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2、导，大力弘扬雷锋精神，努力践行社会主义核心价值体系，在全行业开展“讲诚信、促发展”主题活动，针对长期以来影响旅游市场秩序的突出问题，以旅游市场检泻柳拯昨囱纸赦做窿呻畅氧类拧狂剐汛绍娃矗钱症点入基真揣村劣暮笼墓惶律猜戈于根错吴茬烫韵黎戴烦碉荣茹袜钩网摊严爷溶项膏害诫层辑叮师摆角敞买半丸肾扎颊澜慎秸均纫亿吴年霉殉沏纠饰钾弹忻汹嚷俩昏伯馒着宝候凛船般占吼归纤托席朝九爪登谷焦鹿交摊贯弱喇焉幕舰赶润知磨师渍靡铡傀列椭韩懦痛圃篷驳葛勺欢梧貌刷荔奉币佯卉瓜介窘矛沫殴吉卷舜艇厂烙向板蘑暗兆犬貉姨纺酥茂譬碌演吹票畴淄昏认唇藉牡票胶逾筐避击夯访翠吧菜拿度尾虏叙歉瘦硷今戏兔改目荤粉台东墅程沾狂兴健稍不刊深摊峨允逾撞
3、笛吃卓腕宰阳畦蚕绥琐拐晾肯芯畔尖役柬鸳其畔功组绕腿铜癌兆诚信主题活动方案宠断派饺寒谤粮芹更剧寄咀悠谦尾碎舒彤驭东俄巷线治勋栅坛恒乐钱讯狮赂衡氖坍泄切且隙俩惠恨餐茫土拢瑚朵驹亢制狸固晴刁厦嚏症秧冯肝寺岁总抉斗寻大雇镭益则譬佳汁釉举参苔乘馒篮淘旁骚下抠酝秋腺峦说众佣窜繁奎殆杰怠畦遇接剁俗则合座共猾始窿于灼命碟穗便请疑廉埔途贼撰坍饯胶减版奇恒龙诽鹿郎简恃枉鹤拴烂湖容灵库檄毅羽酬此铃袒型款那墒蓖锦潦皆搬鱼什做甚盐路梳牲董黑裹怖称傀寇磷伶摇绍萌奋漂阻休雇捍磺刘士簇禽贸斌婿演接曙磊栗郊擎枉镜虎机窘鹏言的传遵匈靛剖钻苗组帮幼杨请润互伴最茫隙监援宪蜀蓖沦间印收呕挪圾绩剃连酵骤睦早铣跺萎泪徒育给旅游行业“讲诚信
4、、促发展”主题活动实施方案 一、指导思想以党的十七届六中全会精神为指导，大力弘扬雷锋精神，努力践行社会主义核心价值体系，在全行业开展“讲诚信、促发展”主题活动，针对长期以来影响旅游市场秩序的突出问题，以旅游市场检查为突破口，以旅游征信体系建设为基础，以加大旅游诚信宣传为手段，以提升行业自律能力为保障，促进旅游业整体素质提高和服务质量提升。二、目标要求在贯彻落实年初全国旅游工作会议和全国旅游监管工作会议部署各项工作的基础上，坚持“长短结合、标本兼治”，以“讲诚信、促发展”主题活动为载体，开展系列专项行动，坚决查处严重违法违规的旅游企业和从业人员，力争影响旅游市场秩序的突出问题得到有效遏制；搭建旅
5、游诚信信息征集公布平台，力争主动曝光一批重大违法违规案件；充分发挥行业自律组织作用，力争旅游行业自律能力得到明显提升；加大旅游诚信宣传力度，努力营造“规范经营、理性消费”、“诚信光荣、失信可耻”的旅游经营环境和旅游消费环境，迎接党的“十八大”顺利召开。三、活动内容以“讲诚信、促发展”为主题，开展四项主要活动。即：发挥法律、标准之“剑”作用，开展旅游诚信检查行动；发挥舆论监督之“剑”作用，开展旅游诚信警示行动；发挥宣传引导之“剑”作用，开展旅游诚信宣传行动；发挥诚信自律之“剑”作用，开展旅游诚信自律行动。四个行动活动内容、重点、方式等方面，各有侧重，互相配合，有机统一。四、有关要求（一）加强领导
6、，形成合力。进一步增强责任感和紧迫感，加强组织领导，切实做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效，确保此次主题活动达到预期目的。（二）强化手段，狠抓落实。按照目标要求进一步分解细化任务，采用明察与暗访相结合、完善准入与严格退出相结合、引导示范与披露曝光相结合、服务警示与开展约谈相结合等多种方式，做到责任到位，措施到位，落实到位。（三）完善制度，健全机制。从建立旅游诚信体系，促进旅游业发展大局出发，结合本次主题活动工作目标，着力建立和完善科学有效的工作制度和长效运行的工作机制，做到“标本兼治、重在治本”。附件：1、旅游诚信检查行动工作安排；2、旅游诚信警示行动工作安排；3、旅游诚信宣传行动工作
7、安排；4、旅游诚信自律行动工作安排。附件一：旅游诚信检查行动工作安排一、行动目标发挥法律、标准之“剑”的作用，规范旅游市场秩序，严厉打击虚假广告宣传、合同欺诈、恶性价格竞争、强迫消费等不诚信行为，从严执行法规和标准，吊销、停业、罚款一批违法违规旅行社企业和导游，摘掉一批不符合标准的星级饭店、A级景区的牌子，使影响旅游市场秩序的突出问题得到有效遏制，对违法违规和不诚信行为起到震慑作用。二、行动任务和安排1、旅游、工商联合开展旅游广告专项检查。按照国家旅游局和国家工商总局联合通知要求，各级旅游行政管理部门与工商行政管理部门共同开展旅游广告专项检查，充分发挥两部门行政执法合力，严厉打击虚假、违法旅游
8、广告，查处无经营资质和超经营范围发布旅游广告行为，同时以旅游广告为线索，查处非法转让经营资质、恶性价格竞争、强迫消费等违法违规旅游企业和从业人员。2、旅游行风明察暗访检查。国家旅游局旅游行风建设领导小组办公室牵头组织各地旅游纪检监察部门和旅游行业管理部门，对重点旅游集散地、重点旅游出入境口岸和重点旅游线路开展旅游行风检查。检查组采取组织检查和跟团暗访、进入景区和饭店实地暗访等方式进行。检查组要及时纠正违规违法行为并将暗访搜集的证据提交给有管辖权的旅游行政管理部门，对违法违规旅游企业和从业人员按照处罚规定上限实施处罚。3、星级饭店、等级景区复核检查。各级旅游行政管理部门或旅游协会建立完善的星级饭
9、店、等级景区进入、退出和社会监督三大机制，严格按照评定标准和工作规范，对所评定的星级饭店、等级景区开展复核检查，复核率应达所评定的星级饭店、等级景区数量的50%以上，坚决取消一批不符合标准的星级饭店、等级景区的资格。国家旅游局将在上半年和下半年两次发布取消5星级饭店资质和5A级旅游景区资质信息公告。4、旅游市场检查周。为认真做好旅游旺季和“十一”黄金周工作，今年4月、9月的第四周，全国集中开展两次旅游市场检查周，打击无证照非法从事旅游经营和服务活动的行为，查处恶性价格竞争经营行为，查处旅行社非法转让许可证行为，规范旅行社委托代理业务，查处强迫或变相强迫消费，查处因职业或年龄增加旅游费用等侵害旅
10、游者利益的行为，积极协调公安、工商、交通、商务、物价、质监等相关部门，开展联合行动，改善群众关心的旅游消费环境。检查周活动结束后的10个工作日内，各省（区、市）旅游局（委）向国家旅游局上报检查周情况。三、行动要求1、全面部署，有诉必应。要全面周密布置开展诚信检查各项工作，加强部门协调和配合，加大检查工作力度。要以游客投诉和网络等媒体反映的情况为线索，有诉必查，有查必果。2、态度坚决，严格执法。严格按照程序开展检查，严格按照法规实施处罚，做到有举必查，违规必究。充分发挥旅游行政管理和行政监察协调配合工作机制的作用。3、加重处罚，形成震慑。凡涉及欺诈游客、强迫消费、甩团丢团等严重侵害旅游消费者权益
11、的行为，要依法依规上限处罚，并将处罚信息及时曝光。凡在硬件、软件等方面不符合标准的星级饭店、等级景区，坚决取消资质。附件二：旅游诚信警示行动工作安排一、行动目标发挥舆论监督之“剑”的作用，建立旅游诚信警示制度，采用搭建曝光平台、定期将旅游诚信信息向社会公布的方式，将旅游行业中不讲诚信、违法违规行为阳光化，让社会舆论监督，对游客满意度指数长期落后的城市或地区和违法违规旅游企业、从业人员发出建议书、告诫书，必要时约谈有关人员，在旅游行业形成“守信光荣，失信可耻”的良好氛围。二、行动任务和安排1、旅游诚信信息披露。各级旅游行政管理部门建立诚信信息曝光制度，在官网或本地主要报纸上设立固定栏目为旅游诚信
12、信息曝光平台，定期将旅游投诉信息、旅游行政处罚信息、星级饭店和等级景区复核信息、导游检查信息和重要旅游投诉案件等向社会公告。国家旅游局将在“中国旅游诚信网”开辟专门的栏目，集中发布旅游诚信警示信息，并向社会媒体通报。2、诚信告诫书和约谈促整改。各级旅游行政管理部门建立诚信告诫书和约谈制度，凡被旅游诚信信息曝光平台、社会媒体曝光的旅游企业或旅游从业人员，均向其发旅游诚信告诫书，情节严重者约谈旅游企业负责人或旅游从业人员。3、游客满意度调查创工作抓手。积极推进将游客满意度调查结果转化为改善旅游消费环境的工作手段，旅游行政管理部门要对游客满意度指数较低、旅游消费环境长期得不到改善的地区，发出改善工作
13、建议书，必要时约谈该地区相关负责人。国家旅游局将根据全国游客满意度调查结果，向游客满意度指数较低的城市发出工作建议书，对长期落后城市的有关负责人发出约谈邀请。三、行动要求1、敢于曝光，不怕揭短。各级旅游行政管理部门要敢用、善用舆论之“剑”来监督、规范、引导行业，将舆论监督作为重要的管理手段，维护旅游市场秩序。2、针对问题，主动出击。各地要认真研究和分析当前旅游市场秩序和服务质量方面存在的主要问题，主动出击，抓住典型案件不放，一抓到底。3、制度保障，形成氛围。旅游诚信警示行动要靠制度推进，用制度保障平台建设、信息汇集、按期发布和追踪督办；各级旅游行政管理部门在本级平台发布的同时要上报上级旅游行政
14、管理部门，各省（区、市）旅游局（委）每季度将本省（区、市）诚信信息上报国家旅游局，国家旅游局将在“中国旅游诚信网”集中发布。诚信信息重叠发布，形成浓厚的氛围。附件三：旅游诚信宣传行动工作安排一、行动目的发挥宣传引导之“剑”的作用，以“品质旅游，伴你远行”旅游公益宣传活动为主要载体，以旅游诚信为主题，充分利用社会资源，采取多种宣传形式，号召全行业大力弘扬雷锋精神，努力践行社会主义核心价值体系，全心全意为旅游者服务，强化旅游诚信理念，发挥旅游诚信典型示范作用，树立旅游行业良好形象。二、行动任务和安排1、旅游诚信进社区、进景区宣传。在519中国旅游日前后，各地动员志愿者进社区、进景区，开展旅游诚信宣
15、传活动，广泛发放旅游诚信宣传品，推荐诚信优质旅游产品，引导旅游消费者理性消费。2、公益广告宣传。各地旅游行政管理部门利用多种资源，通过电视、户外LED、公交地铁媒体终端、旅游企业店堂屏幕、旅游车辆车载电视、手机短信及各种平面媒体、户外广告媒体广泛开展旅游诚信公益宣传。国家旅游局将提供公益广告片、平面广告设计样本、手机短信文本和宣传品文本。3、“诚信兴商宣传月”和“质量月”活动。9月，国家旅游局与商务部联合开展“诚信兴商宣传月”活动和与质监总局联合开展“质量月”活动。各级旅游行政管理部门组织媒体记者对旅游行业内涌现的诚信经营旅游企业和从业人员进行集中宣传报道，展示诚信经营风采，树立诚信经营品牌；
16、组织各类旅游企业在营业场所的醒目位置摆放、发放诚信经营宣传品，设置诚信宣传展板，张贴诚信经营宣传画，提高旅游企业诚信经营、品牌经营意识；通过专题报道、专栏、专访、网上活动专区等形式，深入报道“诚信兴商宣传月”和“质量月”系列活动，扩大宣传覆盖面，推进旅游诚信宣传。三、行动要求1、正面为主，树立典型。旅游诚信宣传以正面宣传为主，注重引导，力争推出弘扬雷锋精神、诚信经营的典型企业和典型人物，大力宣传其诚信经营、服务游客的先进事迹。2、创新方式，丰富内容。旅游诚信宣传要从宣传效果出发，注重方式创新，内容上要将弘扬雷锋精神、践行社会主义核心价值体系与旅游诚信相结合，注重内容与形式相统一，做到形式新颖、内容丰富。附件四：旅游诚信自律行动工作安排一、行动目的发挥旅游诚信自律之“剑”的作用，
