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1、初探邓小平会计理论的五大观点初探邓小平会计理论的五大观点 作者: 来源: 邓小平建设有中国特色社会主义理论,内容丰富,博大精深,涵 盖我国财经(包括会计工作)等各个方面的基本问题。为了推动邓小 平会计理论与实践的研究,笔者通过认真学习邓小平文选,对邓 小平有中国特色的会计理论五个观点进行肤浅的探讨。 一、会计信息的标准:实事求是,具有客观真实性 对于实事求是,毛泽东曾说:“实事就是客观存在着的一切 事物,是就是客观事物的内在联系,即规律性,求就是我们 去研究。 我们要从国内外、 省内外、 县内外、 区内外的实际情况出发, 即找周围事变的内部联系,作为我们行动的向导。”邓小平说:“做 任何工作,
2、 都为的是解决问题。 我们说的、 做的究竟能不能解决问题, 问题解决得是不是正确,关键在于我们是否能够理论联系实际,是否 善于总结经验,针对客观现实,采取实事求是的态度,一切从实际出 发。按照实际情况决定工作方针。”在会计工作中,我们不能以主观 臆想代替客观事实, 只有真实的会计信息, 才能进行筹资和投资决策; 才能进行各项经营业务的决策。邓小平还指出:“今后,在一切工作 中要真正坚持实事求是。”当然,这也包括会计工作。 邓小平不仅从理论上系统地阐述了实事求是, 一切从实际出发的 思想方法和工作方法, 而且在指导我国的社会主义现代化建设的实践 中,卓有成效地运用了这一理论观点。从会计改革的内容
3、看,这集中 表现在建立健全会计制度的几次重大的改革问题上。 自新中国建立以 来,长期实行的是分所有制、分部门或行业的会计制度和会计记账方 法,使不同行业的会计处理方法和程序存有很大差异,提供的财务报 告指标没有可比性,更谈不上与国际接轨。在邓小平一贯坚持和倡导 的解放思想,实事求是的思想路线指引下,1993 年 7 月 1 日由国家 财政部颁布实施企业会计准则,并分期出台会计具体准则。1998 年 1 月 1 日,又对预算会计进行重大改革,取消收付记账法,从此, 全国各行各业统一采用借贷记账法, 因而有力地推动和保证了改革开 放及会计改革的创新, 初步实现了各行各业会计业务工作的统一性和 与国
4、际会计接轨。从 1999 年开始,国家财政部将“统一报表”的工 作列入议事日程,并通过逐步建立“精简、高效、规范、统一”的财 务报告体系来统一采集和管理会计信息,坚持实事求是原则,为我国 经济发展提供客观真实的会计信息。 二、会计工作的目标,以提高经济效益为中心 会计工作是国家管理企业和企业进行经营管理的不可缺少的管 理手段,并且与企业经济效益是否提高是联系在一起的。一个企业是 否提高经济效益,要靠会计部门充分发挥其职能作用才能反映出来。 如何做好包括生产管理、购销管理、会计管理在内的经济管理工作, 邓小平明确指出:“要重视提高经济效益,不要片面追求产值、产量 的增长。”“一定要首先抓好管理和
5、质量,讲求经济效益和总的经济 效益。”包括会计工作在内的所有的经济管理工作必须以提高经济效 益为中心来发展国民经济,要把经济发展建立在提高经济效益基础 上,努力做好各项管理工作。 如何实现会计工作这一目标,邓小平要求: “必须大大加强企业 的经济核算,大大提高劳动生产率和资金和润率。”对企业领导和会 计管理工作如何进行评价,邓小平强调: “主要看这个经济部门实行 了先进的管理方法没有,技术革新进行得怎样,劳动生产率提高了多 少,利润增长了多少,劳动者的个人收入和集体福利增加了多少。” 另外,邓小平对企业财务管理和会计核算的工作质量,提出了与提高 经济效益有关的具体要求:“杜绝各种浪费,降低各种
6、成本,提高资 金利润率。”邓小平这些论述可以归纳表达为:会计工作要通过自身 具有的核算职能、监督职能、理财职能来实现尽可能多的经济效益的 目标。改革开放 20 多年来,特别是会计改革以来,广大会计人员以 邓小平理论为指导,通过本职工作来合理运用资金、努力维持企业良 好的财务状况和争取最大的资金报酬率, 正在逐步实现邓小平指出的 以提高经济效益为中心的会计工作目标。 三、会计管理的核心:实行权责利相结合的责任制 邓小平认为,规章制度是企业管理之本。由邓小平主持制定,以 中共中央的名义颁布实行的 “工业七十条” 中提出: 企业的各个方面、 各个环节都要实行严格的责任制度。在厂长的领导下,副厂长、总
7、工 程师、总会计师都要有明确的分工和职责,各级行政领导和各专职机 构、专职人员都要实行责任制。并在该文件中确定了工资奖励、经济 核算、 财务管理、 责任制度等一系列会计规章制度的基本原则和要求, 特别强调了每个企业都要建立和健全责任制, 各个企业必须实行全面 的经济核算。这对我国企业建立系统、完备的会计工作规章制度,起 了奠基作用。1975 年,邓小平又提出:“恢复和健全规章制度,关 键是建立责任制。” “在管理制度上,当前要特别注意加强责任制。” 并对实施严格的责任制作了具体的说明,即: “责任到人就是权力到 人。当厂长的、当工程师的、当技术员的、当会计出纳的,各有各的 责任,也各有各的权力
8、,别人不能侵犯。只交责任,不交权力,责任 制非落空不可。”“所有的企业、学校、研究单位、机关,都要有对 工作的评比和考核;要有学术职称、技术职称和荣誉称号。要根据工 作成绩的大小、好坏,有赏有罚,有升有降。而且,这种赏罚、升降 必须同物质利益联系起来。”“要通过加强责任制、通过赏罚严明, 在各条战线上形成你追我赶、争当先进、奋发向上的风气。”邓小平 将“责任制”作为一种创造性的管理方式,已成为会计工作权、责、 利管理制度的核心。 四、会计人员的培养:重点是政治素质和专业知识的继续教育 具有较高政治素质和业务专长的会计队伍, 是进行会计工作的必 备条件。邓小平非常重视专业技术干部的培养,要求包括
9、会计人员在 内的所有专业技术工作人员“都要有一定的专业知识和专业能力,没 有的要学,有的要继续学,实在不能学、不愿学的要调整。”“做四 个现代化的闯将,没有专业知识是不行的。”“要抓紧培养、选拔专 业人才, 才能搞好四个现代化。 在企业单位, 应该有高级工程师、 工程师、总会计师、会计师等职称。”他还要求把专业技术干部学管 理当做重要事情来抓, 明确提出: “要在坚持社会主义道路的前提下, 使我们的干部队伍年轻化、知识化、专业化,并且逐步制定完善的干 部制度来加以保证。 ” 我国实行改革开放以来, 加之会计学科的发展, 新知识、理论、方法不断涌现,而会计干部队伍又存在着文化程度、 业务知识水平
10、和思想认识水平的较大差异性。 每一位会计人员必须不 断提高政治、业务素质,才能适应我国经济发展的需要,没有真才实 学,无论在什么岗位上工作,都无法履行会计工作职责。对没有学历 的中青年会计干部,邓小平指出:“现有的没有受过大专、中专教育 的中青年干部有实践经验,缺点是文化知识水平低一点,只要有计划 地训练和培养,很多人一定可以成为又红又专的干部。”邓小平的论 述对我们当前开展会计人员继续教育工作具有极大的现实指导价值。 为了建立和完善与社会主义市场经济要求相适应的会计人员继 续教育制度,国家财政部于 1998 年元月 23 日出台并实施会计人员 继续教育暂行规定。它不仅规范了会计人员继续教育工
11、作,还有效 地促进了我国会计人员积极参加各种业务学习活动, 完成规定的年度 学习任务。经过近几年对会计人员的继续教育,在提高会计人员政治 素质、业务能力、职业道德水平和会计法规知识等方面,取得了明显 成绩,使会计人员的知识和技能有效地得到了更新、补充、拓展和提 高。 五、会计改革的方向:建立有中国特色的会计管理体制 邓小平认为: 不适应生产力发展的经济基础和上层建筑的环节是 很多的,但主要是管理体制问题,即管理方式、管理形式等具体制度 中存在的弊端。他说:“改革是社会主义制度的自我完善。”“为了 有效地实现四个现代化,必须认真解决各种经济体制问题。”“如果 现在再不实行改革, 我们的现代化事业
12、和社会主义事业就会被葬送。 ” 邓小平的这些论述,紧紧抓住各种体制不适应生产力发展的矛盾,充 分说明改革的必要性和紧迫性,从而为我国的改革指明了方向,为会 计管理体制改革确立了指导思想。 建立具有中国特色的会计管理体制, 一是要在不断地总结改革经 验的基础上逐步深入与提高; 二是要在吸收和借鉴国外先进的管理经 验的基础上稳步地进行。“别人的经验可以参考,但是不能照搬。” “中国搞社会主义,强调要有中国的特色。”邓小平的经济管理思想 对我国会计管理体制的改革实践起了重要的指导作用。 会计管理体制 的改革在实践中开始取得重大的进展,到目前为止,已初步形成了一 个能够严格规范和实施会计管理的新体制,即会计管理的“四制”: 会计运行管理,实行总会计师负责制;会计业务管理,实行会计人员 委派聘任制;会计质量管理,实行会计总监稽查制;会计签证管理, 实行注册会计师年审制。这种新的会计管理体制付诸实施,能够充分 体现会计监督的权威性和会计信息的客观性。