冶金行业福建省矿产资源总体规划

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1、（冶金行业） 福建省矿产资 源总体规划 （冶金行业） 福建省矿产资 源总体规划 附件 1 福福建建省省矿矿产产资资源源总总体体规规划划 （20082020 年）（20082020 年） （送审稿）（送审稿） 福建省国土资源厅福建省国土资源厅 2008 年 12 月2008 年 12 月 正文目录正文目录 第壹章 总 则 1第壹章 总 则 1 壹、规划编制的目的、依据 1 二、规划适用范围 1 三、规划适用期限和基准年 1 第二章 现状和形势 2第二章 现状和形势 2 壹、首轮规划实施成效 2 二、矿产资源开发利用中存在的主要问题 5 三、矿产资源现状及供需形势 6 第三章 指导思想、基本原则和

2、规划目标 10第三章 指导思想、基本原则和规划目标 10 壹、指导思想 10 二、基本原则 11 三、规划目标 12 第四章 矿产资源调查评价和勘查 16第四章 矿产资源调查评价和勘查 16 壹、矿产资源调查评价和勘查工作部署 16 二、矿产资源勘查规划分区 19 三、矿产资源勘查规划区块划定 22 四、规范探矿权管理 22 第五章 矿产资源开发利用和保护 23第五章 矿产资源开发利用和保护 23 壹、矿产资源开发利用总量调控 23 二、矿产资源开发利用布局优化 26 三、矿产资源开发利用结构调整 34 四、矿产资源节约和综合利用 37 第六章 矿山地质环境保护和恢复治理 38第六章 矿山地质

3、环境保护和恢复治理 38 壹、矿山地质环境保护和治理控制指标 38 二、矿山地质环境保护和治理重点区域 39 三、矿山地质环境恢复治理重点工程 39 四、矿山地质环境保护和恢复治理对策措施 40 第七章 规划实施保障措施 42第七章 规划实施保障措施 42 壹、强化规划法律地位，完善实施监督机制 42 二、制定年度规划目标，建立责任考核体系 43 三、建设规划管理信息系统，强化规划实施管理 43 四、制定优惠政策，加大资金投入 44 五、推进科技创新，实现新的突破 44 六、改善和优化地质勘查工作环境 44 七、加强规划宣传，营造良好氛围 45 附图目录附图目录 1福建省主要矿产资源分布图 1

4、：50 万 2福建省主要矿产资源开发利用现状图 1：50 万 3福建省矿产资源调查评价和勘查分区图 1：50 万 4福建省主要矿产资源勘查规划区块图 1：50 万 5福建省煤矿勘查规划区块图 1：10 万 6福建省矿产资源开发利用和保护规划图 1：50 万 7福建省主要矿产资源开采规划区块图 1：50 万 8福建省矿山地质环境保护和恢复治理规划图 1：50 万 附表目录附表目录 1截至 2007 年福建省主要矿产资源储量表 2截至 2007 年福建省主要矿区（床）资源储量基本情况表 3截至 2007 年福建省主要矿产开发利用现状表 4截至 2007 年福建省主要矿山开发利用现状表 5截至 20

5、07 年福建省主要矿产探矿权现状表 6截至 2007 年福建省主要矿产采矿权现状表 7福建省主要矿产品产量、需求量及其预测表 8福建省矿产资源勘查分区表 9福建省矿产资源重点调查评价分区表 10福建省矿产资源重点调查评价项目表 11福建省主要矿产资源勘查规划区块表 12福建省矿产资源开采分区表 13福建省主要矿产资源开采规划区块表 14.福建省矿业经济区规划表 15福建省主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表 16福建省主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表 17福建省主要矿产资源综合利用指标规划表 18福建省矿山地质环境保护和恢复治理规划表 19福建省矿山土地复垦规划表 第壹章总则第

6、壹章总则 壹、规划编制的目的、依据壹、规划编制的目的、依据 矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。为全面贯彻落 实节约资源和保护环境的基本国策，统筹安排矿产勘查、开发、利用 和保护，不断提高矿产资源对海峡西岸经济区建设的保障能力，根据 中华人民共和国矿产资源法 、 全国矿产资源规划 、 全国地质 勘查规划 、 福建省建设海峡西岸经济区规划纲要以及福建省国 民经济和社会发展第“十壹个”五年规划纲要 ，制定本规划（以下 简称规划 ） 。 二、规划适用范围二、规划适用范围 规划是矿产资源勘查、开发、利用和保护的指导性文件，是依 法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。 规划适用范围为

7、福建省所辖行政区域（未包括金门、马祖） 。 规划的对象为中华人民共和国矿产资源法实施细则附件中 福建省分布的矿种。 三、规划适用期限和基准年三、规划适用期限和基准年 规划以 2007 年为基期，2010 年为规划近期目标年，2015 年 为规划中期目标年，2020 年为规划远景目标年。 第二章现状和形势第二章现状和形势 壹、首轮规划实施成效壹、首轮规划实施成效 首轮规划实施期间，福建省严格执行矿产资源规划，强化规划实 施管理，基本完成矿产资源勘查、开发利用和保护等各项规划目标和 任务，取得较好成效。 （壹）初步建立福建省的矿产资源规划体系（壹）初步建立福建省的矿产资源规划体系 各级国土资源主管

8、部门， 认真开展矿产资源规划编制、 审批工作， 完成了省级、九个设区市和 80 多个县（市、区）矿产资源规划编制 工作，且适时开展了规划实施中期评估。建立省级、设区市、县级三 级矿产资源规划体系，标志了矿产资源勘查、开发活动进入规划管理 的轨道。 （二）公益性地质调查成果丰硕（二）公益性地质调查成果丰硕 首轮规划实施期间， 完成 6 幅 125 万区域地质调查， 面积 72000 平方千米，31 幅 15 万区域地质调查，面积 14000 平方千米；沿海 经济带生态地球化学调查和评价项目取得重要进展。积极开展战略性 矿产资源调查评价工作，新发现尤溪峰岩、建瓯八外洋、永春上姚、 安溪铅山、 顺昌

9、山后、 永定大排、 浦城金竹坑、 顺昌黄梓厂等铅锌 （银） 矿床，上杭铜矿沟铜矿床，武夷山上西坑、浦城上厂钼矿床等壹批大 中型矿产地，为进壹步勘查提供了后备基地。 （三）商业性矿产资源勘查投资多元化且成果显著（三）商业性矿产资源勘查投资多元化且成果显著 商业性矿产资源勘查活跃，首轮规划实施期间共投入勘查资金约 2.0 亿元，其中非国有投资占 70之上 ； 投资方向主要为铜、金、银、 铁、锰、玻璃砂等鼓励勘查矿种。截至 2007 年底，和福建省经济社 会需求密切相关的铜、 金、 银、 铅、 锌、 高岭土等矿种资源储量和 1999 年末相比， 均有较大幅度增长。 其中， 铜增加 821809 吨、

10、 金增加 107124 千克、铅增加 630462 吨、锌增加 857009 吨。固体矿产地由 1999 年 的 746 处，增加到 2007 年的 1058 处。 （四）矿产资源开发利用宏观调控取得明显成效（四）矿产资源开发利用宏观调控取得明显成效 矿山布局和结构进壹步优化，关闭了矿山企业 2760 个，合且矿 山企业 1753 个。矿山企业的数量由 2001 年的 6138 个减少到 2007 年 的 4016 个， 从业人数由 2001 年的 131930 人下降到 2007 年的 111756 人，大中型矿山由 2001 年的 49 个提高到 2007 年的 485 个，大中型 矿山比

11、例从 0.8%提高到 12.1%，原来“多、小、散、低”的矿业结构 正逐步向规模化、集约化转变。 （五）矿产资源开发利用水平有所提高（五）矿产资源开发利用水平有所提高 固体矿产综合采选回收率比“九五”末提高了 2.0%之上，其中， 铁提高了 2.0%3.0%、有色金属提高了 2.7%、黄金提高 1.0%2.0%， 煤炭采区回采率提高2.0%3.0%。 2007年福建省铁矿开采回采率70% 96.4%，选矿回收率 80%85%，采矿贫化率 3%10%；有色金属矿山 平均开采回采率 80%，选矿回收率 75.0%，采矿贫化率 10%； 大型金矿 露采矿山开采回采率 99.3%，选矿回收率 99.5

12、6%，资源利用达到世界 领先水平，中小型地下开采金矿山开采回采率 78.9%93.8%，选矿回 收率 92.5%，采矿贫化率 10%15%；福建省煤矿开采量大于 30 万吨 的中型矿山采区回采率平均 67.4%，小型矿山 71.8%；矿产资源综合 利用率达到 40%。 专栏壹首轮规划实施成效 类别首轮规划目标截至2007年备注 新发现大中型矿产地10处12处 铜（金属吨）828109查明资源储量 铅（金属吨）630462查明资源储量 锌（金属吨）857009查明资源储量 钼（金属吨）21813查明资源储量 金（金千克）107124查明资源储量 银（金属吨）1121查明资源储量 矿产资 源调查

13、评价和 勘查 新 增 资 源 储 量 （1999-2007年） 高岭土（矿石千吨）11099查明资源储量 矿山总数50004016 矿石开采总量（亿吨）1.21.99 矿业总产值（亿元）42141.6 无烟煤（万吨）15001419 钨（矿石万吨）3025.9 钼（矿石万吨）2041.5 稀土矿（矿石万吨）108.5 重晶石（矿石万吨）2041.8 萤石（矿石万吨）4083.5 开采总量调控 金矿（矿石万吨）3092.9 高岭土（矿石万吨）114.7 矿产资 源开发 利用 叶蜡石（矿石万吨）105.3 矿产资 源利用 效率 固体矿产综合采选回 收率 提高3-5%大于2% 闭坑矿山生态环境恢 复

14、治理率 30%30% 矿山地 质环境 恢复治 理 矿山土地恢复治理面 积（公顷） 2220.7 （六）利用“俩种资源、俩个市场”初见成效（六）利用“俩种资源、俩个市场”初见成效 各部门制定了壹系列政策措施，“引进来”和“走出去”呈现新 局面。“十五”期间，矿产品及其制品进出口贸易总额达到 54.61 亿 美元，占福建省进出口贸易总额的 12.32%； 其中，建筑石材加工、出 口居全国第壹位， 钨及化合物居全国第二位， 黄金居全国第三位 ； 2007 年福建省煤进口量约 3600 万吨，铁进口高炉富矿 160 万吨、省外购 入 80 万吨，石油完全由省外或进口调入，对缓解矿产资源紧缺压力 起到了

15、积极作用。 （七）矿山地质环境保护和恢复治理工作取得壹定进展（七）矿山地质环境保护和恢复治理工作取得壹定进展 至 2007 年，各类矿山土地恢复治理面积 2220.7 公顷，治理率大 约 30%；矿山废水年产出量 8528.48 万立方米，循环利用量 1419.49 万立方米，综合利用率 16.64；矿山固体废弃物年综合利用量 1749.44 万吨，利用率 24.59%。此外，福建省仍开展了高速公路、铁 路、国（省）道及“五江二溪”俩侧的“青山挂白”专项治理，整治 了禁采区内“青山挂白”点 1315 处，共投入资金 7335 万元，完成治 理面积 696 万平方米。 （八）矿业经济发展再上新台

16、阶（八）矿业经济发展再上新台阶 2007 年福建省 85 种矿产开采矿石总量 19942 万吨，采选产值 141.61 亿元，其中原煤产量 1419 万吨，产值 40.9 亿元，煤、金、铁、 铅、锌、普通萤石、水泥用灰岩、饰面用花岗岩、建筑用花岗岩、建 筑用凝灰岩、砖瓦用粘土、高岭土、铸型用砂等 13 种矿种年采选产 值突破亿元。和首轮规划基期相比，采选业产值年均递增 19.16%，利 润年均增长 32.5%；矿业及以矿产品为原料的加工业产值 1084.78 亿 元；矿业及矿产品加工业产值、年度利润总额高于同期国民经济及社 会发展增长速度，大田、德化、同安、新罗、永安、永定、尤溪、上 杭等县（市、区）矿业已经成为当地重要的支柱性产业。 二、矿产资源开发利用中存在的主要问题二、矿产资源开发利用中存在的主要问题 （壹）矿产资源规划的法律地位不明确，强制性不够（壹）矿产资源规划的法律地位不明确，强制性不够 矿产资源规划在矿产资源管理体系中的法律地位不够明确，规划 编制审批和实施管理需要进壹步规范，管理信息系统需要加强。 （二）重要矿种资源短缺，供需矛盾依然突出（二）重要