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1、居民收入下降影响中国消费需求中国国际经济交流中心主办的“全球智库峰会”近日在中国大饭店召开。在主题为“重建平衡-全球消费与储蓄”的主论坛上，国家发改委就业和收入分配司司长张东生演讲时表示，目前中国投资率变高，消费率下降，要改变这一问题，需要增加劳动力收入，加强城市化进程。分配是影响消费的最主要因素张东升演讲的题目是消费、投资和出口是拉动经济增长的三驾马车。张东升说，近些年中国消费增长较快，但投资增长更快。以今年1至5月为例，社会消费增长同比增长15%，城镇固定资产投资同比增长23.5%，出口下降21.8%。2001年至2008年，社会消费品零售总额年均增长13.6%，固定资产投资年均增长21.
2、1%，出口额增长21.4%。正是由于投资明显快于消费的趋势，导致投资率逐步提高，消费率呈下降趋势。国内消费不足，便加大出口，当前受国际金融危机影响，发达经济体外需逐步下降，在这种情况下，我们更要加快转变增长方式，着力扩大国内消费需求。张东升分析说：第一，消费需求是生产能力的供应。消费是社会生产过程的终点和起点。扩大消费有利于协调生产和消费之间的关系，投资的目的也在于扩大消费。因此，处理好投资与消费之间较为合理的比例关系，对于经济持续健康发展至关重要。从世界各国经济发展和工业化进程看，消费结构和产业结构的逐步提升引起投资率呈现从低到高，再从高到低日趋相对稳定的变动过程中。当前我国正处在工业化的中
3、期阶段，投资率上升，消费率下降的变动趋势，也十分符合工业化发展的一般规律。但是同时也要看到，由于主要依靠资源投入和出口需求驱动的经济增长模式，在宏观经济上造成了投资与消费之间的比例失调。直接表现为投资率变高，消费率之间下降。第二，消费需求主要由居民消费和政府消费两部分构成，从我国目前的情况看，政府消费占国民生产总值中的比重基本稳定，居民消费下降的幅度较大。因此要促进消费，应着力扩大居民消费。1978年至2008年，中国居民消费率从48.8%下降至35.3%，政府消费率基本维持在13%至15%左右。横向目标看，根据世行世界发展报告2009的数据，2007年中国居民消费支出占GDP比重34%，世界
4、中等收入国家平均水平为60%。中低收入国家，中东亚和太平洋地区的平均水平为41%。居民消费率持续走低直接制约了国内市场规模，影响内部需求。第三，分配是影响消费的最主要因素。影响消费因素是多方面的，包括经济发展和消费能力、消费环境、消费愿望。中国国民消费率偏低与国民分配结构密切相关。统计数据显示，1996年至2005年，中国的企业政府居民分配关系中，居民收入占比重从69.5%下降到58.4%。与此同时，政府收入占比提高了2.9个百分点，企业收入占比提高了7.5个百分点。根据推算，2006年以来，仍然延续了这一趋势。可见，居民可支配收入的量直接影响了居民消费能力。第四，居民收入差距直接影响了居民消
5、费倾向。居民的消费倾向是递减的，如果收入差距扩大，高收入群体的比重占比相对高。广大消费者虽然有消费意愿，但是缺乏消费能力，依然导致全体消费下降。改革开放以来，中国整体居民收入水平有了很大的提高，但是城乡消费差距也在拉大。二十世纪八十年代以来，城乡居民的平均消费倾向分别由0.9%和8%点多下降到2008年的0.1%和0.77%。中低收入平均消费倾向为0.89和0.87%，远高于高收入户0.64%的消费倾向。从城乡来看，2008年农村居民的平均消费倾向比城镇居民高6个百分点。但是收入只有城市居民的30%左右。中国的消费市场和消费潜力是非常广阔的。但是由于居民收入，特别是中低收入者偏低，城乡居民的消
6、费受到了一定的制约。第五，以提高居民收入水平和扩大最初消费需求为重点，逐步调整国民收入格局。居民收入水平偏低造成消费率偏低，也导致储蓄率居高不下。有必要对国民收入结构进行调整，使收入分配逐步向居民倾斜。这也是保证平稳健康发展的长久之策。国民收入格局中存在的问题，是社会经济发展过程中逐步形成的。只有通过深化改革、促进发展逐步解决。解决问题需“五管”齐下张东生表示，重点可以从以下几个方面考虑：一、增加劳动力收入。二、加强城市化进程，形成有利于国民增收的长效机制。城乡差距是造成我国居民整体收入差距的最主要的原因，而这与城乡二元结构有关，因此要从根本上提高农民收入，还需要在工业化的城市加快城市和进程。
7、三、完善有利于提高劳动报酬的工资决定机制。工资收入是居民收入的主要来源，据测算，工资收入在居民总收入的比重占到65%左右。因此完善最低工资制度、建立健全企业工资制度非常必要。四、健全公民的社会保障制度，逐步提高社会保障待遇与分配水平，完善城镇居民养老、医疗、事业等社会保险制度，扩大覆盖范围，加大政府对农村社会保障的投入力度，加快建立农村养老保险制度，健全城乡的社会救助制度。完善针对低收入群体的助帮机制。五、加强城乡收入制度的再分配环节。更多向公共服务和社会领域倾斜。促进基本公共服务运转化。完善资源有偿使用制度和生态环境补偿制度。研究推进收入与分配结合的个人所得税改革，增加税收再分配环节。张东生
8、最后说，面对当前国际金融危机的冲击，同其他国家一样，中国也在对以往的发展模式进行思考，相信只要我们的目标明确，方法得当、措施有力、收入分配会朝着更好的方向发展。这将进一步拉动消费，进而推动国民经济又好又快地发展。郑新立：收入影响消费增长“消费是生产的目的，是社会生产过程的终点和起点。”近日，在中国经济50人新浪长安讲坛上，中共中央政策研究室副主任郑新立认为，当前制约消费水平增长重要因素已经从受制于供给能力的增长转变为受制于广大人民的消费需求，现在收入增长慢于经济增长成制约居民消费增长的根本原因。他表示，改革开放30年来，中国形成了强大的现代生产能力。在当前受全球金融危机的影响下扩大内需，特别是
9、扩大居民消费，对化解危机有着重大的意义。 郑新立指出，当前居民消费率过低制约了整个国民经济的发展。据相关统计显示，我国居民消费率2007年已经降到35.4%，比1985年历史最高水平的52%低17个百分点，与发达国家相比，则相差30个百分点左右。他指出，居民消费率过低给国民经济的健康运行带来的负面影响主要为：国民经济的宏观效益降低，广大居民生活水平不能随经济的增长而提高；居民消费率过低使经济增长过多依赖投资和出口，从而引起生产能力过剩；政府的消费支出比重不断增加，助长了奢侈、浪费的风气。 郑新立表示，目前居民消费率过低的原因主要有：城乡居民收入的增长速度慢于经济增长速度，是制约居民消费增长的根
10、本原因；城乡和地区个人之间收入差距的不断拉大，制约着广大中低收入购买力的提高；外资企业通过各种手段转移了大部分利润，使职工收入和国家税收处于较低水平；目前我国正处于重化工业和基础设施加快发展的工业化阶段，较高的投资率还是经济发展的阶段性要求。 郑新立指出，提高居民消费率是当前宏观调控面临的一项重大任务。对此，他提出了以下六点建议： 第一，应该从增加居民的收入，特别是提高中低收入者收入和农民的收入入手。郑新立表示，应在初次分配当中提高劳动报酬比重，降低资本所得比重，改变目前初次分配资本所得偏多，劳动所得偏少的局面。在再分配当中要提高居民收入的比重，降低国家和企业收入的比重，着重提高中低收入者的收
11、入和扩大中等收入者的比重。 第二，应该扩大消费领域，促进消费结构升级。2005年，我国城镇居民的恩格尔系数降到36.7%，用于改善住、行、医疗、教育、通信、休闲等服务性的支出已经占消费支出的60%以上，农村居民消费的恩格尔系数也下降到45.5%。从整体来看，中国居民的消费正在从温饱型消费向发展型消费过渡。 第三，应该扩大消费信贷，完善社会保障体系。目前，我们消费信贷占整个信贷余额的比例是15%20%，根据发达国家的经验，消费信贷的比重可以提高到占整个贷款的30%左右。 第四，应该调整投资结构，改善消费环境。从吃、穿、住、行的消费来看，用于食物和穿的消费中国占的比重最高，对于住和行的消费，中国居民的消费明显低于一些经济发达的国家。因此，下一阶段我国消费的热点应该是增加居民的住、行消费。 第五，要整顿市场秩序，保护消费者权益。良好的秩序和服务质量是扩大消费的前提条件，要打击假冒伪劣商品，防止价格欺诈行为，让居民放心大胆地消费。 第六，要合理引导消费预期，倡导健康文明的消费方式。要鼓励节能型消费、无害型消费、发展型消费、文明型消费，避免炫耀型消费、跟风型消费和奢侈型消费。3
