 27 项考核指标达标或基本达标， 有效地改善了城 市环境质量，增强了城市综合竞争力，促进了经济社会发展。 （二）城市环境基础设施建设成绩突出 “十五” 期间，全市环境保护投入累计 50 亿元左右，环境保护 投入占 GDP 总量的 2%以上。建成了王小郢污水处理厂、望塘污水处 理厂一期、朱砖井污水处理厂一期和王小郢中水回用工程，开展了 南淝河、 十五里河综合整治， 实施了环城公园

8、水体清淤和驳岸工程， 实施了天然气和集中供热工程，建成了危险废物集中处置一期工程 和龙泉山垃圾无害化处理场，加强了城市园林绿化工作。 （三）工业污染防治取得新进展 “十五”期间，工业污染防治投资 2.18 亿元,新增废水处理能 力 6 万吨/日， 新增废气处理能力 102.28 万标立方米/时。 全市废水 处理设施约 230 套，废气处理设施近 500 套，污染处理设施正常运 转率达 96%以上。 工业废水排放达标率达 95%左右， 烟尘排放达标率 达 97.95%，二氧化硫排放达标率达 97.48%，粉尘排放达标率达 92.41%； 工业固体废物处置利用率为 98.55%， 基本无危险废物排

9、放。 （四）生态环境保护和建设取得新的进展 8 创建了 686.01 平方公里的自然保护区，建成了 77 个生态示范 村，完成了 8 个小城镇生态环境规划。加大了农村生活污染的整治 力度，促进了畜禽养殖业环境管理。提高秸秆综合利用率，狠抓秸 秆禁烧工作；生态农业、林业试点和农村生态环境保护得到加强。 （五）环境法制建设得到加强 “十五”期间颁布的主要环保法规和行政规章有：合肥市城 市饮用水水源保护条例 、 合肥市市政管理条例 、 合肥市大气污 染防治条例 、 合肥市危险废物管理办法 、 合肥市禁止生产和销 售一次性发泡塑料餐具的规定等，逐步健全了适应社会主义市场 经济的环保法规体系。 （六）环

10、境管理能力进一步提高 加强了全市环境统一监督管理，推进了环境监察、监测标准化 建设，成立了固体废物管理中心、12369 环保投诉中心，初步建立 了突发性环境污染事故应急监察、监测运行机制，开展了电磁辐射 和放射源的环境管理。环保科研、信息和宣教能力进一步提高。 （七）污染物排放总量控制目标全面完成 2005 年与 2000 年相比，化学需氧量（COD） 排放量从 4.4 万吨 下降到 3.58 万吨，下降了 18.6%，氨氮排放量为 0.56 万吨；烟尘 排放量从 2.75 万吨下降到 1.39 万吨，下降了 49.0%，工业粉尘排 放量从 1.23 万吨下降到 0.36 万吨，下降了 71%

11、，二氧化硫（SO2） 排放量稳定在 2.65 万吨左右；工业固体废物基本得到处置和利用。 （八）环境质量得到明显改善 环境污染加重的趋势得到有效遏制，环境质量明显改善。全市 空气环境质量符合空气环境质量二级标准，空气污染指数100 的 天数超过 80%；地表水污染状况得到控制，董铺、大房郢水库水质 符合地表水环境质量标准类或类标准，巢湖西半湖、南淝 9 河、十五里河水质有所好转；声学环境质量较好，在全国同类型城 市中位居前列。合肥市环境综合整治定量考核连续二年位于全省第 一，城市生活污水集中处理率达 75.24%，生活垃圾基本实现无害化 处置，污染物排放总量控制在省下达的指标内。 二、合肥市当

12、前面临的主要环境问题 （一）粗放型经济增长方式和结构性污染仍然突出。化工、冶 金、造纸、电镀等工业企业部分生产工艺相对落后。工业布局不尽 合理，县域工业企业污染物排放处于达标临界状态，污染反弹时有 出现。 （二）水环境污染依然严重。董铺水库总体水质较好，但氮、 磷指标有时超过 II 类标准 ； 城市主要河流南淝河及其支流、十五里 河、派河没有完全实现污水截流，部分河段水质为劣类；巢湖西 半湖富营养化趋势尚未得到有效控制。 （三）局部区域空气环境质量不够稳定。以马钢（合肥）钢铁 有限责任公司为代表的工业污染源废气未得到根本治理,机动车尾 气污染仍然较严重。 （四）饮食娱乐业污染成为环境投诉的热点

13、。饮食业单位点多 面广，污染防治设施不够健全，多分布在居民集中区，其油烟、噪 声、烟尘污染严重，对居民生活产生较大影响。 （五）工业危险废物尚未得到全部处置。少量工业危险废物处 理、处置和利用不够规范，对我市水、土壤环境产生潜在威胁。 （六） 农村环境问题比较严重。畜禽养殖污染未得到有效控制， 焚烧秸杆行为时有发生，外来物种的入侵带来了新的环境问题，化 肥、农药不合理使用现象较为普遍。农业面源污染仍然是我市地面 水环境污染的重要因素。 10 （七）城市环境管理能力有待加强。市、县环境管理人员严重 不足、机构不够完善。开发区没有专门环保机构和专职环境管理人 员，环境现状管理比较薄弱。 三、合肥市

14、“十一五”经济社会发展目标 （一）经济发展目标与趋势 “十一五”期间，合肥市按照省委、省政府的战略部署，抢抓 发展机遇，大力实施工业立市、县域突破、东向发展和科技创新战 略，促进经济增长方式转变、经济体制转轨和社会结构转型；推动 全市经济社会实现跨越式发展，努力实现合肥“两个率先”目标。 20062010 年 GDP 年均增长 15.5左右；三次产业结构比例 4:49:47；全社会固定资产投资五年累计超过 4500 亿元；万元产值 综合能耗在“十五”期末的基础上下降 20%。加快构建区域性制造 加工中心，发展壮大高新技术产业；推动县域经济跨越式发展，加 快建设社会主义新农村 ； 推进区域经济协

15、作与合作，推进东向发展， 加速融入长三角，构建合肥经济圈。 （二）工业发展目标与趋势 强化工业立市战略，加快培育重点骨干企业和优势产业集群， 努力实现工业经济的跨越式发展；积极推进和完善“1346”行动计 划，打造现代服务业基地，基本形成以高新技术产业为先导，以加 工制造业为支撑， 现代服务业和现代农业全面发展的新型产业格局， 促进经济既快又好的发展。到 2010 年，全市工业增加值确保达到 800 亿元，力争达到 850 亿元，年均增长 24-26%。高新技术产业 增加值占全市生产总值的 20%左右。重点发展汽车、装备制造、家 用电器、化工、新材料、电子信息及软件、生物医药、食品及农副 11

16、 产品加工等八大产业。建成全国重要的先进制造加工业基地。 （三）社会发展目标和趋势 “十一五”末，市区人口达 300 万，城市建成区面积达 300 平 方公里，城镇化率达 60%左右。大力发展循环经济，打造“生态合 肥” ，努力构建资源节约型、环境友好型社会 ； 坚持以人为本，大力 发展社会事业，建立健全社会保障体系，发挥科教优势，加快科技 创新型试点城市建设，逐步把合肥建设成区域科技创新体系和科技 创新示范区，企业自主创新能力、城市科技创新能力和吸纳国内科 技资源能力显著提升，成为全国最具科技创新活力的区域之一和高 新技术产业化基地、走可持续发展和新型工化道路的先行示范区、 全国著名的创新型城市。 （四）城市建设目标和趋势 按“新区开发、老城提升、组团展开、整体推进”的思路，推 动合肥向“141” 布局（一主城、四副中心、一滨湖新城） 扩展，整 合城市空间、土地、经济、环境等资源，构筑开敞式、组团化的城 市功能布局框架，使城市空间发展逐步向“环城滨湖临江”演 变。城市建设注重凸现园林城市特色和科教基地内涵，