旅游行业管理某某景东彝族自治县旅游发展规划成果之一

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1、云南省景东彝族自治县旅游发展规划成果之一 景东彝族自治县旅游发展规 划 景东彝族自治县旅游发展规 划 云南大学工商管理与旅游管理学院 云南大学旅游研究所 景 东 彝 族 自 治 县 人 民 政 府 2001 年 12 月 景东彝族自治县旅游发展规划 课题组织形式 一、课题领导组 组长：谢伟中共景东县委书记 白兆清景东县人民政府县长 毕廷村景东县人民政府常务副县长 副组长：田里云南大学工商管理与旅游管理学院副院长 李家祥景东县人民政府副县长 吕宛青云南大学工商管理与旅游管理学院副院长 二、课题协调组 组长：李家祥景东县人民政府副县长 副组长：查亚明景东县旅游局局长 成员：马先刚中共景东县委办公室

2、主任 杨中兴景东县人民政府办公室主任 李智景东县计划委员会主任 李林科景东县城建局局长 黄忠明景东县交通局局长 纪世忠景东县林业局局长 王开明景东县水务局局长 吴永康景东县文体局局长 杞云光景东县民宗局局长 刀国志景东县环保局局长 王学岗景东县旅游局副局长 三、课题研究组 组长：田里云南大学工商管理与旅游管理学院教授副院长 成员：陶梨云南大学工商管理与旅游管理学院副教授 锁箭云南大学工商管理与旅游管理学院副教授 朱永明云南大学工商管理与旅游管理学院副教授 刘惠余云南大学工商管理与旅游管理学院讲师 杨萍云南大学工商管理与旅游管理学院讲师 周春萌云南大学工商管理与旅游管理学院硕士研究生 李柏文云南

3、大学工商管理与旅游管理学院硕士研究生 李雪松云南大学工商管理与旅游管理学院硕士研究生 李聪媛云南大学工商管理与旅游管理学院硕士研究生 陈永涛云南大学工商管理与旅游管理学院硕士研究生 何爱平云南大学工商管理与旅游管理学院硕士研究生 四、工作人员 董晓景东县旅游局干部 王帮良景东县旅游局干部 罗波景东县旅游局干部 目录 1.规划依据与技术路线 (1) 1.1主要文件和规划依 据(1) 1.2规划框架和技术路 线(1) 2.旅游开发背景条件分析 (4) 2.1地域区位条件分 析(4) 2.2自然环境条件分 析(9) 2.3社会经济背景分 析(12) 2.4旅游开发条件评 价(17) 3.旅游业发展的

4、机遇与挑战 (22) 3.1旅游业发展现状评 估(22) 3.2旅游业发展三大机 遇(26) 3.3旅游发展竞争态 势(29) 3.4旅游业发展面临挑 战(31) 4.旅游资源分析与评价 (33) 4.1旅游资源类型分 析(33) 4.2旅游资源空间分 布(39) 4.3旅游资源功能结 构(46) 4.4旅游资源分析评 价(49) 5.旅游市场结构与需求预测 (63) 5.1客源市场结 构(63) 5.2游客活动规律分 析(68) 5.3客源市场发展趋 势(71) 5.4客源市场需求预 测(73) 6.旅游业发展战略思路 (79) 6.1规范范围与期 限(79) 6.2指导思想与原 则(80)

5、 6.3发展战略与目 标(83) 6.4发展机制与模 式(87) 6.5形象构建与塑 造(89) 7.总体布局与功能分区 (95) 7.1总体布 局(95) 7.2功能分 区(99) 7.3 旅游产品 (102) 8.旅游业发展重点项目 (107) 8.1 旅游观光旅游项目 (107) 8.2 森林生态旅游项目 (113) 8.3 休闲度假旅游项目 (121) 8.4 民俗风情旅游项目 (127) 9.专项旅游规划 (132) 9.1 旅游商品开发 (132) 9.2 旅游设施建设 (135) 9.3 旅游环境保护 (139) 9.4 旅游人力资源 (145) 9.5 分期建设规划 (149)

6、 9.6 旅游投资规划 (152) 10.旅游业发展对策与措施 (158) 10.1 实施政府主导型发展战略 (158) 10.2 推进旅游的行业现代化管理 (161) 10.3 多渠道筹措旅游开发资金 (163) 10.4 实施旅游业的可持续发展 (165) 附表 1：景东县自然旅游资源一览表 （167） 附表 2：景东县人文旅游资源一览表 （183） 附表 3：景东县旅游商品一览表 （189） 1.规划依据与技术路线 1.1 主要文件和规划依据 根据云南省委、省政府培养旅游支柱产业、建设旅游大省的战略布置，抓 住中国西部大开发的历史机遇， 为加快滇西南地区旅游资源开发及旅游业发展， 以加大

7、思茅地区旅游资源开发力度和建设丰富思茅地区旅游产品， 确立旅游业 在景东县国民经济发展中的重要产业地位， 并以旅游业为龙头辐射带动景东县 第三产业的发展和繁荣，以促进地方社会经济发展。为此，由景东彝族自治县 人民政府与云南大学工商管理与旅游管理学院、 云南大学旅游研究所共同组成 景东县旅游业发展规划 课题组，在对景东县旅游资源和旅游业开发条件进 行全面系统调查评价基础上，研究编制景东县旅游业发展规划，以此为依据指 导和推动景东县旅游资源开发及旅游业发展。 本次规划及研究的主要文件和依据如下： 1.旅游规划管理暂行办法国家旅游局，1999 年 4 月； 2.风景名胜区管理暂行条例国务院，1985

8、 年 6 月； 3.中国旅游资源普查规划国家旅游局，1992 年； 4.云南省旅游业管理条例 云南省第八届人民代表大会通过，1997 年； 5.云南省旅游业发展“九五”计划和 2010 年远景目标云南省旅游局， 1995 年 11 月； 6.云南省旅游业发展“十五”计划和 2020 年远景规划纲要 （修订稿） 云南省 旅游局，2000 年 1 月； 7.景东彝族自治县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要及 2001 年 计划 （送审稿）景东彝族自治县计划委员会，1999 年 11 月； 8.思茅地区旅游业发展“十五”计划和 2015 年远景计划的基本思路 思茅地区旅游局，2000 年 12 月

9、。 9.思茅地区旅游发展规划 （讨论稿）思茅行署，2001 年 12 月。 本次规划主要依据上述法规、文件精神进行，其性质属于旅游业发展规 划。 规划总原则：以旅游资源为基础，以市场需求为导向，旅游供给适度超 前发展。 1.2 规划框架和技术路线 1.2.1 规划总体框架1.2.1 规划总体框架 本次规划的总体框架为， 从旅游开发的区域背景和旅游业发展的现状出 发，分析景东县旅游业发展所面临的机遇与挑战；在旅游资源分析评价和旅游 市场需求趋势预测基础上，确立景东县旅游业发展的总体战略目标；在发展方 针、规划原则、构思策划、目标思想指导下，对景东县旅游产业的空间布局、 产品组合、建设项目、商品开

10、发、旅游环保、旅游人才、建设时序等进行全面 系统规划；最后提出确保规划实施的对策措施和政策建议，以促进景东县旅游 业的可持续发展。 本次规划的总体框架见图 11 所示。 图 11 景东县旅游规划总体框架图 1.2.2 规划技术路线1.2.2 规划技术路线 景东旅游业规划研究编制遵循下述技术路线：第一阶段，在野外实地踏勘 调研、充分收集和采集资料基础上，进行总体策划和创意构思（软件策划） ， 并拟定规划研究大纲 ； 第二阶段，在补充调查和重点踏勘基础上，从空间布局、 产品路线、功能区分、重点项目、旅游形象、市场营销等角度进行总体规划； 第三阶段，在总体规划思路指导下，进行旅游商品、旅游设施、旅游

11、环保、旅 游人才、旅游筹资的专项规划；第四阶段，在专家咨询、会议咨询及意见反馈 基础上，对规划文本进行修改调整，待通过专家评审后交付地方政府实施。 旅游开发背景旅游业发展现状 挑战与机遇 旅游资源基础市场需求导向旅游业发展现状 规划总论 （思路、原则、战略、构思） 旅 游 空 间 布 局 专 项 旅 游 规 划 旅 游 产 品 形 态 旅 游 建 设 项 目 对策与措施 本次规划技术见图 12 所示。 图 12 景东县旅游规划技术路线图 2.旅游开发背景条件分析 旅游开发背景条件是指对旅游地的开发方向、开发规模、开发时序、投资 强度以及开发效益等会产生重要影响的一系列因素，主要包括区位条件、环

12、境 条件、经济条件、设施条件及开发现状等。对旅游开发背景条件进行全面、系 统地准确评价， 是旅游地开发建设的一项必要的基础性工作。 以下从区位条件、 环境条件、 社会经济文化条件和设施条件等角度对景东县的旅游开发条件作出 评估，从而为景东县旅游发展规划和旅游综合开发提供必要的依据。 2.1 地域区位条件分析 交 付 实 施 野外考察、收集资料 总体策划、创意构思 分析讨论、拟定大纲 实地调查、补充材料 专家咨询、会议审议 调整方案 总 体 规 划 专 项 规 划 第 一 阶 段 第 二 阶 段 第 三 阶 段 第 四 阶 段 2.1.1 地理区位条件 景东彝族自治县位于云南省西南部，思茅地区北

13、部，介于东经 10022 10115之间和北纬 23262429之间；南北最大纵距 73km，东西最大 横距 61km，总面积为 4465.85km2，景东县西部与景东县（属临沧地区）隔澜 沧江相望，南部与镇沅县毗邻，北部与大理白族自治州的南涧县、楚雄彝族自 治州的南华县山水相连，东部与楚雄彝族自治州的楚雄市、双柏县相接。县人 民政府驻地锦屏镇居县域中部，距离省会昆明市 550 公里，距离思茅地区 行政公署所在地 301 公里，距邻县镇沅 134 公里，距周边地州的景东县、南涧 县、双柏县、新平县分别为 192km、125km、299km、305km。此外，距景东县 在 300km 半径范围内

14、的地州首府还有大理市（距景东县 222km）和楚雄市（距 景东县 357km） 。景东县地理区位如图 21 所示。可见，景东县处于东出昆明、 玉溪，南连思茅，西接临沧，北邻大理、楚雄的要冲位置，是思茅地区各县与 玉溪、楚雄、大理、临沧等省内重要地区的连接纽带，历史上就是思茅地区与 云南省广大腹地交往的北大门。因此，地理区位优势极为明显。 图 21 景东县地理区位图 景东县下辖锦屏、文井、漫湾和大朝山东镇 4 个镇和林街、曼等、景福、 永秀、安定、文龙、太忠、龙街、大街、花山、者后 11 个乡（见表 21 所 示） ，其中锦屏镇为县政府所在地，是全县的政治、经济、文化中心。全县东 西跨径 61k

15、m，南北跨径 73km，总面积 4465.85km2。214 国道自西北向西南穿 境而过（在景东县境内 36km） 。南涧镇沅公路（省级公路）自北向南穿境 而过（在景东县境内长 114.2km） 。各个乡镇驻地之间均有公路相通，乡镇以 下大多为县乡公路，但到各景区的交通道路条件较差。 表 21 景东县行政区划一览表 名称面积人口村公所（办事处） 锦屏镇530km249200 人 龙树、灰窑、菜户河、董报、利月、前所、温卜、磨 腊、北屯、斗阁、山冲、黄草岭、文黑 文井镇466km247647 人 清凉、山心、丙必、中所、者孟、开南、文光、老练、 大营、文窝、竹蓬、者吉、文华、都拉 漫湾镇306k

16、m220479 人安召、五里、温竹、安乐、德胜、文昌、昔掌 大朝山东镇169km28944 人别落、芹菜塘、曼状、长发、榨房 安定乡231km221759 人 青联、青云、青胜、芹河、菠箩林、旧村、望福、古 德、兴旺、沙拉、中仓、外仓、迤仓、河底、民福 文龙乡286km218219 人 三岔河、中山、会良河、瓦伟、文录、邦葳、下瓦伟、 邦迈、勐涝、义昌、瓦罐窑 龙街乡273km223064 人 和哨、东山、南岸、竹者、新平、邦庆、多依树、戈 瓦、石垭口、扎果、垭口、小村 太忠乡293km223201 人 叶家坡、嘎仰、大水井、大起育、方家箐、王家岔箐、 大柏树、平掌、大松树、三合、花石岩、麦地、沾牛 林街乡219km214555 人望龙、龙洞、箐头、丁怕、岩头、清河 大街乡188km222068 人平地、昆岗、三营、气力、大街、勺摩、文山、塘坊 景福乡283km222359 人 金鸡林、竹箐河、公平、棠梨箐、赵其山、回寺、岔 河、鲁家、勐片、勐令、龙山、虎山 曼等乡171km217150 人花地、后河、胜岩、菜户、曼等、仓房、扎结、排沙 花山乡295km227534