国际贸易义乌国际贸易综合改革计划进度表

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1、-1- 国际贸易义乌国际贸易综合改革计划进度表国际贸易义乌国际贸易综合改革计划进度表 -2- 2012 年国际贸易综合改革试点推进计划表 项目项目 名称名称 主要内容主要内容 三年三年 目标目标 2012 年工作2012 年工作月度计划月度计划 困难困难 与问题与问题 责任责任 领导领导 责任部门责任部门 （责任人）（责任人） -3- 项目项目 名称名称 主要内容主要内容 三年三年 目标目标 2012 年工作2012 年工作月度计划月度计划 困难困难 与问题与问题 责任责任 领导领导 责任部门责任部门 （责任人）（责任人） 1 、加 快确立 “市 场采 购”新 型贸 易方 式 1 、加 快确立

2、 “市 场采 购”新 型贸 易方 式 1、根据小商品生产、 交易特点，探索确立以 公平市场主体、商品归 类管理、责任追溯追究 等为主要内容，以“管 得住、通得快”为主要 特征的新型贸易方式， 努力形成在全球组织 进口、出口和转口贸易 的新渠道和新方式。 2011 年 完 成 研 究， 形成 具 体 方 案 向 国 家 相 关 部 门 上 报； 2012 年 出 台 试 行 ； 2013 年 规 范 完 善。 推动“市场采购” 新型贸易方式确 立。 3 月底前， 争取具体方案由浙江省人民政府上 报国务院； 9 月底前，争取完成国家层面的征求意见； 11 月底前，争取获批并试行。 商务局 （楼 章

3、能） 、发改 委 （洪信强） 、 财 政局 （地税局） （赵绍辉） 、 工商局 （鲍荣 建） 、国税局 （杨时民） 、 质监局 （史嘉 良 ）、 海 关 （邵洪斌） 、 检验检疫局 （吴荣跃） 、 人 -4- 项目项目 名称名称 主要内容主要内容 三年三年 目标目标 2012 年工作2012 年工作月度计划月度计划 困难困难 与问题与问题 责任责任 领导领导 责任部门责任部门 （责任人）（责任人） 行 （杨英明） 、 商城 集团（贾军 花） -5- 项目项目 名称名称 主要内容主要内容 三年三年 目标目标 2012 年工作2012 年工作月度计划月度计划 困难困难 与问题与问题 责任责任 领导

4、领导 责任部门责任部门 （责任人）（责任人） 2 、制 订实 施与 “市 场采 购”新 型贸 易方 式相 配套 的监 管办 法 2 、制 订实 施与 “市 场采 购”新 型贸 易方 式相 配套 的监 管办 法 2、 探索制订实施与 “市 场采购”新型贸易方式 相适应的海关监管办 法，建立新型通关监管 作业模式。 2011 年 出 台 海 关 监 管 办 法 并 试 行 ； 2012 年 规 范 完 善。 制订实施与“市场 采购”新型贸易方 式相配套的监管 办法。 16 月，开展 “市场采购”贸易方式课题调 研，拟定海关配套政策措施和监管办法，争 取总署层面下发义乌小商品出口监管改革方 案； 1

5、6 月，鼓励应用“义乌小商品出口综合治 理系统” ，优化完善系统功能；推动义乌市政 府建立政府主导的义乌小商品出口综合治理 机制； 112 月，努力扩大商户联网面，重点推进仓 库联网，完善监管链条； 110 月， 做好义乌港功能布局的海关专业指 导，着手准备搬迁基础工作； 512 月， 研究并实施与义乌小商品出口特点 相符的出口分类通关改革，争取年底前试行。 监管办法细则 需待 “市场采购” 贸易方式及适 用条件确立后 予以明确。 海关 （朱智 富） 、发改委 （洪信强） 、 经信委 （王基 昌） 、财政局 （李晓玲） 、 商务局 （张锦 泉） 、物流办 （王建明） 、 工商局 （冯国 平）

6、、国税局 （杨时民） 、 检验检疫局 （吴荣跃） 、 人行（王红 英） 、商城集 团（吴衍虎、 贾军花） -6- 项目项目 名称名称 主要内容主要内容 三年三年 目标目标 2012 年工作2012 年工作月度计划月度计划 困难困难 与问题与问题 责任责任 领导领导 责任部门责任部门 （责任人）（责任人） 1、探索建立采购 地进出口商品检 验监管责任制度。 2 月份，专题研究建立采购地进出口商品检验监管 责任制度事宜；3 月4 月，开展调研，制订出台相 关制度规范；5 月6 月，基本形成制度体系，并在 一定范围内试运行；7 月9 月，进一步完善相关做 法，实现规范制度运行全覆盖；10 月份以后，

7、实现 采购地进出口商品检验监管责任制度有效运行。 2、建立采购地进 出口商品质量安 全溯源制度。 2 月份，专题研究建立采购地进出口商品质量安全 溯源制度事宜；3 月4 月，开展调研，尽早制订出 台相关制度规范；5 月6 月，基本形成制度体系， 并在一定范围内试运行；79 月，进一步完善相关 做法，实现规范制度运行全覆盖；10 月份以后，实 现采购地进出口商品质量安全溯源制度有效运行。 3、完善市场采购 进出口商品经营 主体监管制度。 2 月份，专题研究完善市场采购进出口商品经营主 体监管制度；3 月6 月，开展调研，制订出台相关 制度规范，明确主体监管。 2、制 订实 施与 “市 场采 购”

8、新 型贸 易方 式相 配套 的监 管办 法 2、制 订实 施与 “市 场采 购”新 型贸 易方 式相 配套 的监 管办 法 3、 探索制订实施与 “市 场采购”新型贸易方式 相适应的检验检疫监 管办法，构建地方政府 牵头，相关部门参与的 综合治理机制和市场 准入机制，探索自主申 报检验检疫模式，深化 出口主体分类管理体 制改革、通关单证管理 体制改革、检验检疫不 合格产品处置改革，形 成市场采购商品的长 2011 年 出 台 检 验 检 疫 监 管 办 法 并 试 行； 2012 年 规 范 完善。4、探索建立采购 地进出口商品快 速通关机制。 2 月份，专题研究建立采购地进出口商品快速通关

9、机制；3 月5 月，开展调研，制订出台相关制度规 范；6 月10 月，根据内陆口岸建设进展情况，对 市场采购出口商品尽快试行检验放行、验证监管、 信用监管措施，对目的地为义乌的进口商品，逐步 扩大直接放行范围和数量，减少采购地进口商品在 口岸滞留时间；10 月以后，进一步完善相关做法， 实现规范制度运行全覆盖。 市场采购贸易 环节多， 主体杂， 各职能部门之 间信息资源共 享平台、 信用管 理平台、 执法协 作平台等尚未 建立， 部门间资 源共享、 优势互 补、紧密协作、 提高效能难以 实现。 检验检疫 局 （吴荣跃） 、 发改委 （叶汉 国） 、商务局 （姚咸明） 、 物流办 （吕大 纲）

10、、工商局 （鲍荣建） 、 海关（朱智 富） 、 人行 （王 红英） 、商城 集团 （贾军花） -7- 项目项目 名称名称 主要内容主要内容 三年三年 目标目标 2012 年工作2012 年工作月度计划月度计划 困难困难 与问题与问题 责任责任 领导领导 责任部门责任部门 （责任人）（责任人） 效监管模式。5、加快建立和完 善采购地检测和 技术服务体系。 2 月份，专题研究加快建立和完善采购地检测和技 术服务体系事宜；3 月8 月，开展调研工作，加大 对出口小商品质量安全检测国家重点实验室软硬件 投入；10 月底前，基本建立与市场采购发展相适应 的检测服务体系。 -8- 项目项目 名称名称 主要

11、内容主要内容 三年三年 目标目标 2012 年工作2012 年工作月度计划月度计划 困难困难 与问题与问题 责任责任 领导领导 责任部门责任部门 （责任人）（责任人） 2 、制 订实 施与 “市 场采 购”新 型贸 易方 式相 配套 的监 管办 法 2 、制 订实 施与 “市 场采 购”新 型贸 易方 式相 配套 的监 管办 法 4、 探索制订实施与 “市 场采购”新型贸易方式 相适应的税收政策和 管理体制，提出市场采 购出口货物免税备案 管理办法，对设立在义 乌市的外贸公司在义 乌采购货物出口实行 不征税、不退税政策； 对义乌市经营户供外 贸出口的上述不征税 不退税货物，实行免征 增值税政策

12、。 2011 年 完 成 研 究， 形成 具 体 方 案 向 国 家 相 关 部 门 上 报； 2012 年 出 台 监 管 办 法 并 试 行； 2013 年 规 范 完善。 制订并争取获批 市场采购出口 货物免税备案管 理办法 。 2 月邀请税务总局领导来义乌进一步调研、 指 导； 510 月会同相关部门制订 市场采购出口货 物免税备案管理办法 ； 12 月底前争取获批试行。 国税局 （杨 时民） 、发改 委 （洪信强） 、 财 政局 （地税局） （赵绍辉） 、 商务局 （张锦 泉 ）、 海 关 （朱智富） 、 检验检疫局 （吴荣跃） 、 人 行 （杨英明） 、 商城 集团（贾军 花） -

13、9- 项目项目 名称名称 主要内容主要内容 三年三年 目标目标 2012 年工作2012 年工作月度计划月度计划 困难困难 与问题与问题 责任责任 领导领导 责任部门责任部门 （责任人）（责任人） 2、制 订实 施与 “市 场采 购”新 型贸 易方 式相 配套 的监 管办 法 2、制 订实 施与 “市 场采 购”新 型贸 易方 式相 配套 的监 管办 法 5、 探索制订实施与 “市 场采购”新型贸易方式 相适应的外汇管理政 策，允许符合条件的外 国自然人开立外汇结 算账户等政策。 2011 年 完 成 研 究， 形成 具 体 方 案 向 国 家 相 关 部 门 上 报； 2012 年 出 台

14、监 管 办 法 并 试 行； 2013 年 规 范 完善。 争取外国自然人 在取得工商执照 后，开立个人外汇 结算账户。取得对 外贸易经营权的， 可申请开立外汇 结算账户。 13 月继续完善与“市场采购”新型贸易方 式相适应的外汇管理政策等； 45 月走访工商、海关、国税等部门，了解 把握新政策； 68 月向外管浙江省分局沟通汇报； 912 月向总局沟通协调，争取有利条件。 要在主体资格 及商务部门赋 予对外贸易经 营权后才能实 现。 人行 （王红 英） 、发改委 （洪信强） 、 经信委 （王缉 昌） 、财政局 （ 地 税 局 ） （毛新生） 、 商务局 （张锦 泉） 、物流办 （何福龙） 、

15、 工商局 （鲍荣 建） 、国税局 （杨时民） 、 海关（朱智 富） 、检验检 疫局（吴荣 跃） 、商城集 团（贾军花） -10- 项目项目 名称名称 主要内容主要内容 三年三年 目标目标 2012 年工作2012 年工作月度计划月度计划 困难困难 与问题与问题 责任责任 领导领导 责任部门责任部门 （责任人）（责任人） 2、制 订实 施与 “市 场采 购”新 2、制 订实 施与 “市 场采 购”新 6、 探索制订实施与 “市 场采购”新型贸易方式 相适应的工商监管措 施和办法，放宽外贸主 体资格条件。 2011 年 完 成 研 究， 形成 具 体 方 案 向 国 家 相 关 1、开展与“市场

16、采购”新型贸易方 式相适应的工商 监管措施的课题 调研 从本局研究生人才库中挑选人才，针对工商 新型监管措施开展课题调研，2 月底前完成。 邀请工商管理专家、教授对工商新型监管办 法进行课题调研，5 月底前完成。 外国自然人个 体工商户准入 突破存在法律 法规的约束和 政策瓶颈。 工商局 （鲍 荣建、 施扬） 、 发改委 （洪信 强） 、经信委 （王基昌） 、 财政局 （地税 -11- 项目项目 名称名称 主要内容主要内容 三年三年 目标目标 2012 年工作2012 年工作月度计划月度计划 困难困难 与问题与问题 责任责任 领导领导 责任部门责任部门 （责任人）（责任人） 型贸 易方 式相 配套 的监 管办 法 型贸 易方 式相 配套 的监 管办 法 部 门 上 报； 2012 年 出 台 监 管 办 法 并 试 行； 2013 年 规 范 完善。 2、制订与“市场 采购”新型贸易方 式相适应的工商 监管办法。 制订工商新型监管办法草稿；6 月底前完成； 积极走访相关部门，征求各部门对工商新型 监管办法的修改意见，7 月底前完成。 以“管得住、通的快”为目标，以