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1、关于全县工业经济工作调研报告一、全县民营企业发展现状 2018年底，全县工业企业有81户，拥有资产总额 13.1176亿元，从业人员2072人。我局重点监测的23户工业企业，年产值2000万元以上的规模以上企业10户，产值1000万至2000万元之间的工业企业13户。我县民营企业发展的总体特点是体量小、发展一般、竞争力弱。从发展情况看，主要有以下特点： （一）工业总量企稳回升。2018年，全县工业企业拥有资产总额 13.1176亿元，较2015年的11.2484亿元增加1.8692亿元，增长16.62%；从业人员2072人，较2015年的2402人下降13.74%。全县工业企业总产值4.22亿
2、元，年均下降1.7；工业增加值达到5921万元，年均增长3.2。在2017年严格工业统计数据填报，全县规模以上工业增加值断崖式下跌，同比下降55.7%后，出现企稳回升局面。 （二）骨干企业发展壮大。通过实施“10强50户”和骨干企业改造提升等工程，集中力量培育了*酒业、华盛农业、轩辕纸业、大元铸造、三义商砼、豫龙石材、天祥建材、中恒实业、药鑫药业、煜兴建材、金坤矿业、汇涛蜂业、航鑫建材、欣荣建材、杜辉砖厂等23户规模较大、实力较强、效益较好的龙头骨干企业。其中规模以上企业10户，较2015年的6户增长66.6%，*酒业、轩辕纸业2户企业进入全市“10强50户”。2018年，10户规上企业完成总
3、产值2.85亿元，同比增长4%；实现工业增加值4100万元，同比增长9%；实现销售收入2.7亿元，同比增长7%；上缴税金1700万元，同比增长57%。这些骨干企业成为拉动全县工业经济持续快速增长的主要动力。 （三）产业体系初步形成。我县民营工业企业在各级政策扶持下，坚持总量扩张与结构调整并重，充分发挥资源优势，大力发展特色产业，初步形成了以*酒业、汇涛蜂业为主的酒饮食品业，以药鑫药业、华盛农业为主的农副产品加工业，以金坤矿业、大元铸造为主的矿产资源开发和以煜兴建材、三义商砼、中恒实业为主的建材业四大主导工业产业体系，以华博智源光伏发电、三峡新能源风力发电为主的新能源产业正在兴起，全县民营企业发
4、展的区域特色日益显现。 （四）园区建设初具特色。按照 “工业向园区集中、项目向园区集聚、政策向园区倾斜”的原则，通过科学规划，合理布局，引导新建企业向园区集中，建成了省级循环经济产业园区和东关酒饮建材工业集中区，以及红堡矿产品冶炼、新城矿产品开采加工等功能区，*工业园已启动建设，园区基础条件得到很大改善，承接能力不断增强，成为集聚产业，推动高质量发展的主要平台。 （五）循环经济有序发展。以提高资源利用率和降低废弃物排放总量为目标，实施差别电价政策，严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业的项目建设，冶炼、建材等重点行业节能减排工作取得明显成效。一批不符合国家产业政策的落后产能被淘汰取缔，现有企业环
5、保投资大幅增加，设备基本更新到位，可持续发展能力不断增强。主要产品单位综合能耗显著下降，二氧化硫、化学需氧量等实现达标排放。 二、今年1-5月全县工业经济运行情况 今年以来，面对经济下行压力不断加大、中美贸易战逐步升级等严峻形势，全县工业经济围绕落实一季度“开门红”和二季度“双过半”工作任务，实现工业经济高质量发展为目标，克服重重困难，迎难而上，奋发作为，进一步明晰发展思路、狠抓工业生产和项目建设，不断强化协调服务能力，努力推动县域工业经济高质量发展，取得了较好成绩。15月，10户规上企业实现工业总产值11008.36万元，同比增长3.57%，实现工业增加值2135.24万元，增长19.8%，
6、位居全市第一。全县工业经济呈现趋稳向好的发展态势。我局主要做了以下工作： （一）全面整合园区经济。经充分调研，结合整改省委第三巡视组反馈的“工业发展滞后，2017年全县生产总值为44亿元，第二产业为5.35亿元，占比仅为12%，规模以上工业增加值同比下降55.7%”问题、市资源环境党政主要领导任中审计撤销红堡镇工业园区和停止筹建*工业园区的工作要求，依托*资源禀赋和工业发展实际，按照省发改委甘发改地区2018444号关于天水市开发区总体发展规划（20162030年）的批复要求，确立了“整合园区资源，建设发展*工业集中区，以一区带动三园（*工业集中区，下设循环经济产业园、东关工业园、*工业园），
7、集中发展园区经济，全面推动我县工业经济稳定快速发展”的工作思路，拟定了“3年内引进优势工业企业5到10户，规模以上工业企业增加5户以上，工业经济总量3年翻番，5年达到15亿元，第二产业在全县生产总值的占比达到25%以上”的预期目标。制定了*县“一区三园”建设实施方案，已经县政府常务会审定，正在启动*工业园建设，已申报*工业园基础设施建设中央预算内投资项目。 （二）出台支持民营企业发展的政策措施。全面贯彻落实习总书记在全国民营企业座谈会上的讲话精神和中央、省、市、县委关于支持民营企业发展的各项政策规定，结合*县情和工业发展实际，制定了关于进一步支持民营企业发展的实施意见、*县工业强县表彰奖励办法
8、2个支持民营企业和工业经济发展的政策文件，目前文件已经县政府常务会议审定，进一步修改完善后将下发全县，为工业经济发展提供政策支持，扫清发展障碍。 （三）抓好企业运行监测调度。通过经常深入重点企业调研走访，了解企业生产经营情况，认真分析影响我县工业发展的不利因素，及早谋划重点项目、确定发展目标，对稳增长中的难点堵点及早做出预案，确保工业经济平稳增长。帮助大元铸造公司进一步完善各项手续，开足马力生产，年内力争实现销售5000万元以上；鼓励华盛农业加强产品研发力度，加大产品宣传力度，提高产品质量，力争全年销售达到1亿元以上，真正成为龙头企业。加强与统计、税务、自然资源、环保等有关部门的沟通协调，进一
9、步挖掘企业产能，加大500万元以上企业的培育，力争将年内万通农牧、金坤矿业、华博智源等企业培育为规模以上工业企业。 （四）推动产品研发和技术创新。鼓励支持工业企业加大技术改造和设备更新，提高企业技术创新能力和产品质量，推进企业节能降耗、减排治污力度，实现节约生产和清洁生产，提高企业创新发展能力。鼓励部分规上企业联合科研院所、战略投资者共建产业技术联盟，建立企业技术中心，开展产品研发、技术应用与引进。华盛农业研发推广碳酸饮料、益生菌沙棘汁等新产品，并申报省级企业技术中心和专精特新企业；*酒业正在申报省级企业技术中心；汇涛蜂业通过省级企业技术中心考核。为华盛农业、*酒业、煜兴建材3家企业申报省级工
10、业和信息化产业专项。组织6家企业参加创客中国大赛，获优秀组织奖。 （五）大力推进项目建设。坚持绿色清洁生产发展，以开放促开发，以项目促带动的战略，把项目建设作为提升工业总量的突破口来抓。一方面要全力以赴加快推进在建项目建设，督促*酒业生态酿酒城技改扩建项目加快建设进度，确保尽快建成运营；万康建材机制砂建设项目完成投资1650万元，天水兆达农业科技有限公司新建年产2000吨核桃巧克力系列产品项目完成投资5100万元，大元铸造白膜生产线和豫龙石材2家扶贫车间完成投资1070万元，全县工业项目完成投资7820万元。三义机制砂项目已完成土地矿山挂牌，正在进行环评、水土保持、安评等前期工作。MCM生态材
11、料原料生产线正在进行选址洽谈等前期工作。项目工作为全县经济发展提供了较大支撑。 （六）不断优化工业结构。坚持创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念，围绕供给侧结构性改革，通过最严格的环保、能耗、技术等标准，运用市场机制、经济手段、法治办法，加大淘汰落后产能力度，严格控制能源消耗和实现污染达标排放。对已关停的淘汰落后产能企业要加大监管力度，防止死灰复燃，对4家“土小”企业进行了拆除；对不符合国家环保标准的企业，通过技术改造，更新设备，完善环评，达标运营；通过整改后仍不达标，申请注销登记、破产关闭方式退出市场；对停建项目，通过融资、资产重组、产权转让等为主的方式予以“出清”。 （七）全面开展服务企
12、业工作。积极落实“一企一策”服务企业制度，对企业的实际困难和问题，本系统能解决的做到不推脱、不虚化、不拖延，按时保质办结。对一时难以解决的积极协调相关部门，及时跟进，逐项落实，促进企业稳定运营。着力解决企业生产经营中存在的资金短缺、产权纠纷、市场销售等方面的突出问题。制定了*县清理偿还拖欠民营企业中小企业账款工作方案，扎实开展清理偿还民营企业中小企业欠款工作，已清偿拖欠企业欠款910万元，有效化解了企业债务。扎实开展督办化解涉企历史遗留问题工作，对豫龙石材无路走、汇涛蜂业水暖不通、*酒业二期技改项目土地性质变更等问题进行督办化解，共摸底上报涉企历史遗留问题4家6个，其中县政府上报市政府督办解决
13、1个、县级协调解决5个，目前已解决2家2个问题，正在推进解决2家2个问题，正在协调解决2家2个问题，帮助企业发展。保障企业合法经营，着力营造开明开放的政策环境、优质高效的服务环境、诚实守信的市场环境，为全县工业经济发展创造良好条件。 （八）抓好信息化工作。以实现自然村宽带网络全覆盖为目标，同移动、电信、联通、广电4家企业签订了目标责任书，为未通宽带网络自然村接通宽带网络。以提高通讯质量为目标，结合助推整县脱贫摘帽，加大通讯网络质量提质增效力度，有效保障合作医疗报销、居民通讯等脱贫攻坚重大工作。开展县城剩余住宅小区的光纤化改造工作，进一步提升网络质量和服务满意度。强化网络信息安全管理，积极督促通
14、信企业加强行业自律，严格落实国家保护公民个人数据信息、打击电信犯罪等相关法律规定，保障人民群众通信信息安全。加大提速降费督察力度，督察通讯运营商加大工作力度，提高服务质量，以实际行动服务县域经济高质量发展。 （九）积极服务全县大局。围绕整改中央脱贫攻坚专项巡查、中央环保督察、中央扫黑除恶、省委第三巡视组反馈问题，积极推动相关工作，服务全县大局。动员工业企业捐资捐物30万元，帮助贫困户维修和重建房屋。开展建材企业集中整治行动，拆除“土小”企业4户，督促10户已升级改造企业规范化生产。配合开展调研和督察管理工作，整顿煤炭市场。在工业企业广泛开展扫黑除恶宣传和黑恶线索征集工作，上报涉恶线索1条。制定
15、了先进制造业、清洁生产、数据信息等专项规划，集中整治工业总量小、结构不平衡等突出问题。配合统计、国税等部门，积极推动工业企业固定资产、工业产值等入库工作，提升县域经济指标。 三、存在问题及原因分析 在宏观经济低迷，中美贸易战升级的大背景下，因我县资源型产业比重大，23家重点监测企业中资源型企业占12家，超过一半，受政策调整、市场需求、价格波动影响较大，全县工业企业存在总量小、发展慢、结构不平衡、融资困难等问题。 （一）存在问题。一是基础薄弱，总量偏小。我县是一个传统农业县，经济发展水平较低，全县民营企业目前尚处于原始积累阶段，具有幅射力、带动力、影响力的龙头企业和与之相适应的产业链和产业集群还
16、没有形成，规模效益较小。“工业发展滞后，2017年全县生产总值为44亿元，第二产业为5.35亿元，占比仅为12%，规模以上工业增加值同比下降55.7%”,二产占比太低被省委第三巡视组作为问题反馈。二是企业自身能力弱，发展缓慢。我县多数企业以初级产品加工和原材料供给业为主，成本高，附加值低、盈利水平弱，技术含量低，形不成具有优势的竞争产品，扩大再生产能力和自主创新弱，企业发展壮大缓慢。企业大多实行家族经营模式，部分企业内部管理制度不完善，决策机制单一，制约企业发展。三是结构性矛盾突出，整体效益低。从产业结构看，传统产业占比大、新兴产业占比小，效益提高难。全县民营企业发展尚未摆脱依赖矿产资源和初级加工的传统模式，主要依靠扩大产能提高企业效益，产业链短，产品附加值低。从产品结构看，各企业高端产品销售占比小，低端产
