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1、当涂县2011年民生工程审计总结2011年以来，在县委、县政府高度重视和坚强领导下， 全县各项民生工程顺利开展。截止目前，已全面完成省、市 下达所有45项民生工程任务，县民生工程也全面启动，并 已取得了良好成效。县审计局加大对各项民生工程审计监督，现将有民生工程审计情况总结如下：一、民生工程实施总体情况2011年，当涂县共实施 50项民生工程（省 33项、市 12项、县5项），投资14.88亿元，其中33项省民生工程 7.39亿元。计划投资6.582亿元，其中财政资金 6.166亿元（中央省 3.716亿元、市 0.108亿元、县 2.342亿元），市 场化筹集（含个人缴费）0.416亿元。截
2、止目前，到位 7.392 亿元，占计划 112.3%，其中财政资金 6.956亿元（中央省 4.226亿元、市0.166亿元、县2.564亿元），占计划112.8%; 市场化筹集（含个人缴费）0.436亿元。省33项民生工程除光荣院建设、农村沼气工程无任务 外，我县今年实施了31项。通过努力，已全面完成了目标任务。涉及7项生活保障类项目，6项教育培训类项目，7 项医疗卫生类项目，7项农业和农村基础设施类项目，4项文化建设类项目。全面完成了 12项市民生工程目标任务。5项县民生工程2项正在实施，3项已完成。二、2011年度民生工程审计工作开展情况一是统筹安排，加大民生工程审计力度。今年县审计局
3、安排的民生工程审计项目有廉租房建设项目资金、安置费工 程，乡镇综合文化站建设和敬老院改扩建项目，新型农村合 作医疗资金，全县中小学校舍安全工程专项审计调查，同时 结合财政“同级审”、经济责任审计和政府投资建设工程的 审计，对部分民生工程资金进行专项审计调查。二是加强制度建设。为充分发挥审计监督的作用，切实 保障民生工程顺利实施，县审计局制定下发了一系列文件和 办法。进一步加强对公共财政、公共服务、公共管理、公共 环境和事关人民群众切身利益重大事项的审计监督。同时， 加强与民生工程办公室各成员单位的沟通与合作，做到各司 其职、信息共享、联系畅通。三是关注项目管理和建设， 开展民生工程跟踪审计 。
4、通 常的民生工程审计为事后监督，所发现的问题，诸如项目编 制合理性、程序执行合规性、资金使用不合规、项目建设不 到位等，已既成事实，不仅造成财政资金的损失浪费，整改 起来也有难度。因此，在当前政府加大对民生工程投入的情 况下，开展民生工程跟踪审计， 对确保资金安全有效的使用， 具有重要作用。2011年我们对重大的民生工程项目都安排了 跟踪审计。主要是校安工程、青山路工程、护城河综合治理 工程、五星佳苑安置房工程、一中新建工程等。四是积极运用先进技术开展民生工程审计。针对民生工 程点多面广的实际情况，我们积极将计算机审计技术运用于 民生工程审计中。在对全县新型农村合作医疗基金审计中， 审计了计算
5、机信息系统，自编计算机语句查询相关数据，发 现问题，提出改进意见。五是注重审计效果，为政府节约财政资金。县审计局投资审计中，L、2011年全年共完成民生工程投资项目 115个, 送审金额16189.17万元，审减金额 3086.22万元，审定金 额13103.95万元，审减率19%为政府节约了大虽财政资金。三、审计发现的主要问题一是工程进度迟缓，部分工程开工较晚，建设周期长，验收不及时，如校安工程到12月底仍有部分未能完工；二是工作不规范，有的项目没有按照工程“六制”的要求，致 使在项目验收、资金报账阶段出现一些问题；三是主管部门 重视不够，职责不明确，基金支出审核不严；四是财政资金 多头开户
6、，资金拨付较慢；五是民生工程项目分散，效果有 待提升；六是民生工程项目建设完成后的管理工作薄弱等。这些问题阻碍了民生工程的实施，削弱了民生工程的效果， 亟需改进和完善。四、审计取得的成效和经验做法实施民生工程，是县委、县政府深入贯彻党的十七大精 神，坚持科学发展观、构建和谐当涂的重大举措，民生工程 总体进展顺利。一是强化组织领导，成立了以行政首长为组 长的民生工程建设领导组。二是强化协调配合，加强了民生 工程多部门之间的协调和配合，按月通报民生工程实施情 况，实行报告制度。定期召开协调会、调度会，协调解决工 作推进中存在的问题。三是强化考核，把民生工程纳入政府 目标责任制考核。四是强化典型示范
7、。对实施工作中的好经 验、好做法，及时总结推广，发挥典型示范和典型引路的作 用。实施民生工程，是构建和谐社会建设的重要内容和体 现，保障了人民安居乐业，促进了社会和谐发展，对于提高 城乡居民生活质虽，解决“就医难” “教育难”、“住房 难”、“农业发展难”等方面发挥了积极的作用。如卫生类 民生项目的实施，提高了城乡居民的医疗保障水平，从不同 层面对人民群众的医疗进行补助和救济，群众健康水平整体 提高，赢得了人民群众的响应和支持，取得了较好的社会效 益。教育民生项目的实施，提高了国家财政对基本教育的保 障水平，实行中小学教科书免费、对贫困寄宿生进行补助政 策，项目的实施减轻了群众负担，提高了义务
8、教育的普及程 度，对城乡教育事业的发展发挥了积极的推动作用。涉农类 民生项目的实施，提高了农村经济社会的发展水平，改善农 业生产条件，在很大程度上改善了群众的生产、生活条件， 为推进新农村建设奠定了坚实的基础。廉租房保障机制民生 项目的实施，提高了城市低收入群体的住房保障水平，在一 定程度上提高了城镇住房弱势群体的居住水平，改善了居住 环境，满足了人民“安居”的要求，体现党和政府对低收入 阶层的关怀，符合和谐社会的发展要求。五、2012年民生工程审计工作思路和初步安排一是转变审计理念，坚持围绕中心、服务大局原则。转 变过去只重审不重改，只重财政财务收支审计内容和单一的 评价方式，围绕积极参与项
9、目建设年，为全县经济社会快速 发展保驾护航的目标扎实开展审计工作，实现审改并重，财 政财务收支审计与相关联的政策、决策、机制等多重内容一 并审计，实现审计思路的大拓展。二是转变审计方式，坚持抓住根本、点面结合的原则。 充分利用计算机辅助审计软件提供的功能进行综合性分析， 提高审计效率。将以县级财政预算执行和其他财政收支情况 审计为基础，对民生工程项目资金开展延伸审计，实现审计 内容的全覆盖。三是转变审计作风，坚持科学发展、注重民生的原则。 从关注公共服务、公共政策和公共财政等入手，以人民群众 最关心、最迫切、最现实的利益问题解决为重点，对农村低 保、城乡医疗，廉租住房、安置房等专项资金的使用进行审 计（调查）。
