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1、中共十八届三中全会,聚焦,十八大三中全会精神解读专题党课,一,历届三中全会回眸,（一）概念,（二）意义,十八大三中全会精神解读专题党课,“届”：用于定期的会议， 1956年中国共产党召开第八次全国代表大会。会议通过了新的党章，规定党的全国代表大会实行常任制，每届任期5年。,历届三中全会回眸,十八大三中全会精神解读专题党课,但由于政治运动等原因，九大直到1969年才召开，而十大、十一大均比党章规定提前一年召开，到了1982年的十二大及以后各次党代会，才真正按“八大”确定的党章的规定，5年召开一次全国代表大会。,历届三中全会回眸,十八大三中全会精神解读专题党课,“中”：是指中共中央委员会议，如“十
2、八届三中全会”就是指中国共产党第十八次全国代表大会选举产生的中央委员召开的第三次中央会议。,历届三中全会回眸,十八大三中全会精神解读专题党课,中国共产党从党的十一大之后，党的代表大会逐渐实现了常规化、制度化。每五年召开一次代表大会，在两次党的代表大会中间，有七次中央全会。,历届三中全会回眸,十八大三中全会精神解读专题党课,其中一、二中全会部署党和国家人事，三中全会研究经济改革，四中全会聚焦党建，五中全会审议五年规划，六中全会注重精神文明，七中全会总结经验。很多重大政策一般在此时出台，因此三中全会被认为是看新一届中央“真功夫”的关键点。,历届三中全会回眸,十八大三中全会精神解读专题党课,纵观党史
3、，历届党代表大会之后的三中全会往往留有特殊意义，一些具有重大转折性的决策，多是在三中全会上做出的。,历届三中全会回眸,（二）意义,十一届三中全会,十八大三中全会精神解读专题党课,1978年以来，每一次三中全会都是一座改革的历史航标,十八大三中全会精神解读专题党课,（一）大会概况,（二）与往届全会的区别,（三）十大亮点,（四）九处新提法,十八大三中全会精神解读专题党课,十八届三中全会主要精神,（一）大会概况,十八大三中全会精神解读专题党课,2013年11月9日至12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议在北京举行。,全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中共中央关
4、于全面深化改革若干重大问题的决定。,十八届三中全会主要精神,十八大三中全会精神解读专题党课,深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题 阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向 提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则 描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标 合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图 汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措 形成了改革理论和政策的一系列重大突破。,十八大三中全会精神解读专题党课,（二）与往届全会的区别,三中全会期间，会场布置简洁朴素，无鲜花等装饰。,三中全会充分显示新气象：带头落实“八项规定”,十
5、八大三中全会精神解读专题党课,明确了全面深化改革的总目标： 提出了时间表：到2020年基本达成既定目标。 设立了新机构：一是中央全面深化改革领导小组：负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实；二是国家安全委员会：完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。,十八大三中全会精神解读专题党课,全会决定 部署全面深化改革,十八大三中全会精神解读专题党课,（三）十大亮点,十八大三中全会精神解读专题党课,十大亮点,完善和发展中国特色社会主义制度， 推进国家治理体系和治理能力现代化。,十八大三中全会精神解读专题党课,十大亮点,改革设计推进有了指挥 部：公报提出，中央成 立全面深化改革领导小 组，
6、负责改革总体设 计、统筹协调、整体推 进、督促落实。,十八大三中全会精神解读专题党课,完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。,十大亮点,十八大三中全会精神解读专题党课,经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。科学处理政府与市场的关系：避免政府越位、错位和缺位。,十大亮点,十八大三中全会精神解读专题党课,完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。,十大亮点,十八大三中全会精神解读专题党课,建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。,十大亮点,十八大三中
7、全会精神解读专题党课,建立城乡统一的建设用地市场。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。,十大亮点,十八大三中全会精神解读专题党课,激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。,十大亮点,十八大三中全会精神解读专题党课,建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。,十大亮点,十八大三中全会精神解读专题党课,深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。,十大亮点,十八大三中全会精神解读专题党课,（四）九处新提法,十八大三中全会精神解读专题
8、党课,治理强调多主体，大家都是主体。国家管理者是主体，人民也是主体，还有各组织、各单位，都是参加管理的主体之一。,九处新提法,十八大三中全会精神解读专题党课,经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。,九处新提法,十八大三中全会精神解读专题党课,要把顶层设计和基层创新结合起来，在摸石过河中把握规律，在统筹规划中推进改革。,九处新提法,十八大三中全会精神解读专题党课,公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,就是把公有制经济和非公有制经济放到了同等重要的位置上。,九处新提法,十八大三中全会精神解读专题党课
9、,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。,九处新提法,十八大三中全会精神解读专题党课,稳定税负指的是稳定宏观税负，由于经济总量的增加，要稳定宏观税负就需要继续进行结构性减税，两者是齐头并进的。,九处新提法,十八大三中全会精神解读专题党课,在完善事权的基础上强调中央与地方支出责任相适应，形成了财税体制非常重要的一块。,九处新提法,十八大三中全会精神解读专题党课,让宅基地、农民的自留地、农民的承包地能够以某种形式在市场上流转，形成这样一种收益，能够保障农民的生活。,九处新提法,十八大三中全会精神解读专题党课,不仅仅是只社会保障基金的可持续性，还包括了
10、公平以及保障资金效率的可持续性。,九处新提法,十八大三中全会精神解读专题党课,五、十八届三中全会 决定新看点,十八大三中全会精神解读专题党课,=经济= 决定提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。,使市场在资源配置中起决定性作用,十八大三中全会精神解读专题党课,过去我们强调，在国家宏观调控下发挥市场对资源配置的基础性作用，而此次三中全会明确提出要发挥市场对资源配置的决定性作用。一词之变，厘清了“在深化经济体制改革”中政府和市场之间的关系。凸显出对市场作用的强调，和进一步市场化改革的强烈意愿。,十八大三中全会精神
11、解读专题党课,改革城乡二元结构 赋予农民更多的财产权利,十八大三中全会精神解读专题党课,决定传递出财税改革的新信号。根据决定，要深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。将推进增值税改革，调整消费税，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推进环境保护费改税。,财税改革力促中央和地方“两个积极性”,现代财政制度直击事权财权不匹配,十八大三中全会精神解读专题党课,决定提出，提高国企红利上缴比例、积极发展混合所有制经济，并明确了国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革内容。进一步强调了国有资本的全民所有性质，广大人民群众将更多享有国有资本收
12、益。,提高国企红利上缴比例国企改革锁定 “活力、控制力、影响力”,十八大三中全会精神解读专题党课,决定提出，扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。,民资办银行由“探索”变“允许”,十八大三中全会精神解读专题党课,=民生= 决定提出，规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。这对于改善就业结构性矛盾和促进我国经济健康、平稳、可持续发展都有着重要的意义。,消除制度障碍和就业歧视,十八大三中全会精神解读专题党课,决定提出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。渐进式延迟退休，这样的提法尚属首次，这是社会保
13、障领域改革的一次全新尝试。,“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”,十八大三中全会精神解读专题党课,决定中，对户籍制度改革进行了明确部署，并出台“把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系”等配套制度。,有“接”有“纳”户籍制度改革瞄准破除城乡壁垒,十八大三中全会精神解读专题党课,“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”15日公布的决定提出启动实施“单独两孩”政策，这是我国人口政策适应经济社会发展形势作出的又一重大调整。,生育政策作出调整“单独两孩”启动实施,十八大三中全会精神解读专题党课,决定明确指出，要规范收入分配秩序，增加低收
14、入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。,建立“橄榄型”收入分配格局 让更多人迈入“中等收入阶层”,十八大三中全会精神解读专题党课,=行政= 决定明确指出，“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向”。各级政府的政绩考核今后将不能再唯“GDP”论英雄。,政绩考核不以“GDP”论英雄,十八大三中全会精神解读专题党课,决定清晰界定了政府职能和作用，可以概括为5项职能，即宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。,从“16字”到“20字”,政府职能转变凸显新内涵,十八大三中全会精神解读专题党课,=文教= 决定提出：推进
15、考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。,打破一考定终身学生考试可多次选择,十八大三中全会精神解读专题党课,统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。 加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。 加快推进职业院校分类招考或注册入学。 逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。 探索全国统考减少科目、不分文理科、外语
16、等科目社会化考试一年多考。 试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。,十八大三中全会精神解读专题党课,决定提出，改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。社会广泛关注的院士制度改革将“破冰”，院士“终身制”将被打破。,实行退休和退出制度院士“终身制”将被打破,十八大三中全会精神解读专题党课,决定提出，要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。,破解文化产业发展瓶颈，健全现代文化市场,十八大三中全会精神解读专题党课,=司法= 决定明确要求，“改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。”,司法改革确保依法独立公正行使司法权
