发展战略贵州省十二五教育发展专项规划

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1、发展战略贵州省十二五教育发展 专项规划 发展战略贵州省十二五教育发展 专项规划 贵州省“十二五”教育发展专项规划 为贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要 （20102020 年） ，全面实施贵州省中长期教育改革和 发展规划纲要（20102020 年） ，依据贵州省国民经济 和社会发展第十二个五年规划纲要，特制定本规划（以下 简称规划）。 第一章 规划背景第一章 规划背景 顺利实现 “十一五” 规划目标，教育发展取得历史性 成就。教育发展与全国平均水平相比仍有较大差距，改革发 展的任务艰巨，同时又面临难得的历史机遇和有利条件。 一、“十一五”规划实施情况一、“十一五”规划实施情况 （一）取得

2、的成就（一）取得的成就 “两基”工作取得历史性成就，普通高中教育、学 前教育和特殊教育持续快速发展。“两基”顺利通过国家督 导检查，义务教育迈进新的发展阶段，普及程度明显提高， 办学条件显著改善，基本保障了所有孩子接受义务教育的权 利。 普通高中办学条件进一步改善， 在园幼儿人数明显增加， 三类残疾儿童入学率明显提高。 职业教育发展迅速，职业院校基础能力建设明显加 强。中等职业教育招生数和在校生数迅速增加，职业教育办 学条件得到很大改善，以就业和产业发展为导向的专业结构 得到进一步调整，县级职教中心基础能力建设和职业教育实 习训练基地建设得到加强。 高等教育办学资源明显增加， 步入大众化发展时

3、期。 高等学校办学规模持续增长。贵州大学“211 工程”重点建 设项目进展顺利，加速了高水平大学的建设步伐。新增 6 所 本科院校，5 所高职（专科）学校。全省高校博士后科研流 动站、博士点、硕士点有所增加，重点实验室、工程中心建 设得到加强，重点学科建设成效显著，贵州大学农药学成为 我省首个国家重点学科。 教师队伍建设成效明显。教师数量进一步增加，教 师教育和培训进一步加强，骨干教师队伍建设力度进一步加 大， 师德师风教育深入开展， 各级各类学校教师的学历层次、 专业水平显著提高，教师队伍整体素质明显提升。 教育投入增长迅速。建立并逐年完善农村义务教育 经费保障机制，实施农村义务教育学校学生

4、“两免一补”政 策，城市义务教育学生全部免除学杂费，全省基本实现城乡 免费义务教育。小学、初中公用经费标准大幅度提高，各级 各类学校的生均预算内教育事业费和生均预算内公用经费 都有不同程度增长。 专栏 1 “十一五”规划教育发展主要目标完成情况专栏 1 “十一五”规划教育发展主要目标完成情况 指标指标2005 年 2005 年 2010 年2010 年 “十一五” 目标 “十一五” 目标 6 岁及以上人口人均受教 育年限（年） 6.427.41接近 8 学前三年儿童入园（班） 率（%） 37.15545 两基人口覆盖率（%）93.9100100 初中阶段毛入学率（%）98.796.695 以上

5、 高中阶段毛入学率（%）30.55550 高中阶段在校学生数（万 人） 72.3109100 其中：中等职业教育（万 人） 22.74740 普通高中（万人）49.56260 高等教育毛入学率（%）112015 高等教育在校学生数（万 人） 40.556.145 其中：研究生（万人）0.61.11 普通高等教育（万人）20.732.328.4 成人高等教育（万人）11.48.710 (二)存在问题(二)存在问题 教育普及程度偏低。高中阶段毛入学率、高等教育 毛入学率与全国平均水平相比分别低 27.5、6.5 个百分点， 我省人力资源开发水平落后全国平均水平 10 年以上。 教育投入仍严重不足。

6、我省财力支撑教育发展和居 民教育消费的能力薄弱，各级各类学校的生均预算内教育事 业费、生均预算内公用经费均低于全国平均水平，部分指标 处于全国挂末位置。 教育条件保障和师资配置水平偏低。我省各级各类 教育的生均校舍建筑面积、 生均教学设备值、 生均图书册数、 生师比和高一级学历教师比例大部分指标都低于全国平均 水平，部分指标处于全国靠后甚至挂末位置。教师队伍结构 性矛盾突出，部分学科教师严重不足，职业学校“双师”型 教师比例偏低。 教育发展不够协调、结构亟待优化。农村学前教育 发展滞后，城镇义务教育学校的发展不能满足学生快速增长 的需要，高中阶段教育的发展水平偏低，中等职业教育发展 滞后,高等

7、教育规模偏小、资源不足，民办教育发展缓慢。 教育质量与服务能力有待提高。学生解决探究性、 综合性问题的能力不足，动手能力、综合实践能力、创新能 力相对薄弱，中等职业教育、高等教育的学科专业结构和人 才培养能力还不适应我省经济建设和社会发展的需要。 二、发展环境与条件二、发展环境与条件 （一）有利条件（一）有利条件 中央决定深入推进新一轮西部大开发和国家中长期教 育改革和发展规划纲要（20102020）的颁布实施，将为 教育改革发展提供更加有力的政策支持。过去十年我省教育 工作取得的成就，经济的持续发展，将为教育改革发展提供 更加坚实的基础条件。省委、省政府提出“到 2020 年与全 国同步进入

8、全面小康社会”的目标，作出加快发展教育的一 系列决策部署，随着工业化、城镇化进程的加快，劳动力质 量需求的提高，使教育在建设小康社会中的地位更加突出。 各学段学龄人口将有所下降为提高教育水平创造了有利条 件。 （二）面临的挑战（二）面临的挑战 当前我省教育发展的主要矛盾。义务教育的主要矛 盾正在由“有学上”向“上好学”转变，从外延发展向内涵 发展转变。学前教育、高中阶段教育、高等教育处于规模扩 张为主的发展阶段，数量与质量、硬件建设与软件建设、重 点突破与协调发展的矛盾同时并存。教育发展与教育服务能 力还不能满足经济建设和社会发展以及人民群众日益增长 的对教育多样化、更高层次和更高质量的需求。

9、 贵州教育发展面临的三大挑战。 一是经济发展滞后， 教育人口负担偏重，提高教育普及水平面临教育资源短缺的 挑战。二是经济社会发展不平衡，教育资源配置不均衡，促 进教育公平、优化教育结构面临优质教育资源匮乏的挑战。 三是软件建设任务较重，人才培养的改革创新力度不够，队 伍保障能力薄弱，提高质量突出特色面临内涵发展能力不足 的挑战。 第二章 规划目标第二章 规划目标 加快协调发展，提高普及层次，促进教育公平，提升发 展质量。实现学前教育、高中阶段教育、高等教育发展三个 突破。 三、指导思想、发展思路和发展目标三、指导思想、发展思路和发展目标 （一）指导思想（一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”

10、重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，认真贯彻落实全国教育工作会议、中共 贵州省委十届十次全会和全省教育工作会议精神，抢抓国 家深入实施西部大开发战略的历史性机遇， 加快发展， 改革创新，促进公平，提高质量。为全面实现贵州省中长 期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）提出的目标 奠定坚实基础，为贵州经济社会的加速发展、加快转型、推 动跨越提供更加有力、更高质量的人力支撑和智力支持。 （二）发展思路（二）发展思路 按照“11123”的发展思路推动全省教育改革和发展， 即“一个服务，一个主题，一个关键，两手抓，三个突 破”：服务贵州省经济和社会发展，以素质教育为主题，切 实维护教育

11、系统安全稳定是关键，坚持一手抓普及，一手抓 提高，巩固提高义务教育水平，实现学前教育、高中阶段教 育、高等教育发展三个突破。把扩大规模、提高质量和调整 结构、突出特色结合起来，加快协调发展，促进教育公平， 提升发展质量。 （三）发展目标（三）发展目标 基本形成覆盖城乡的教育基本公共服务体系，初步缓解 “入园难”问题，初步实现县域内义务教育均衡发展，基本 解决初中毕业生能够继续接受高中阶段教育问题，初步建立 支撑工业强省和城镇化带动战略以及支柱产业发展的职业 教育体系，高等教育规模进一步扩大，人才培养能力、科技 创新能力和社会服务能力进一步增强，为我省 2020 年各级 各类教育普及程度达到全国

12、平均水平奠定良好基础。 专栏 2 专栏 2 20102015 贵州省教育事业发展主要 目标 20102015 贵州省教育事业发展主要 目标 20102015 学前教育学前教育 幼儿在园人数（万 人） 76.985 学前三年毛入园率 （%） 5560 九年义务教育九年义务教育 小学在校生 （万人）433.5371 初中在校生 （万人）214.7219 义务教育巩固率 （%）78.385 高中阶段教育高中阶段教育 普通高中在校生 （万人） 6270 中等职业教育在校 生（万人） 4755 高中阶段毛入学率 （%） 5563 高等教育高等教育 在学总规模 （万人）56.170.5 其中：研究生（万

13、人） 1.11.5 普通本科（万人）18.426 普通高职（专科） （万人） 13.920 成人本专科 （万人）8.79 省外贵州籍高校学 生（万人） 1212 自考折合在校学生 （万人） 22 高等教育毛入学率 （%） 2027 第三章 主要任务第三章 主要任务 扩大教育规模，调整教育结构，建设高素质专业化教师 队伍，提高师资配置与教育条件保障水平，提高教育服务经 济社会发展的能力，构建更加完善、更加协调的教育体系。 四、积极发展学前教育四、积极发展学前教育 （一）强化政府职责（一）强化政府职责 将幼儿园建设纳入城镇、新农村建设和城市小区建设发 展规划，逐步将学前教育纳入基本公共服务体系，建

14、立政府 主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。设立学前教育 专项资金，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，设 立家庭经济困难儿童学前教育资助制度。制定学前教育办园 标准，建立完善幼儿园办园准入和督导制度。 （二）大力发展农村学前教育（二）大力发展农村学前教育 通过改造中小学闲置校舍和新建相结合，加强乡镇中心 和大村落幼儿园建设， 到 2015 年， 全省三分之二以上乡 （镇） 和街道办事处至少建有 1 所以上的公办幼儿园。扶持大村落 举办村级幼儿园（班），采取政府购买服务、民办公助、减 免租金、以奖代补、派驻公办教师等政策，支持社会团体和 个人在农村举办幼儿园（班）。 专栏 3 学前教育

15、发展重点项目专栏 3 学前教育发展重点项目 学前教育发展突破工程：学前教育发展突破工程：到 2015 年，建设 700 所农村 乡镇和街道幼儿园。创建 2 所以上幼儿师范高等专科学校， 加大幼儿教师的培养力度。 开展一轮农村幼儿教师全员培训。 农村学前教育发展推进工程农村学前教育发展推进工程：农村乡（镇）中心幼儿园 建设工程。农村幼儿园发展扶持计划，以给在园儿童公用经 费补助的方式，扶持农村公办、民办幼儿园（班）发展。 农村幼儿教师素质提升工程：农村幼儿教师素质提升工程：依托现有幼儿教师教育机 构，承担幼儿教师的职前资格培训、上岗培训、转岗培训、 职后培训。开展两轮农村幼儿教师全员培训。 学前

16、教育课程建设计划 ：学前教育课程建设计划 ： 优化幼儿课程结构与课程内容， 推进幼儿教育课程教学改革， 建设符合幼儿特点的课程体系， 建立学前教育指导与服务机制。 五、巩固提高义务教育水平五、巩固提高义务教育水平 （一）进一步巩固“两基”成果（一）进一步巩固“两基”成果 积极推进“两基”巩固提高工作。加强对入学率、辍学 率、巩固率、转学学生信息和进城务工人员随迁子女公平接 受义务教育状况的监控。坚持和完善义务教育学生辍学报告 制度，健全“控辍保学”工作长效机制。建立学习困难学生 的帮助机制。建立健全政府主导、社会共同参与的对处境不 利儿童少年的关爱、支持和服务体系。 （二）推进义务教育均衡发展（二）推进义务教育均衡发展 建立健全义务教育均衡发展保障机制。合理规划、 统筹城乡学校布局，合理确定学校服务半径，防止因学生上 学距离过远而导致失学、有效学习时间不足、营养不良等问 题。建立布局调整、学校撤并的听证和公开征求意见制度， 严禁强行撤并。 均衡配置教育资源。 加强薄弱学校达标建设， 大力推进义务教育学校标准化建设，提高师资、仪器设备、 图书配置水平。实施教育资源