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1、初探邓小平会计理论的五大观点初探邓小平会计理论的五大观点 作者： 来源： 邓小平建设有中国特色社会主义理论，内容丰富，博大精深，涵 盖我国财经（包括会计工作）等各个方面的基本问题。为了推动邓小 平会计理论与实践的研究，笔者通过认真学习邓小平文选，对邓 小平有中国特色的会计理论五个观点进行肤浅的探讨。 一、会计信息的标准：实事求是，具有客观真实性 对于实事求是，毛泽东曾说：“实事就是客观存在着的一切 事物，是就是客观事物的内在联系，即规律性，求就是我们 去研究。 我们要从国内外、 省内外、 县内外、 区内外的实际情况出发， 即找周围事变的内部联系，作为我们行动的向导。”邓小平说：“做 任何工作，
2、 都为的是解决问题。 我们说的、 做的究竟能不能解决问题， 问题解决得是不是正确，关键在于我们是否能够理论联系实际，是否 善于总结经验，针对客观现实，采取实事求是的态度，一切从实际出 发。按照实际情况决定工作方针。”在会计工作中，我们不能以主观 臆想代替客观事实， 只有真实的会计信息， 才能进行筹资和投资决策； 才能进行各项经营业务的决策。邓小平还指出：“今后，在一切工作 中要真正坚持实事求是。”当然，这也包括会计工作。 邓小平不仅从理论上系统地阐述了实事求是， 一切从实际出发的 思想方法和工作方法， 而且在指导我国的社会主义现代化建设的实践 中，卓有成效地运用了这一理论观点。从会计改革的内容
3、看，这集中 表现在建立健全会计制度的几次重大的改革问题上。 自新中国建立以 来，长期实行的是分所有制、分部门或行业的会计制度和会计记账方 法，使不同行业的会计处理方法和程序存有很大差异，提供的财务报 告指标没有可比性，更谈不上与国际接轨。在邓小平一贯坚持和倡导 的解放思想，实事求是的思想路线指引下，1993 年 7 月 1 日由国家 财政部颁布实施企业会计准则，并分期出台会计具体准则。1998 年 1 月 1 日，又对预算会计进行重大改革，取消收付记账法，从此， 全国各行各业统一采用借贷记账法， 因而有力地推动和保证了改革开 放及会计改革的创新， 初步实现了各行各业会计业务工作的统一性和 与国
4、际会计接轨。从 1999 年开始，国家财政部将“统一报表”的工 作列入议事日程，并通过逐步建立“精简、高效、规范、统一”的财 务报告体系来统一采集和管理会计信息，坚持实事求是原则，为我国 经济发展提供客观真实的会计信息。 二、会计工作的目标，以提高经济效益为中心 会计工作是国家管理企业和企业进行经营管理的不可缺少的管 理手段，并且与企业经济效益是否提高是联系在一起的。一个企业是 否提高经济效益，要靠会计部门充分发挥其职能作用才能反映出来。 如何做好包括生产管理、购销管理、会计管理在内的经济管理工作， 邓小平明确指出：“要重视提高经济效益，不要片面追求产值、产量 的增长。”“一定要首先抓好管理和
5、质量，讲求经济效益和总的经济 效益。”包括会计工作在内的所有的经济管理工作必须以提高经济效 益为中心来发展国民经济，要把经济发展建立在提高经济效益基础 上，努力做好各项管理工作。 如何实现会计工作这一目标，邓小平要求： “必须大大加强企业 的经济核算，大大提高劳动生产率和资金和润率。”对企业领导和会 计管理工作如何进行评价，邓小平强调： “主要看这个经济部门实行 了先进的管理方法没有，技术革新进行得怎样，劳动生产率提高了多 少，利润增长了多少，劳动者的个人收入和集体福利增加了多少。” 另外，邓小平对企业财务管理和会计核算的工作质量，提出了与提高 经济效益有关的具体要求：“杜绝各种浪费，降低各种
6、成本，提高资 金利润率。”邓小平这些论述可以归纳表达为：会计工作要通过自身 具有的核算职能、监督职能、理财职能来实现尽可能多的经济效益的 目标。改革开放 20 多年来，特别是会计改革以来，广大会计人员以 邓小平理论为指导，通过本职工作来合理运用资金、努力维持企业良 好的财务状况和争取最大的资金报酬率， 正在逐步实现邓小平指出的 以提高经济效益为中心的会计工作目标。 三、会计管理的核心：实行权责利相结合的责任制 邓小平认为，规章制度是企业管理之本。由邓小平主持制定，以 中共中央的名义颁布实行的 “工业七十条” 中提出： 企业的各个方面、 各个环节都要实行严格的责任制度。在厂长的领导下，副厂长、总
7、工 程师、总会计师都要有明确的分工和职责，各级行政领导和各专职机 构、专职人员都要实行责任制。并在该文件中确定了工资奖励、经济 核算、 财务管理、 责任制度等一系列会计规章制度的基本原则和要求， 特别强调了每个企业都要建立和健全责任制， 各个企业必须实行全面 的经济核算。这对我国企业建立系统、完备的会计工作规章制度，起 了奠基作用。1975 年，邓小平又提出：“恢复和健全规章制度，关 键是建立责任制。” “在管理制度上，当前要特别注意加强责任制。” 并对实施严格的责任制作了具体的说明，即： “责任到人就是权力到 人。当厂长的、当工程师的、当技术员的、当会计出纳的，各有各的 责任，也各有各的权力
8、，别人不能侵犯。只交责任，不交权力，责任 制非落空不可。”“所有的企业、学校、研究单位、机关，都要有对 工作的评比和考核；要有学术职称、技术职称和荣誉称号。要根据工 作成绩的大小、好坏，有赏有罚，有升有降。而且，这种赏罚、升降 必须同物质利益联系起来。”“要通过加强责任制、通过赏罚严明， 在各条战线上形成你追我赶、争当先进、奋发向上的风气。”邓小平 将“责任制”作为一种创造性的管理方式，已成为会计工作权、责、 利管理制度的核心。 四、会计人员的培养：重点是政治素质和专业知识的继续教育 具有较高政治素质和业务专长的会计队伍， 是进行会计工作的必 备条件。邓小平非常重视专业技术干部的培养，要求包括
9、会计人员在 内的所有专业技术工作人员“都要有一定的专业知识和专业能力，没 有的要学，有的要继续学，实在不能学、不愿学的要调整。”“做四 个现代化的闯将，没有专业知识是不行的。”“要抓紧培养、选拔专 业人才， 才能搞好四个现代化。 在企业单位， 应该有高级工程师、 工程师、总会计师、会计师等职称。”他还要求把专业技术干部学管 理当做重要事情来抓， 明确提出： “要在坚持社会主义道路的前提下， 使我们的干部队伍年轻化、知识化、专业化，并且逐步制定完善的干 部制度来加以保证。 ” 我国实行改革开放以来， 加之会计学科的发展， 新知识、理论、方法不断涌现，而会计干部队伍又存在着文化程度、 业务知识水平
10、和思想认识水平的较大差异性。 每一位会计人员必须不 断提高政治、业务素质，才能适应我国经济发展的需要，没有真才实 学，无论在什么岗位上工作，都无法履行会计工作职责。对没有学历 的中青年会计干部，邓小平指出：“现有的没有受过大专、中专教育 的中青年干部有实践经验，缺点是文化知识水平低一点，只要有计划 地训练和培养，很多人一定可以成为又红又专的干部。”邓小平的论 述对我们当前开展会计人员继续教育工作具有极大的现实指导价值。 为了建立和完善与社会主义市场经济要求相适应的会计人员继 续教育制度，国家财政部于 1998 年元月 23 日出台并实施会计人员 继续教育暂行规定。它不仅规范了会计人员继续教育工
11、作，还有效 地促进了我国会计人员积极参加各种业务学习活动， 完成规定的年度 学习任务。经过近几年对会计人员的继续教育，在提高会计人员政治 素质、业务能力、职业道德水平和会计法规知识等方面，取得了明显 成绩，使会计人员的知识和技能有效地得到了更新、补充、拓展和提 高。 五、会计改革的方向：建立有中国特色的会计管理体制 邓小平认为： 不适应生产力发展的经济基础和上层建筑的环节是 很多的，但主要是管理体制问题，即管理方式、管理形式等具体制度 中存在的弊端。他说：“改革是社会主义制度的自我完善。”“为了 有效地实现四个现代化，必须认真解决各种经济体制问题。”“如果 现在再不实行改革， 我们的现代化事业
12、和社会主义事业就会被葬送。 ” 邓小平的这些论述，紧紧抓住各种体制不适应生产力发展的矛盾，充 分说明改革的必要性和紧迫性，从而为我国的改革指明了方向，为会 计管理体制改革确立了指导思想。 建立具有中国特色的会计管理体制， 一是要在不断地总结改革经 验的基础上逐步深入与提高； 二是要在吸收和借鉴国外先进的管理经 验的基础上稳步地进行。“别人的经验可以参考，但是不能照搬。” “中国搞社会主义，强调要有中国的特色。”邓小平的经济管理思想 对我国会计管理体制的改革实践起了重要的指导作用。 会计管理体制 的改革在实践中开始取得重大的进展，到目前为止，已初步形成了一 个能够严格规范和实施会计管理的新体制，即会计管理的“四制”： 会计运行管理，实行总会计师负责制；会计业务管理，实行会计人员 委派聘任制；会计质量管理，实行会计总监稽查制；会计签证管理， 实行注册会计师年审制。这种新的会计管理体制付诸实施，能够充分 体现会计监督的权威性和会计信息的客观性。
