202X年在全市社会主义新农村建设现场推进会上的讲话

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1、在全市社会主义新农村建设现场推进会上的讲话这次会议是在全市上下深入贯彻省市党代会精神、全年 各项工作进入最后冲刺阶段的关键时刻，召开的一次十分重 要的会议，体现了市委、市政府对社会主义新农村建设工作 的高度重视。今天，我们用了将近一天的时间，实地参观了 灌云、灌南、东海、赣榆的新农村建设现场。刚才，大家乂 集中观看了电视专题片，系统全面地介绍了全市新农村建设 的情况。这次会议主题鲜明、形式新颖、内容丰富、安排紧 凑，既是一次经验交流会、成果展示会，乂是一次工作调研 会、督查推进会，虽然时间不长，但我相信大家一定会感觉 收获不小，留下深刻印象，主要体现在以下几个方面：一是做出的探索值得鼓励。建设

2、社会主义新农村，是党 中央按照科学发展观作出的重大战略部署，也是摆在我们各 级党政组织面前的一个新的重大课题。如何扎实有效地推进 这项工作，需要我们解放思想，实事求是，因地制宜，不断 探索，走出具有自身特色的新路子。今年以来，我们按照中 央提出的“ 20字”总体要求和市委新农村建设“三步走”的 战略部署，全面启动了 100个示范村和帮扶100个贫困村的 “双白工程”。四县也分别从自身实际出发，初步确立了新 农村建设的总体思路和工作重点。如：赣榆提出“十有”目 标、东海抓住“三个”重点、灌云突出“五好”思路、灌南 确立“八新”抓手，很有特色，富有新意。在参观中，每到 一地，我们也都深切地感受到了

3、社会主义新农村建设的浓厚 氛围。二是呈现的亮点令人鼓舞。各地充分发挥自身的资源和 区位优势，新农村建设闪现了不少新亮点。在这次观摩中我 们看到，赣榆县沙河镇颜庄村推广“猪一沼一菜”种养生物 链模式，建成了生态蔬菜示范园；东海县浦南镇太平村大建 工业园区，实现了由渔业小村向工业强村的飞跃；灌云县陡 沟乡万亩芦蒿基地，充分展示了 “一村一品、一乡一业”的 特色；灌南县李集乡张庄新村，按市场化运作方式，建成了 一个配套齐全、设施完善、环境优美的新型农村居民点。各 地培育了许多可看、可比、可学的先进典型，有效地推动了 全市面上新农村建设。三是取得的成效应当肯定。今年是我市的首战必胜之 年，也是新农村建

4、设的开局之年。在这短短一年的时间里， 新农村建设也像其他各项工作一样取得了明显的初步成效。 重大意义深入人心，领导力度不断加大，实事工程全面启动， 惠民政策到位落实，农民收入快速增长，1-3季度，我市农民人均现金收入 3170元，同比增16 - 5%增幅全省第一。 特别是在这次观摩中，村庄规划建设的新成效、新变化、新 气象给大家留下了深刻的印象。沿途看到农田林网整齐划 一，公路渠道整洁配套，原来许多脏、舌L、差的小村子不见 了，许多村庄按照统一规划、统一设计，建起了一幢幢布局 合理、错落有致的崭新楼房，不仅改善了居住功能、便利了 生活，还提升了村居的品位。四是存在的问题务必重视。全市的新农村建

5、设开局良 好，但也要清醒地认识到面临的问题并不少。主要表现在， 农村的发展基础还比较薄弱，县弱、乡贫、村穷的现象依然 存在，社会事业发展滞后，群众对解决实际困难的呼声依然 迫切；农民持续增收的难度加大，虽然近年来我市农民收入 增幅在全省领先，但总虽与先进地区比仍在拉大；县与县之 间、各县内部新农村建设发展不平衡，不仅城乡存在差距， 农村内部也出现严重分化，形成经济发达村、中等水平村和 经济欠发达村“三个世界”。建设社会主义新农村是我国现 代化进程中的重大历史任务，我们必须树立长期奋斗、艰苦 奋斗的思想，坚持不懈、锲而不舍地向前推进。针对目前存 在的问题，结合这次现场推进会了解的情况，我就进一步

6、推 进全市社会主义新农村建设，再讲几点意见。一、要在跨越发展的大格局中来思考城乡统筹发展的问 题。市第十次党代会确定了 “全面奔小康、重振连云港”的 奋斗目标，这是省委对连云港今后一段时期发展的总定位， 也是我们从自身实际出发所作出的战略选择。当前，全市上 下正在围绕这一目标而不懈努力。但是应当看到，我们是在较低的起点上往这个目标走，而且是要按照科学发展观的更 高要求往这个目标走，靠常规的发展显然是行不通的，迫切 需要我们走出一条跨越发展之路。因此，跨越发展是我们必 然的路径选择，是贯穿“全面奔小康、重振连云港”始终的一条主线。全市上下、各个方面，都应该立志跨越，融入 跨越，努力实现自身跨越。

7、当前，随着“一心三极”的城市 布局、“一体两翼”的港口布局、一纵一横的“T”型产业布局的迅速拉开，一个大开发、大开放、大建设、大发展的 强劲态势已经呈现出来。我们完全有理由相信，只要大的基 础打下去，大的项目引过来，不久的将来，连云港必然会赢 得跨越式的发展。在这个大格局下，我们还要清醒地看到， 目前的大开发，首先带动的是城市，率先发展的是工业，如 果我们的县域经济跟不上来，我们的农村发展搞不上去，已 经存在的城乡差距将会进一步拉大，二元结构的现状将会进 一步加剧。我们是在一个农村人口占到75%勺农业大市搞建设的，没有农民的小康就没有全市的小康，没有农村的跨越 也就很很难有全市的跨越。因此，从

8、现在开始，我们在推进 工业大发展的同时就要更加重视农业，在推进城市大开发的 同时就要更加重视农村，努力探索出一条在工还不强、城还 不富、并且肩负跨越发展艰巨任务的大格局中实行“以工促 农、以城带乡”的新路子，力争开创出城市与农村一起全面 奔小康、工业与农业双双实现大跨越的新局面。二、要在工业化的大推进中来思考农民持续增收的问 题。实现农民收入持续较快增长，提高农民的生活水平和质是建设社会主义新农村的根本目的。去年以来，我市农 民收入增长较快，今年前三季度增幅位居全省第一，但总虽 仍只相当于全省平均水平的 70膨一点，还不到苏南的一半。 因此，我们必须把促进农民增收始终作为农业和农村工作的 中心

9、任务。增加农民收入，我们当然要下大力气去挖掘农业 内部的增收潜力。通过调整结构、优化布局、提升品质等， 帮助农民不断增加来自农业内部的收入。然而，要真正实现 农民收入的持续快速增长，仅仅依靠农业是远远不够的。我 们必须广辟农民增收的渠道，特别是要牢牢抓住加速工业化 这个核心，以工带农、以工投农、以工改农、以工补农，把 更多的农村劳动力变成工人，让农民收入更多地来自工业。要通过工业化增加农产品附加值促进农民增收。大力发展农 产品深加工、精加工，将原料、粗产品、初级产品转化为工 业品，提高农产品附加值，提高农民在工农业产品中的交换 地位，增加农民收入。要通过工业化吸纳农民就业促进农民 增收。我市近

10、几年通过实施劳务输出白万工程，推动农村剩 余劳动力向外地转移，取得了明显成效。我们要在继续推进 劳务输出的同时，抓住我市工业化加速的难得机遇，大面积 开展劳动技能培训，全方位推动农村劳动力就近就地转移， 进一步增加农民工资性收入。要通过工业化转化农村资源促进农民增收。我市农村有相当数虽的工业可利用资源，我们 要整合多方要素资源向工业积聚，进一步加快农村工业化进 程，有效地将这些资源优势转变为农民手中实实在在的“钞 票”。要通过工业化积累增加转移支付促进农民增收。工业 积累是我市财政的主要支撑，随着我市工业化进程的不断加 快，财政收入将持续增长，综合实力将进一步增强。我们要 积极调整收入分配格局

11、，加快建立健全支农资金稳定增长机 制，加大转移支付力度，在建设安排、分配政策、财政开支 等方面向“三农”倾斜，多方面、多形式、多渠道增加农民 收入。三、我们要在城市化的大带动中来思考新农村建设的问 题。加速提升城市化水平，是我市跨越发展的本质需要，也 是建设国际性海滨城市的大势所趋。当前，我市城市化水平 相对偏低，仅为38%按照规划，到20XX年我市城市化水平 要提升到48%这也就意味着在今后五年的时间内，我市要 有40万左右的农民转移到城市中来。即便如此，我们仍有 一半以上的人口在农村生活。因此，我们在继续大力推进城 市化的同时，必须把农村建设好，使在农村的几白万人口也 能过上富裕、文明的生

12、活。我们推进的城市化，是能够带动 农村发展的城市化；我们要建设的新农村，是城市化进程中 的新农村。社会主义新农村建设的过程，应当是城市带动农 村发展的过程，我们要引导城市企业、城市资金、城市人才下农村，促进城市优质生产要素向农村流动。社会主义新农 村建设的过程，应当是城市各类基础设施和公共服务向农村 延伸的过程，我们要把城乡基础设施建设作为一个整体看 待，重点加快城乡道路联网对接、水电网改造、有线电视、 通信网络覆盖等工程建设，形成城乡基础设施建设一体化格 局，切实改善农村的生产生活条件。社会主义新农村建设的 过程，应当是城乡文化相互融合、共同繁荣的过程，我们要 积极推进城市文化下乡，倡导健康

13、文明的新风尚，加大新型 农民培育力度，不断提高农村社会文明程度。社会主义新农 村建设的过程，应当是乡村建设不断向城市文明演进的过 程，我们要充分发挥规划的龙头作用，力争用3年时间实现城乡规划的全覆盖；我们要进一步在完善配套上下功夫，污 水要能排出，垃圾要能处理，路面要能硕化，街道要能亮化， 真正方便农民的生产生活；要大力实施农村清洁工程，重点 抓好清洁水源、清洁村庄、清洁生产和绿化造林，给农村创 造整洁、卫生、宜人的环境，展现社会主义新农村的时代风 貌。四、我们要在产业化的大提升中来思考现代农业发展的 问题。建设现代农业，是农业发展的方向，也是新农村建设 的重要内容。目前我市的农业主要还是家庭

14、分散经营、面向 本地消费的传统农业，加快推进现代农业建设非常必要。要 大力发挥资源优势，积极突出地方特色，加快农业产业化经营步伐，推动传统农业向现代农业转变，显著提升全市农业 发展水平。在实际工作中，要突出抓好以下几个关键环节。一是面向市场找准方向。多年的实践证明，种粮食只能保证 填饱饿肚子，不能保证装满钱袋子。我们在农业结构调整上 要进一步拓宽思路。在保护好基本农田的前提下，什么效益 高种什么，市场需要什么种什么，农民愿意种什么就种什么， 放开手脚加快调整。要盯住城市超市，瞄准日韩市场，提高 农产品市场占有率，争取创汇农业的新突破。二是通过引导 扩大规模。没有规模就没有竞争力， 没有规模也难

15、以产业化。 要积极稳妥地推进优势农业产区化、特色农业区域化、高效 农业规模化，着力打造具有港城特色的产业板块，切实做大 做强。三是依靠科技提升品质。以产业化提升农业，最根本 的就是要发挥科技的作用， 把科技运用于种植、 养殖、加工、 储运的各个方面、各个环节，发展优质、高产、高效、生态、 安全的现代农业，不断提高农业的产出效益。我们要进一步 发挥“白名教授科教兴白村小康工程”这一科技兴农、科技 富民载体的效用，为我市现代农业建设做出更大贡献。四是 依托龙头延伸链条。龙头企业是农民走向市场的依托，是农 业领域真正意义上的新型市场竞争主体，农户找到了龙头企 业，就是找到了市场。要继续培育壮大龙头企

16、业，推广龙头 带基地、公司连农户、产加销一条龙等多种模式，切实增强 龙头企业的带动能力和市场竞争能力，不断完善企业和农户“风险共担、利益共享”的机制。要坚持以市场需求为导向, 以科技进步为支撑，以深加工为重点，通过壮大龙头企业延 长产业链，形成农业产业集群。五、我们要在和谐社会的大构建中来思考与农民利益直 接相关的问题。构建和谐社会，最大的难点在农村。建设社 会主义新农村的过程，也就是建设和谐新农村的过程。要坚 持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为 着力点，促进农村和谐社会建设。 我们要切实尊重农民意愿。 新农村建设是一项民心工程，一定要坚持因地制宜、逐步推 进的原则，一定要用示范、引导、自愿的方法，每一项工作 都要征求农民的意见、反映农民的要求，凡是农民不愿意、 不赞成、不高兴的事，就坚决不干。即使是正确的事，但农 民想不通，要允许农民有一个思考的过程，等认识统一了再 办。我们要努力办好农村实事。农村基础设施建设和教育、卫生、社会保障等是农民最关心、最期盼