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1、2011年国税收入分析预测及下一步打算2010年既是“十一五”收官之年，也是承接 “十二五” 的关键之年。按县委、县政府全面建设小康社会总目标，“十二五”时期是我县全面建设小康社会承前启后的关键时期。因此，做好“十二五”规划工作具有重要意义。“十一五”以来珙县坚持推进“工业强县”的发展思路，以工业发展统领全局，经济社会发展势头良好，国税税收收入屡创佳绩。为提高组织收入的前瞻性和科学性，践行“聚财为国，执法为民”的税收工作宗旨，推进市局税收工作目标实现，助推地方经济社会发展，我局对 “十二五”期间全县经济发展前景及国税收入发展趋势作了调查分析，对税收收入作出了初步预测，认为在“十二五”期间珙县重
2、大项目建设和县域工业发展势头强劲，将为国税税收收入带来很大的发展空间和增收效应，为国税收入再创新高创造良好条件。一、“十一五”以来珙县经济发展情况及税收收入发展回顾（一）“十一五”以来珙县经济发展情况。“十一五”时期是全面建设小康社会的重要时期，也是本世纪头二十年重要战略机遇期的一个关键阶段。五年来，全县国民经济快速发展，“工业强县”强势推进，人民生活明显改善，各项社会事业全面推进。1经济发展主要成就。一是总量上台阶。截至2009年底，全县地区生产总值达到48亿元；地方财政一般预算收入达到1.83亿元；全社会固定资产投资达到38.28亿元。二是结构趋合理，非公有制经济增加值比重53%，城镇化率
3、39.1%。三是效益大提升，工业企业利税总额10.9亿元。四是百姓收入水平提高，农民人均纯收入达到5029元；城镇居民人均可支配收入12590元；人口自然增长率控制在4.26以内，符合政策生育率86.32%；城镇登记失业率控制在3.1%以内。五是对外开放取得较好成效，招商引资到位资金38.9亿元。2工业强县强势推进。截至2009年底，全县县域工业实现增加值31.35亿元，其中县属工业实现增加值26.89亿元。一是项目建设快速推进，工业发展后劲增强。全县工业技改投资完成12.68亿元。华电珙县电厂一期累计完成投资26.63亿元，首台机组将于今年11月底投产发电。中正化工硫酸污水封闭循环技改、玄武
4、岩道砟技改扩能、煤矿技改等一批技改项目顺利完工。芙蓉集团瓦斯发电、上罗水电站、矿用防爆机车等项目基本完工。拉法基瑞安珙县工厂二期工程日产2500吨水泥生产线实现开工建设。五粮液环球集团50万吨超白浮法玻璃、蜀南陶瓷基地建设等一批工业项目加快推进前期工作，双三异地生产线日产4000吨水泥获得正式核准，工程已进入征地拆迁阶段。二是工业园区建设强力推进。余箐建材工业园、孝沐能源工业园已完成部分道路及桥梁基础施工。三是经济发展方式转变，循环经济发展加快。全年循环经济企业实现产值5.6亿元，利税1.56亿元。3投资增长强劲有力。截至2009年底，全县完成投资38.28亿元，确定了21个重大项目，116项
5、重点项目，其中竣工类、加快进度类、争取开工类等三类项目78个，重点项目及重大项目投资达36亿元，发挥了重点项目对经济发展支撑牵引作用。争取到中央拉动内需项目47个，争取中央预算内资金9150万元。不断加大对重点项目、重大项目、中央拉动内需项目和民生项目的推进力度，确保了投资对经济的拉动作用。“十一五”珙县经济发展取得的显著成绩，为 “十二五”经济发展奠定了坚实的基础，创造了良好的条件。（二）“十一五”以来珙县国税收入情况。1税收收入快速增长。20062008年，税收收入相继突破1亿元和2亿元大关，迈上了新台阶，创造了新历史，实现了三年翻番的大攀升。2009年，在受到金融危机严重冲击和税收结构性
6、调整双重影响下，全局系统干部职工艰苦努力，应收尽收，守住了2亿元关口。截至 2010年11月30日，共组织各项税收收入入库27235.65万元，比上年同期增长55.32%，增收9700.8万元。其中“两税”入库26544.06万元，比上年同期增长57.85%，增收9728.4万元。2征管质量显著提高。2006年以来，我局全面推进税收科学化、精细化管理，狠抓数据指标，不断提高征管工作质量和效率，确保了应收尽收。按照省、市局的要求积极探索征管方法，创新征管机制，不断深入开展征管一体化建设工作，圆满完成了一体化软件上线工作。2009年被市局指定为一体化示范单位，牵头完成了建立税收数据分析预警机制的构
7、想的课题调研。初步形成了“以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的现代税收征管模式。3税收结构不断优化。“十一五”以来，我局通过狠抓征管主业、提升征管质量，税收结构不断优化，表现在：税种结构上，企业所得税迅速壮大。由2006年的10.3万元增加到2009年的770.9万元，增长了73.8倍，占总收入规模比重由2006年的0.09%提升到2009年的3.8%。“两税”由2006年的10276.7万元增加到2009年的18912.8万元，增加了8636.1万元，占收入规模比重保持在94%左右。个人利息所得税所占比例不断缩小，由2006年的487万元减少到2009年的160.6万元，减少
8、了2.03倍，占总收入规模比重由2006年的4.49%降低到2009年的0.8%。行业结构上，水泥行业税收优势突出。由2006年的304.1万元增加到2009年的3091.9万元，增长了9.2倍，占总收入规模比重由2006年的2.8%提升到2009年15.4%。煤炭行业税收由2006年入库6444.6万元增加到2009年10910万元，占总收入规模比重由2006年的59.39%降低到2009年的54.53%。类型结构上，征管增收作用明显。稽查查补入库额由2006年306.01万元增加到2009年513.41万元。二、“十二五”时期珙县经济发展展望及国税税源发展前景（一）珙县“十二五”经济发展展
9、望。1. 珙县经济发展的优势。资源优势。矿产资源丰富，是四川省重要的能源、建材基地。矿产以煤炭、石英砂、石灰岩、硫铁矿藏量最为丰富，在省内占有重要地位。全县已探明无烟煤12.45亿吨，占宜宾市10区县的27.10；石英砂储量4445万吨，占四川省的45.9，居全省第一，是全国200个重点产煤县之一。其它主要矿产资源有硫铁矿2.26亿吨，石英砂4445万吨，耐火粘土矿1735万吨、铁矿8610万吨、磷矿4547万吨、优质石灰石100亿吨、优质陶瓷矿3亿吨。充沛的南广河、洛浦河水资源，不断完善的电力设施，为发展大工业提供了得天独厚的条件。多重规划覆盖的工业优势。珙县北接成渝经济开发区（国家规划的第
10、五个增长极）和金沙江流域的梯级开发（溪洛渡、向家坝水电站）；南承国家规划的云贵大煤田和四川省的筠连煤田、洛表煤田（年产2000万吨）。东西受攀西-六盘水国土利用综合开发规划的覆盖，珙县处于各开发规划的重要位置和有机部位。针对国家、省和市多重规划覆盖态势，只要用好西部大开发政策，珙县完全有条件参加宜宾、四川乃至国家级的大区域工业经济活动。工业区位优势。珙县历史上为川滇黔结合部的交通枢纽和物资集散地。金筠铁路与贯穿芙蓉煤田各大矿区的宜珙铁路连接成、渝，进一步强化了珙县扼川滇煤炭资源的区位、地理优势；四通八达的省、市和县级公路运输网络，货载能力强大，完全具备承接东西南北规划的物资和能量转换条件。优越
11、的区位条件，便捷的公路交通，较强的铁路运营能力，为发展大工业提供了现代运输条件。2“十二五”经济发展态势。“十二五”期间，珙县将处于工业化加速时期。从发展思路看，珙县将继续坚持“以人为本，工业强县，特色富民，提升城市形象，实现跨越发展”总体思路，把发展工业列入全县经济发展的重中之重。深入实施主攻工业战略和产业经济“十百千亿工程”，建设大园区，培植大产业，引进大企业，狠抓重点项目，转变发展方式，工业经济质量将再上一个新台阶。从开放度看，珙县开放度、进入度将不断提高。从产业结构看，工业产业结构将得到不断优化，形成有双马水泥、中正化工等骨干企业为支撑的以建材、化工、铸造、采掘、农产品加工为主的县域工
12、业产业体系，全县经济和税收将保持良好的发展态势。（二）税源发展前景。我县国税收入主要来源于GDP中的第二产业工业增加值，重点行业和项目增长趋势，在很大程度上影响着国税税源发展。经过多年努力，我县工业已形成了能源、建材、化工、冶炼铸造等重点行业和相关重点项目，并且不断增加新的经济增长点，发展后劲强势。“十二五”期间我县税源发展前景可观。1.电力行业。华电珙县电厂第一期工程投资48.04亿元建成2台60万千瓦的发电机组，建成后年产值达23亿元，两台机组预计分别在2010年底或2011年初、2014年投入发电。“十二五”期间规划再投资100亿元建设二、三期4*100 MW机组。煤矸石发电项目提上议程
13、，已完成规划总投资11亿元建设2100MW煤矸石发电。2.煤炭行业。“十二五”期间，继续通过技改扩能，提高已有煤矿的生产能力；四川芙蓉煤矿停产后转让，可望在2011年下半年回复生产；同时规划分别投资10亿新建洛表井田深部和洛亥井田深部、投资4亿元新建大雪山矿段，壮大煤炭行业，大力提高煤炭生产能力。3.建材产业。双马水泥厂干法水泥100万吨扩能项目，预计将在2011年下半年投入生产；拉法基瑞安水泥预计投资10亿元新建三期日产5000吨干法水泥孰料生产项目；宜宾华福双三水泥建材有限责任公司干法水泥200万吨水泥生产线，预计将在2012年上半年投产；环球集团已完成规划投资3亿元，建设汽车挡风玻璃及防
14、辐射玻璃生产线。4.化工产业。“十二五”期间，我县将在不断促进中正化工加大技改扩能工作力度的同时，规划投资1亿元建设年产2万吨三氯氢硅项目；投资50个亿建设年产120万吨煤制甲醇，生产130万吨清洁燃料项目；投入2.3亿建设年产20万吨活性石灰及配套钙产品项目。带动煤化工、林化工发展，实现新的工业经济增长。 5.农产品加工。林海高科1万吨竹荪酒母液车间、5万吨调味素车间已建成，“十二五”期间将不断发展壮大；林海竹荪公司将投入1.2亿元建设年产5000万吨多肽味素生产线。 三、“十二五”时期珙县国税收入初步预测经济的发展必将带动税收的发展，通过对“十一五”以来我县的经济分析及经济发展后劲、税源发
15、展前景展望，对我县国税税收在“十二五”时期的收入通过两个方法作出一个简单的预测。（一）从税收弹性系数方面作税收总量分析2006-2009年珙县国税弹性系数分析 单位：万元年度GDPGDP增量国税收入收入增量弹性系数20062262872848410849.92684.11.9620072856005932213011.22161.30.80200840130011570021516.18514.91.3820094800007870020005.9-1510.2-0.45由上表分析可得，我县“十一五”以来税收与经济的平均弹性系数为0.92，宜宾市珙县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要中珙县“十一五”期间GDP年均增长率为17.22% ，2015年全县GDP预计160亿，可知“十二五”期间我县GDP年均增长应该在23.5%左右，按照略高于“十一五”以来平均弹性系数0.95来测算，“十二五”时期我县国税收入年均增幅应为22.33%，结合2010年全县国税收入预测完成数28000万元，“十二五”期间我县国税税收收入测算如下：2011-2015年珙县国税收入测算表 单位：万元年 度GDP国税收入
