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1、保密知识讲稿一、基本概念及基础知识（一）国家秘密的含义及基本范围国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。这是国家秘密的三个基本要素，缺一不可，首先关系国家的安全和利益，是指秘密事项如被不应知悉者所知，对国家的安全和利益将造成各种损害后果。其次依照法定程序确定，是指国家赋予这一管理职权的单位，根据国家秘密及其密级具体范围的规定，对该事项履行确定密级的手续后，该事项才能作为国家秘密受国家有关法规的认可和保护，特殊情况下，需经有关保密工作部门审定后，确定为密或非密以及属于何种密级。任何不经法定程序产生的秘密事项，都不是国家秘密。第三在一定时间内只限
2、一定范围的人员知悉，是相对于公开而言的，即尚未公开且被人们加以保密的事项，就是对国家秘密在保密时间和接触范围上的控制，擅自公开或擅自扩大接触范围就是泄密。根据保密法规定，国家秘密的基本范围包括下列秘密事项：1、国家事务的重大决策中的秘密事项；2、国防建设和武装力量活动中的秘密事项；3、外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；4、国民经济和社会发展中的秘密事项；5、科学技术中的秘密事项；6、维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；7、其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。政党的秘密事项中，符合国家秘密诸要素的，属于国家秘密。（二）国家秘密分为哪几个等级？区分不同密级
3、的标准是什么？我国国家秘密的密级分为3个等级；绝密级、机密级、秘密级。区分这三个等的原则标准是：（1）“绝密”是最重要的国家秘密，泄露后会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。（2）“机密”是重要的国家秘密，泄露后会使国家的安全和利益遭受严重的损害。（3）“秘密”是一般的国家秘密，泄露后会使国家安全和利益遭受损害。从以上密级划分的标准可以看出，以上3个等级的密级是以泄露后所产生的危害程度来划分的。绝密级特别严重的损害后果。机密级严重的损害后果。秘密级损害后果。秘密事项的密级一旦确定之后，要严格按照确定的密级进行管理和控制知悉范围。这是保密工作的基本要求。（三）工作秘密的含义及其特征要素也有部分
4、单位或部门虽然不直接产生或不涉及国家秘密，但在具体工作中存在一些不宜公开的工作事项，这就是所谓的工作秘密。工作秘密是在国家公务活动中产生的，不属于国家秘密而又不宜对外公开的秘密事项。它有三个特征要素：（1）工作秘密是各级国家机关产生的事项；（2）工作秘密是涉及国家机关的公务活动和内部管理的事项；（3）工作秘密是不属于国家秘密，又不宜公开的事项。工作秘密未经批准，也不得擅自扩散。检察机关工作中产生大量的秘密在国家秘密及其密级范围内有明确规定。第一条 根据中华人民共和国保守国家秘密法有关规定，国家保密局会同最高人民检察院规定检察工作中国家秘密范围。第二条 检察工作中的国家秘密范围包括：（一）绝密级
5、1.泄露后影响办理危害国家安全和利益的重特大犯罪的案情和材料；2.泄露后影响办理涉及国家稳定的重特大刑事案件的案情和材料；3.泄露后影响办理涉及省部级以上领导干部案件的案情和材料。（二）机密级1.泄露后严重妨碍办理犯罪案件的案情和案件材料；2.计算机信息系统安全保密措施。（三）秘密级1.泄露后妨碍和影响检察工作的综合数据；2.泄露后妨碍和影响检察工作的案件材料。第三条 检察工作中涉及其他部门和行业的国家秘密，应按相关国家秘密范围的规定确定密级。二、当前保密工作的基本情况随着高新技术的突飞猛进，特别是通信技术的飞速发展和计算机网络的广泛应用，保密工作面临的形势更加严峻，任务更加繁重。有些干部对保
6、密工作没有正确的认识，存在“无密可保”、“有密难保”的模糊思想；部分单位对重点涉密人员和涉密文件资料管理松懈，管理手段滞后，存在不按规定销毁文件和随意复印、摘录、传阅密级文件的现象；部分单位涉密网络、涉密计算机缺乏必要的防范措施，运行管理不够规范，甚至还有涉密计算机上网的现象，存在泄密隐患和漏洞。保密工作无小事，不出问题无限小，出了问题无限大。去年和今年我市有多个单位工作计算机联入互联网被国家涉密信息检测中心检测发现，并被通报，相关责任人受到处理给我们敲响了警钟案件、实例三、保密工作中的几项重点事项（一）定密（国家秘密的确定）1、定密的含义及意义所谓定密，就是按照国家保密局会同中央国家机关制定
7、的各项工作中国家秘密及其密级具体范围的规定，确定本机关、单位产生的国家秘密事项的工作。简单地说，就是机关单位对所产生的秘密事项是否属于国家秘密，属于何种密级的确定。它有两个基本要素：一是“按照”，即单位对业务工作中哪些是密，哪些不是密，不是随意确定的，必须按照本行业、本系统国家秘密及其密级具体范围的规定对号入座（我们业务大量文书都属于秘密范围，看资料）；二是确定密级的事项必须是本机关、单位自己产生的。上级或有关部门发来的标有密级的文件、电报、资料等，是别人已定密的密件，收文单位的职责是按密件管理的规定管好这些文件、资料，。2、定密的程序（二）国家秘密载体的管理1、密件的含义密件是指以文字、符号
8、、图形、图像、声音的形式载有国家秘密的物件。它包括传统的多为纸介质的文件、资料，如各级党政机关、人民团体、企业事业单位在处理公务和进行科学研究活动中形成的含有国家秘密信息的文件、电报、报表、会议材料、讲话稿、记录稿和研究报告、成果记录等；也包括载有国家秘密信息的磁盘、磁带、光盘、录像带、u盘、硬盘、等涉密信息载体，涉密网络设备、涉密计算机等涉密信息设备等，还有秘钥、加密机等涉密设备。具体到我们的工作中就是文件资料、案件材料、案卷、工作电脑、存储工作内容的光盘、u盘，办公办案系统的身份认真盘等2、涉密载体(密件)管理的保密规定（1）制作涉密文件的保密要求密件的制作，包括原始材料的收集、整理，文件
9、的草拟、录入、修改、讨论、定稿、印制等一系列的工作环节。在这些工作环节中，都要严格按照有关管理要求，做好保密工作。从密件形成全过程看，其保密工作主要包括以下方面：所收集的原始材料有的是国家秘密，有的将会成为国家秘密（只不过是未来得及履行确定密级的法律程序）。对这些原始材料应当由专人负责，妥善保管，不得随意丢失或者泄露。密件制作过程中所形成的中间材料，包括文件、资料的草稿、废稿、废页、讨论稿等，都应当妥善保管。不需要保存的，应当按照秘密文件、资料销毁的要求及时销毁，不能随意丢失或者泄漏。密件一旦定稿，承办制作工作的人员应当在送主管领导审定前，对照有关的国家秘密及其密级具体范围的规定和保密期限的规
10、定，及时拟定并标明相应的密级和保密期限，然后送主管领导审批。负责审批的领导同志在对其内容进行审查的同时，也应当对其拟定的密级和保密期限是否得当进行审查，发现不当的应当予以纠正。密件应当在本机关、单位的文印室、制作室印刷，需要大批量制作的应当委托保密部门定点的印刷、复制国家秘密载体的单位印刷、制作。禁止将密件委托不属定点的社会行业，如私营或者个体企业印刷、制作。严格按照批准的数量印刷、制作。任何人不能多印、私留。印刷、制作过程的废页、校对稿、胶片、蜡纸等，应当按保密规定及时销毁，不得作为废品出售给社会废旧物资回收单位和个人。印刷、制作工作使用的计算机等电子设备，应当配备保密技术装置，防止因电磁辅
11、射造成泄密。（2）收发密件的保密要求密件在收和发的过程中，应当严格按照收发密件的基本程序办理。因为在这个环节中所出现的任何疏漏，都有可能造成泄密，或者发生泄密问题后难以分清责任，给处理工作造成困难。密件收发过程中的保密工作应当把握以下几个主要环节： 接收密件时，要严格履行清点、签收手续。具体内容包括：检查送达的密件是否是发给本机关、单位。不属于本机关、单位的，不能接收，当即退回投递人员；检查信封、袋、套密封是否完好无损，确认未被拆开和漏失，才能接收。如果发现问题，应当及时报告单位主管领导和发文单位处理；检查签收单上的登记与密件实物是否相符，如果不相符，不能接收，同时要及时告诉发文机关，并要求投
12、递人员弄清原因。各项情况检查核对没有问题时，由接收人员签名和注明接收时间，加盖单位收发专用章。接收人员应当对所接收的密件，及时在收文（件）登记簿上登记造册。具体内容包括：收文（件）日期、收文（件）编号（文件字号）；文件、资料标题名称或者简要内容、密级、保密期限、份（件）数和分发；使用处理意见等栏目。收文（件）登记簿应当保存一定的时间（一般为35年），以备查询。分发密件时，应当注意以下问题：严格按照限定的接触范围分发，不能擅自扩大范围。限定范围以外的机关、单位因工作需要要求增发的，应当经过单位主管领导批准；要填写密件分发表。分发表的内容应当包括收文（件）单位、发文（件）时间、文件资料标题名称或简
13、要内容、文号（编号）、密级、保密期限、发放范围、缓急情况、份（件）数，总份（件）数等栏目。（3）传递密件的保密要求绝密级密件在市区内还是市区外投递，应当派专车双人进行，其他密级的密件，也要专人投递；发往市区外的密件，要通过机要交通或者机要通信部门投递。禁止通过普通邮政邮寄密件；禁止委托无关人员捎带密件。（4）在国内因公携带密件外出的保密要求在国内，因公外出（不含专门执行传递密件密品公务）不得随身携带属于绝密级的密件；其他密级的密件，凡可以不随身携带，也不要随身携带。确因工作需要必须携带的，应当经本机关、单位主管领导批准，并采取严密的保密管理措施。（5）使用、存放密件的保密要求传达、阅读国家秘密
14、文件、资料，要按照工作需要和规定的范围，限定在可以知悉该项国家秘密的范围内的人员；使用密件，也只能是可以接触该项国家秘密的范围内的人员。机关、单位工作人员阅读、处理国家秘密文件、资料，应当在办公室进行。不允许将秘密文件、资料带回家中或者带到公共场所阅办。机关、单位的领导同志阅读文件、资料，可以采用传阅的方式进行。传阅国家秘密文件、资料应当由经办人员负责，专夹传阅，并填写“传阅卡”，记载夹内密件份数、编号和阅读时间等。传阅的密件，阅读者之间不能横传，不得随意抄录密件内容，更不能私自复印。借阅、借用密件，要经过借出单位的主管领导批准，不属可以接触该项国家秘密范围内的机关、单位和人员，不能借给。借阅
15、、借用时要办理登记手续。密件必须在机关、单位内设备完善的保险装置中存放，不得存放在个人家中。（6）复制、复印、摘抄、汇编密件的保密要求根据密件管理规定，绝密级的密件，禁止复制、复印、摘抄、汇编。复制、复印、摘抄、汇编机密级和秘密级的密件，必须经过批准并履行审批手续。复印、复制本机关单位产生的密件，应当经本机关、单位主管领导批准。复印、复制上级机关下发的密件应当经制发机关批准。复印、复制密件，只能在本机关、单位或者保密工作部门确定的定点复制单位进行。复印、复制密件不得取消或改变其原定的密级和保密期限。复印、复制件应当编制序号，控制发放范围，采取与原件同样的保密管理措施。密件未经批准不得擅自收入汇编。汇编的密件，属于本机关、单位产生的，必须经单位主管领导批准；属于上级机关下发的或者其他单位产生的，必须经过发文机关、单位的同意。收入汇编的密件，应当分别标明原有的密级和保密期限，不得擅自改变。汇编本封面上应按照收入汇编的密件的最高密级和最长保密期限标明。密件汇编应当按照其中最高密级的文件所限定的范围发放，不能擅自扩大范围；确需扩大发放范围的，应当经密件制发单位同意。密件汇编应当按照密件的保密要求进行管理。（7）销毁密件的保密要求决定销毁的密件，在销毁前应当认真进行清理，逐件填写“销毁密件清单”报经单位主管领导审批。任何个人不得私自销毁密件。
