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1、在市府廉政工作会议上的讲话同志们：今天召开这次会议,主要是分析市府年廉政工作形势,分析府系统廉政建设中存在的凸出问题,对全市府系统的廉政工作进行安排安排.全市府系统要立足工作实际,仔细学习领会省（市）长重要讲话精神,做好贯彻落实.,我就做好我们市府系统廉政工作,强调三点意见.一，充分肯定全市府系统廉政建设工作成绩年,全市府系统广大干部职工深切学习贯彻新时中国社会思想,在省（市）委，省（市）府和市委的正确领导下,仔细落实全部从严治党要求,着力转职能，转政风，严纪律，强监管，肃贪腐,党风廉政建设和反败斗争取得了新效果.一是坚持以强化改推动源头反腐.府对微观经济运行干涉过多，管得过死,既制约市场活力
2、,也容易滋生败.对这,我们加快转变府职能,围绕打造最佳营商环境,强化“放管服”改,实施“双随机，一公开”监管,推行“互联+政务服务”,在项目审批领域施行“容缺办理”“口述申请”等模式.这些改举措,不仅切实激发了市场活力和内生动力,也有力压缩了权力寻租空间,从源头上降低了发生败的风险.二是坚持以制度建设规范权力运行.深切推动依法行政,扎实举办服务型行政执法建设,树立了严格规范公正文明的行政执法形象.建立重点项目建设周例会制度,规范规委会，土委会运行机制,出府投资项目建设管理办法,确保了项目依法依规顺利推动.完善政务公开制度,加强政务公开力度,完成府门户站升级改造,开设市镇村三级政务公开专栏,实现
3、统一水准公开，统一绩效考核.国家基层政务公开水准化规范化试点工作通过省（市）级验收.财政预决算公开工作在全省（市）专门检查中排名.三是坚持以严肃纲纪推动政风转变.坚定贯彻落实党央项规定及其实施细则精神,严格执行省（市）委，市委实施办法,持之以恒纠正“四风”,“三公”经费压减%.支持纪检监察严肃查办违纪违法案件,年全市纪检监察组织共处置问题线索件,立案件,给予党纪政务处分人,查处违规和管理不规范资金亿元,推动财政增收节支万元,核减投资额万元.四是坚持以激励问责推动勤政有为.围绕推动党央，国院和省（市）委，省（市）府重要决策安排落地见效,创新方式方法举办综合监督检查，专门监督检查,对干得好的给予表
4、扬和激励,对落实不力的严肃问责,对不作为，乱作为的进行严肃处理,既推动了政策落地生效,又推动了干部履职尽责.总的来说,过去一年,全市府系统广大干部职工深切推动党风廉政建设和反败斗争,切实提升了府公信力和执行力,为济源经济社会加快实现高质量发展提供了有力保证.在肯定成绩的与此同时,我们也要清醒看到,府系统党风廉政建设和反败斗争仍存在一些问题和不足.比如：个别部门落实全部从严治党要求还不到位,党纪政纪法纪意识仍然需要强化.一些重点领域和关键环节的制度还不够完善,败风险仍然存在,一些已经出的制度存在执行不严肃，问责不到位的问题.“四风”问题反弹回潮隐患依然存在,侵害群众切身利益的不正之风尚未彻底杜
5、.府职能转变还不到位,权力寻租空间仍然存在,滋生败的土壤尚未根除.府系统党风廉政建设和反败斗争形势依然严峻复杂,全部从严治党和廉政工作任重道远.今年是全部建成小康社会，实现个百年奋斗目标的关键之年,也是我们市经济社会高质量发展的关键之年.府系统承担着推动经济社会发展这一光荣而艰巨的历史使命,必须坚持发展要务,贯彻落实新发展理念,巩固和扩大经济稳中向好势头,努力推动高质量发展,打好三大攻坚战,提升保证和改善民生水准,为全部建成小康社会收官打下决定性基础.现在,我们市正处在转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力的攻关期,面临着严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改发展任务.在这样一个大背景下,我们
6、要履行好推动经济社会发展的法定职责,必须加快建设人民满意的法治府，创新府，廉洁府和服务型府,在此之中廉洁府建设尤为关键.因为败既严重削弱府公信力和执行力，影响社会公正，败坏社会风气,也严重扭曲市场公平竞争规则,破坏营商环境,阻碍经济发展,严重损害人民的利益.只有努力强化廉洁府建设,更加深切遏制和解决败问题,才能凝聚起人民群众战胜困难和挑战的强大合力,才能营造良好营商环境，更加深切激发市场活力和社会创造力.各单位，各部门要充分认识强化廉政工作的重要性和紧迫性,实实在在增强责任感，使命感,坚持一手抓改发展,一手抓反腐倡廉,以更坚定的决心和扎实有力的举措,逐渐把府系统党风廉政建设和反败斗争推向深切.
7、二，以权力制约监督为重点推动廉洁府建设今年府系统党风廉政建设,要坚持以新时中国社会思想为指导,全部贯彻大精神,统筹推动“五位一体”整体布局,协调推动“四个全部”战略布局,围绕建设廉洁府目标,强化标本兼治,加快职能转变,强化制度建设,严格正风肃纪,深切推动党风廉政建设和反败斗争逐渐取得新效果,努力营造风清气正的经济社会发展环境.就具体工作而言,关键是要强化权力制约和监督.权力是把“双刃剑”,用得好可以为民造福,用得不好或滥用就会滋生败,侵害人民群众的利益.要加强改创新力度,扎笼子，堵少洞，强监管,构建起防范遏制败的长效机制.（一）加快推动府职能转变.面对新形势，新任务,全部正确履行府职责,既要减
8、权限权,也要用好权力，实现切实的府治理,增强府执行力和公信力.一要主动推动府机构改.今年,依照新的府机构职能设置,更加深切完善府部门权责清单,明晰府权力边界,做到清单之内府部门必须履职尽责,清单之外禁止擅自设权扩权,以制度刚性约束权力任性,加快建立事权划分科学，结构扁平优化，管理高效统一，运行公开透明的新型行政管理体制.二要持续强化“放管服”改.各有关责任部门要克服每一种不利因素,以打造最佳营商环境为目标,持续加强“放”的力度，完善“管”的体系，提升“服”的质效,强化政策统筹协调,坚定兑现涉企承诺,实实在在解决痛点难点堵点问题.要加快启动相对集合行政审批权改,以高频事项服务优化为突破口,再造审
9、批流程,推动“一通办”下的“最多跑一次”改落到实处.要加快市民办事大厅改造提升,强化基层便民服务中心规范化建设,全部推动审批服务“上办，上办，就近办，一次办”.要主动对接全省（市）一体化政务服务平和“互联+监管”系统,提升府管理数化水准,最大限度利企便民.三要实实在在提升执行效率.各单位，各部门对市委，市府决策安排和领导交办事项,要不等不靠，尽快研究，抓紧安排,做到常事快办，特事特办，到手即办.对遇到的问题,一定要适时协调解决;对协调过的事情,一定要按时监督检查;对未按期完成的,一定要进行责任追究;对已经办结的,一定要时间作出书面汇报,确保件件有着落，事事有回音.四要加强政务公开力度.持续推动
10、基层政务公开水准化规范化建设,以重要建设项目批准和实施，公共资源配置，社会公益事业建设“三大领域”为重点,全实决策，执行，管理，服务，结果“五公开”,使权力在阳光下运行.要充分使用互联，大数据等现代信息技术,实现所有行政行为源头可溯，过程可查，效果可评，责任可追,切实治理不作为，慢作为，乱作为.这里,大家正确认识和对待监督,不要片面地把监督看成是束缚，限制,而要视作党和人民对干部的关心和爱护,是为了推动主动作为，规范作为.全体府工作人员要自觉接受法律监督，监察监督，审计监督，监督，社会监督和舆论监督,从严从紧要求自己,养成在监督下履职的习惯，意识和自觉性,真正做到干干净净做事，清清白白为人，堂
11、堂正正做官,无愧于人民公仆的称号.五要强化府诚信建设.府诚信直接关系政令畅通,关乎民心得失,也具有很强的社会示范效应.要把诚信施政作为重要准则,严格依法行政,严格履行承诺,完善政务诚信约束和问责机制,带动全社会树立诚信意识，提升诚信水准,努力营造有利于创业创新，诚信守法，公平竞争的市场环境,与此同时减少滋生败的土壤和寻租机会.（二）确保公共资金安全高效.公共资金是纳税人的“辛苦钱”,一分一厘都不能浪费,这也直接反馈府的管理水准.去年,我们市一般公共预算收入突破了亿元,今年一季度,一般公共预算收入增长%,增幅居全省（市）第位.“钱袋子”越来越沉,管理责任也越来越重.一要科学安排预算资金.管好用好
12、资金,预算是“龙头”,所有支出都必须严格放进预算.要强化项目预算管理,增强资金投向的科学性，合理性，准确性.要统筹包括地方府债券资金在内的各类财政性资金,持续向民生倾斜,重点投向“三大攻坚战”以及教育，就业，社保，医疗，保证房等与民生密切有关的领域,使改发展成果更公平惠及全市人民,提升广大人民群众的幸福感和获得感.二要实实在在强化预算执行.预算一经市人代会审查通过,就具有法律效力,每一个支出必须严格依照预算执行,不得随意改变,对超收部分也要严格管理.去年以来,我们市财税收入增幅比较高,在资金安排使用上要注意“瞻前顾后”，留有后手,既保持经济平稳健康运行,又切实预防败发生.要探索建立盘活财政存量
13、资金的长效机制,加强财政性资金统筹力度,更加深切加快财政支出进度,千方百计唤醒“趴”在账上的资金,努力增加资金切实供给,也切实防范滞留资金存入银行生息,导致支出不规范甚至败等问题.三要全部实施绩效管理.到现在为止,所有财政资金支出,包括财政增收部分的支出,都要经本级人大的审议监督.要加快构建全方位，全过程，全覆盖的预算绩效管理体系,将绩效管理覆盖所有财政资金,贯穿预算编制，执行全过程,做到花钱必问效，无效必问责,以全部实施预算绩效管理为关键点和突破口,推动财政资金聚力增效,实实在在解决个别部门重投入轻管理，财政资金使用效率不高甚至闲置浪费等现象.与此同时,要强化财政涉企资金基金化改,加强基金落
14、地力度,更加深切完善地方府融资平企业（公司）治理结构,提升市场化运作水准和市场竞争力.（三）全程规范公共资源交易.土地使用权和矿业权出使，工程建设项目招投标，府采购等领域,交易环节多，市场分割严重,极易出现行政权力干涉交易，牟取私利等问题.要规范公共资源交易管理,完善交易办法,建立长效管理机制,净化招投标市场,发改，财政，住建等部门及各府投资项目业主单位要适时将每一种违规信息以正式文件方式书面报送交易平和公管办,施工单位，监理单位，中介机构，专家，评标人员等,只要违规都要全部清出济源府投资项目建设市场.业主单位要敢于担责,要把影响项目建设的责任单位和个人“揪”出来;公共资源交易中心和公管办要敢
15、于担当,将业主单位上报的违规者列入“名单”,以“零容忍”的态度坚定查处违规行为,严禁违规者再次参与我们市的府工程招投标,提升公共资源交易领域的违法成本;各责任单位要认清形势,严抓工程建设质量,做良心工程.在净化招投标市场的基础上,我们一方面,要扎实推动公共资源电子交易平规范运行.依照国院，省（市）府关于公共资源交易平整合建设实施方案的要求,更加深切完善平功能建设,提升平运行效率,实现从“交易项目进场受理”到“交易结果上公举办示”的全流程电子化规范运行.另一方面,要持续推动公共资源交易在线监管平建设.（四）全部强化公共资产监管.公共资产规模庞大,分布于各个领域,必须用心看护好，悉心经营好.要创新
16、和强化监管,管住关键事，管到关键处，管好关键人.一要强化国资国企监管.要科学界定国有资产出资人监管的边界,主动转变监管方式,完善监管权力清单，责任清单和负面清单,做到该管的科学管理不缺位，不该管的依法放权不越位,实现放活与管好有机统一.要强化基础监督,建立涵盖所有国有企业的审计，纪检监察，法律，财务等监督工作体系,实现从事后监管向事前，事中，事后监管相联系转变.要强化国企内部监督和社会监督,切实整合监督资源,防止国有资产流失.要强化激励约束,实现业绩考核与薪酬分配协同联动,更加深切发挥考核分配对企业发展的导向作用,增强企业活力.二要强化金融领域监管.金融是国民经济的血脉,最近几年以来出现的非法集资，乱办金融，违法违规套利等现象,严重扰乱了
