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1、2020-2025年全县“十四五”实施乡村振兴战略的调研报告和某学院“十四五”规划基本思路合编2020年某县全县“十四五”实施乡村振兴战略的调研报告文稿目 录1、 “十三五”期间乡村振兴战略实施现状 . 2 （1） 重塑城乡关系，走城乡融合发展之路方面 . 2 （2） 巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路方面 . 4 （3） 深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路方面 . 5 （4） 人与自然和谐共生、走乡村绿色发展之路方面 . 6 （5） 传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路方面 . 7 （6） 打好精准脱贫攻坚战，脱贫攻坚开创新局面方面 9 （7） 创新乡村治理体系，走乡村善治
2、之路方面 . 9 2、 存在问题 . 11 3、 对于“十四五”实施乡村振兴战略的几点建议 . 14 “十三五”以来，我县围绕建设山区特色现代农业示范县 和全面脱贫奔小康目标，在新农村建设和实施乡村振兴战略工 作中作了有益探索，取得明显成效，但与 X 县、先进地区以及乡村振兴的要求相比，差距甚大，还有很长的路要走。围绕“十 四五”乡村振兴战略的实施这一课题，县委农村工作领导组分 X 组展开调研，各个调研组分别采取召开座谈会、听取汇报、查 看资料等方式就全县“十三五”以来实施乡村振兴战略工作情 况进行了全面调研，对全县实施现状、存在问题及对策建议进 行了梳理和汇总，现将情况报告如下：一、“十三五
3、”期间乡村振兴战略实施现状“十三五”以来，我县坚持把解决“三农”问题作为全县 工作的重中之重，加强县委对“三农”工作的领导，持续深化 农村改革，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县 农业和农村工作实现了健康稳定发展。截止目前，全县粮食播 种面积为 X 万亩，总产量 X 万公斤，完成任务的 X;农产品加工销售收入 X 亿元，完成任务的 X；预计农村居民人均可支配收入 X 元，同比增长 X。（一）重塑城乡关系，走城乡融合发展之路方面农村基础设施显著改善。把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展， 城乡二元结构差距逐步缩小。“十三五”以来，农村公路续建工
4、程 X 个，共 X 公里，实施项目 X 个，共 X 公里，XX 县 X 个建制村比预期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客车。实施水利重点工程 X 项，解决了 X 万人饮水安全等问题。实施土地整治项目 X 个，新增耕地 X 亩。全县学校布局进一步优化，建起了乡村及城镇化寄宿制学校 X 所，义务教育标准化建设成效显著，教育公平一盘棋的深度融合，推进了城乡学校布局一体化。乡镇综合文化站实现全覆盖，共投入资金 X 余万元建起了 X 个集建身、休闲、娱乐、学习培训于一体的高标准、多功能的乡镇综合文化站。对村级办公场所、党员活动室、图书阅览室、 闲置办公用房进行了整合，X 行政村的村级文化服务中心实有面
5、积达到 X 平米以上。全县新、改建农村卫生室 X 个，聘用乡村医生 X 人，基本药物实施“零差价”制度，由乡村医生向乡镇卫生院做基本药物采购计划，卫生院统一采购、统一配送， 零差价销售给村民。就业服务行动扎实有效。一是组织“春风行动”等专场招聘会 X 场，达成就业意向人数 X 余人；二是公开招聘公益性岗位 X 人，见习岗位 X 人；三是通过人力资源公司和劳务派遣公司，招聘政府购买性岗位 X 人，辅警 X 人，各企业招聘大学生 X 人。同时，大力做好创业扶持工作，为 X 人办理创业担保贷款 X 万元，建成 X 个创业孵化基地，入驻企业 X 户，带动就业人数 X 人。将农村贫困劳动力纳入就业援助月
6、、春风行动和民营企业招聘周等公共就业服务专项活动，输出“建档立卡” 贫困劳动力 X 人，带动 X 人脱贫。资源要素向农村合理流动。鼓励和支持各路人才和工商资本“上山下乡”，创造性利用空壳村 1 日村 1 日址“四荒” 资源发展了生态庄园，生态庄园从无到有、从小到大、从少到多、从弱到强，经历了从自发开发到规范发展，从粗放经营到精细管理，从比较低级到相对高级的嬗变过程。基本形成了休闲度假、科技示范、产业开拓、家庭种养、综合开发五大类型。截止目前，全县已发展各类生态庄园 X 处，其中 X 个魅力庄园、X 个精品庄园、X 个规模庄园，累计投资 X 亿元。（二）巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路
7、方面土地确权基本完成。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动以来，全县确权发包方 X 个，签订合同 X 份。截止目前，全县农村土地承包经营权确权登记工作已基本完成。在落实集体所有权、稳定农户承包权的基础上，积极放活土地经营权。一方面是建立健全农村产权流转交易平台，积极完善提升县级农村产权流转交易中心服务功能，加快农村产权流转交易市场体系向乡村延伸，完成乡镇交易所规范化建设全覆盖。另一方面是完善交易制度，规范交易行为。截至目前，在农民自觉、自愿的基础上，累计流转 X 万亩，其中承包地面积约 X 万亩，有效实现了土地规模经营效益。集体产权制度改革全面启动。对全县农村集体产权制度 改革情况进行了
8、摸底调查并赴外省考察学习先进经验，制定了XX 县农村集体产权制度改革试点工作方案，并对 X 村集体资产进行核实。全面探索资产收益扶贫机制。探索“身股”作法，全县 组建水利、林业、国土三类工队 X 支，吸纳贫困劳动力 X 人， 累计下放各类工程投资额 X 万元。同时，通过“直接扶持”和“间接带动”（即带资入企）两种方式，累计投放扶贫小额贷 款 X 亿元，涉及建档立卡贫困户 X 户。（三）深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路方面现代农业发展取得长足进步。以提质增效为重点，大力 发展核桃、设施蔬菜、杂粮、中药材和畜牧五大特色产业。总 产值达到 X 万元。全县农业产业呈现蓬勃发展的良好势头。农村一
9、二三产加速融合发展。农村经纪人、庄园主、农 民专业合作社和工商企业等在三产融合思路的指引下，结合实 际调结构促转型升级，变单一产业为复合产业，变单一效益为 多重效益，走出了充满活力的新天地。全县依托农业企业、生 态庄园、煤炭等企业转型发展新上了一大批一二三产业融合发 展项目，全县具有一定规模农产品加工企业达到 X 家、生态庄园发展到 X 家。开发农民电商专业合作社，发展“互联网+”模式，借助“电商”平台推广农产品，引导农民、农业从“生产 导向”向“消费导向”转变的“新农人”、“新业态”等等。新型经营主体逐步壮大。为实现农业规模效益，积极鼓 励发展各类新型经营主体，“十三五”以来，全县共在工商部
10、 门注册的各类农民专业合作社共计 X 个，正常经营 X 个。其中按产业划分：种植业 X 个，蔬菜产业 X 个，林业 X 个，畜牧业 X 个，其他 X 个，年产值超过 X 亿元。农村电商迅速发展。大力实施电商本土化战略，“十三 五”以来，建成 X 个电子商务公共服务中心，创办了 XX 电子商务创业园，建成村级服务店 X 个，占全县行政村的比例 X，基本形成了县、乡、村三级农村电商服务站体系。培育 X 等电商扶贫示范网店 X 家，培育农村电商带头人 X 人，发展电商和微商 X 户，带动了劳动就业 X 余人，核桃、茶叶、杂粮、手工艺品等 X 余种特色产品实现网上销售。（四）人与自然和谐共生、走乡村绿
11、色发展之路方面改善生态环境。荒山造林绿化 X 万亩，河道堤防治理 Xkm， X 个村庄实施了整村绿化工程，境内公路宜绿化里程绿化率达 X，两侧宜林荒山绿化率达 X 以上。全县农村环境更加优美， 基础设施更加完善。改善生活条件。创建省级宜居示范村 X 个、市级宜居示范村 X 个，并在全面完成省市“四大工程”目标任务的基础上， 全面铺开第 X 轮园林村建设、污水处理、集体经济破零、创建“一村一品一主体”新路径等“八普及一创建”工程，累计投资 X 亿元。全县建成垃圾填埋场 X 座，其中无害化垃圾填埋场 X 座，简易垃圾填埋场 X 座，覆盖了全部的村庄，建成了户分类， 村收集、乡填埋、县监督的垃圾集中
12、处理系统。改善生产条件。实施林业重点工程 X 项，新造林 X 万亩； 实施水利重点工程 X 项，解决了 X 万人饮水安全等问题；实施土地整治项目 X 个，新增耕地 X 亩；实施玉米丰产方机收秸杆还田 X 亩；全县农机总动力达 X 万千瓦，机械化综合水平达 X。改善环保条件。完成 X 共 X 个村的生活污水防治工程， 共涉及受益人口 X 人，资金投入 X 万元。改造卫生厕所 X 座， 无害化卫生厕所 X 座，卫生厕所普及率为 X，农村无害化卫生厕所普及率 X。（五）传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路方面不断加强和改进农村精神文明建设，以培育和践行社会主义核心价值观为统领，以美丽乡村建设为主
13、题，狠抓环境整治、 注重民风建设，实现了精神文明和脱贫攻坚相互支持、相互促进、相得益彰的良好态势。1.实施文明培育工程。组织开展了学习“X 精神”活动，组织全县 X 个乡镇 X 多个行政村两委主干深入 X 村；精心组织“红色 XX道德讲堂”活动，全县 X 个乡镇，X 多个农村建成道德讲堂并举办近百场宣讲活动，累计有 X 万多农民群众通过这个平台，感悟了人性的温暖和向上的力量；组织各类志愿者深入开展了“幸福夕阳关爱行动”、困难留守儿童助学行动、健康 扶贫“五个一”活动等志愿服务，机关单位广泛参与，以城带 乡，城乡共建，极大地促进了农村文明程度的提高；将移风易 俗与“我们的节日”、“三下乡”活动有
14、效结合起来，在全县 各举办 X 余场“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”科普宣传活动，通过规范红白理事会，制定村规民约，春节送春联、送吊 挂，移风易俗节目展演等形式，教育引导广大群众破除封建迷 信、树立文明新风。XX 县县城被授予“全国文明县城”称号。2.将文化元素注入农村建设。在美丽乡村建设中，坚持以文化为魂，将剪纸、武术、民歌小花戏等传统文化图文并茂地融入到村镇建设中，在基层村镇举办 XX 民歌小花戏比赛、象棋比赛、广场舞比赛、农民篮球赛、武术比赛等文体赛事，除了 对基础设施、环境整治进行提档升级以外，着力突出公共服务 和文化建设，X 个乡镇综合文化站总面积达 X 多平米，村级农家书屋实现全覆
15、盖，文化信息共享工程有序推进，“村村通”实 现行政村全覆盖，极大地丰富了千家万户的精神文化生活。（六）打好精准脱贫攻坚战，脱贫攻坚开创新局面方面始终把“X 大攻坚工程、X 项专项行动”作为脱贫攻坚主导性举措来抓，大力发展核桃、杂粮、规模健康养殖、设施蔬菜、 中药材、光伏、乡村旅游、农村电商等产业，力争让 X 万贫困人口依靠特色产业增收脱贫；扎实推进 X 个易地搬迁集中安置点建设，可安置 X 户，X 人；实施依托参与造林绿化快速脱贫、退耕还林政策定向脱贫、生态公益林管护帮扶脱贫“三个一批” 工程，全县 X 名贫困人口依靠林业建设脱贫；构建了“以国家免、奖、助、贷、补为主，企业、社会团体、爱心人士资助为辅”的多位一体救助体系，培训贫困劳动力 X 人，输出贫困劳动力 X 人；织密补牢低保政策、医疗救助、特困供养等“民生保障网”，力争做到不漏一户一人，实现应保尽保。预计到“十三五”末，全县实现整体脱贫。（七）创新乡村治理体系，走乡村善治之路方面“三基建设”全面夯实。重点实施组织整顿 工程、村级活动场所改造工程、集体经济“破零”工程等农
