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1、某省财政厅长述职报告主任、副主任、秘书长、各位委员04:我于2 0 0 0年5月被省人大常委会任命为省财政厅 厅长，至今已有两年多的时间。遵照省人大常委会的要求， 现述职如下：部分两年来的履行职责情况到财政厅之前，我在省工商局任职8年，情况熟悉，工 作顺于，加上年龄乂比较大等因素，从个人角度考虑，当时 我不愿到新岗位任职。但我是入党3 7年的共产党员，必须 服从党的决定。我曾向省委和省人大郑重表态：既然服从了 组织决定，接受了人大的任命，就要勇往直前，义无反顾， 恪尽职守，全力以赴地做好财政工作。两年多来，我履行了 自己的诺言。我和领导班子成员齐心协力，带领广大财政干 部团结奋斗，使全省财政依
2、法行政和依法理财观念得到加 强，各项改革不断推进，内部管理日益规范，工作作风明显 改善，服务意识进一步增强，较好地完成了各项任务。一、树立依法行政观念，着力推进财政改革，全面规范 财政管理如何管好钱、用好钱，发挥好财政的宏观调节作用，促 进全省经济和社会事业发展，是我任新职后必须首先要解决 的问题。为此，我带领一班人，进行了近半个月的调查研究, 提出了全省财政工作的总体思路，即树立依法行政、依法理 财的观念，围绕省委、省政府中心工作，以保稳定、保改革、 保发展为目标，通过深化财政改革，规范财政管理，逐步建 立适应公共财政要求的财政运行机制。这一思路得到了省 委、省政府的肯定和支持。两年来我和党
3、组一班人大力倡导 并组织实施了一系列加强管理与深化改革的举措。适时调整全省分税制财政体制。为了进一步完善我省的 分税制财政体制，2 0 0。年下半年，在考察了广东、浙江 两省的财政体制和财政运行机制后，结合我省的实际情况和 预算法实行分税制的要求，提出了调整我省分税制财政体制 的指导思想，即：扶持苏北，雪中送炭；激励苏南，锦上添 花。据此制定的调整方案报经省委、省政府同意后，及时向 省人大常委会作了报告，并从2 0 0 1年起实施。两年来的 实践证明，我省财政体制调整是成功的。一是省级增加集中 一部分财力，增强了支持全省社会经济和社会事业发展的能 力，特别是建立了相对规范的省级财政转移支付制度
4、。2 00 1年省财政安排用于对巾县的转移支付达2 3 2亿元， 是1 9 9 9年的6 5倍，2 C 0 0年的4倍：是充分调 动了地方培植财源和组织收入的积极性。全省财政收入2 00 0年比1 9 9 9年净增1 8 5亿元，2 0 0 1年全省财政 收入突破了 1 0 0 0亿元，达到1 0 6 5亿元，比2 0 0 0 年净增2 0 0亿元；今年1 8月份，全省财政收入已实现9 1日亿兀，增长了 2 31 %,二是赤今年所得税分享改革中，为我省争取了较大的利益。各地为保证地方利益在体 制调整前加大了征收力度，使我省2 0 0。年所得税收入基 数大大增加，在所得税分享改革中占据了主动。全
5、面推行农村税费改革，切实减轻农民负担。在我省农 村税费改革推进的过程中，作为省税改办主任，我努力为省 委、省政府出好主意、当好参谋。除了做好宣传发动、税改 方案测算和审批等工作外，特别加强了对税费改革工作的调 研，在思想上和行动上把它作为一项重要的政治任务认真对 待。去年以来，我个人总共进行税费改革调研1 8次、6 0 余天。特别是在全国暂缓全面推开税费改革的关键阶段，实 地考察了南通、泰州、宿迁等三市税改工作的准备情况和实 施条件，及时向省领导提出建议，并在省委、省政府的坚强 领导下，坚持把全省税费改革全面推向深入。针对改革中出 现的新情况、新问题，牵头制定了1 2项有关税费改革及各 项配套
6、改革的规章制度。目前，我省农村税费改革已取得阶 段性成果，2 0 0 1年农民实际负担减轻4 01 1亿元，下降5 08 %,今年又比去年下降了2 %口化解村级债务进展顺利，至今年6月底，全省已化解涉农债务6 69亿元，占债务总额的3 9%。我省的农村税费改革，不仅受到 了农民的欢迎，而且也得到了党中央和国务院的充分肯定和 较高评价。认真执行省人大常委会关于加强省级预算审查监督的 决定，改革财政收支预算管理。为了切实贯彻省人大常委会的决定，省财政一是加强和改善了预算编制工作，全面推 进部门预算编制改革。根据我省的工作基础，我提议并经厅 办公会议研究决定，2 0 0 1年选择若干省级单位先行部门
7、 预算试点，在2 0 0 2年全面推开。省法院等8个试点单位 2 0 0 1年的部门预算，经省九届人大四次会议批准后付诸 实施。2 0 0 2年1 2 7家省级单位的部门预算，经省九届 人大五次会议审议通过，已按时批复到单位执行。从执行情 况看，资金分配的公开透明性和预算的严肃性得到增强，随 意追加预算的现象大为减少。2 0 0 3年省级部门预算编制 工作正在紧张有序地进行，市、县也正在积极进行部门预算 试点。二是进一步加强了预算外资金管理。从2 0 0 2年起，我们将预算外收支计划并入部门预算，一并向人代会报告并 接受审议。目前，全省中小学收费和国土资源部门的各种预 算外资金收入，都实行了财
8、政部门供票、单位开票、银行代 收、资金直接进入财政专户、 支出按预算的管理办法。 公安、 法院、工商、环保、计划生育等执收执法部门的预算外收费 收入，也已全部上缴地方国库，纳入预算管理。三是稳步推 进国库集中支付改革。在对政府采购资金和省级行政事业单 位职工工资实行国库集中支付的同时，对全省行政事业单位 及社会团体账户进行了清理整顿。制订出台了江苏省财政国库管理制度改革试行方案及配套文件，目前部分省级单 位和地区正在进行国库集中支付改革试点。四是规范政府采 购行为，进一步扩大政府集中采购规模和范围。开展了经常 性的政府采购制度执行情况的检查监督，采购行为正逐步向 规范化方向发展。配合政府采购法
9、的颁布实施，我们将 抓紧制定贯彻实施意见和相关配套办法，依法做好政府采购 工作。2 0 0 1年全省政府采购规模达4 5亿元，较2 0 0 0年同期增长5 1 %,节约率达1 1 %。今年1 6月份， 全省政府采购规模达2904亿元，比去年同期增长59%,节约率达1 14 1 %。调整优化支出结构，确保工资发放等重点支出需要。我 上任以后听得最多、压力最大的是欠发工资问题。为切实解 决这一问题，根据预算法关于“各级支出预算的编制，应当 统筹兼顾，保证重点”的规定，我始终要求各地将可用财力 优先足额安排中央统一规定的机关事业单位职工工资，并和 其他厅领导带队多次到市县督查。同时，省财政照顾到一些
10、 地区的实际情况，通过转移支付对困难地区予以资金补助。 根据预算法实施条例关于预算编制的有关规定，今年我们对 享受省财政转移支付的县年初预算草案逐一过堂，要求各级 预算足额安排好国家统一规定的工资和津贴；然后会同省委 组织部等六家单位，起草并提请省委办公厅、省政府办公厅 转发了关于保障机关事业单位职工工资正常发放的办法 办法下发后，立即建立跟踪督查问效制度，成立8个督查小 组，分别与苏中、苏北各市一* 一建立对应关系，进彳了专项督 查。4月下句以来，各督查组先后4次到代发银行、乡镇机 关、农村中小学实地走访，检查各县执行情况，确保国家规 定的工资政策不折不扣地落实到位。目前苏北、苏中8个省 辖
11、市共43个县 市，全部建立了教师工资县级专户。今 年以来，全省机关事业单位职工工资当年未发生新的拖欠。全省社会保障“两个确保”及“一个低保”、政权建设、zd、科教、农业和环保等重点支出需要基本上得到了保证。规范国有资产管理，建立健全国有资产管理监管机制。作为省国资委办公室主任，我在实际工作中积极探索与市场 经济相适应的国有资产管理思路和管理模式。组织和参与起 草下发了省政府办公厅转发省财政厅关于对省政府授权经 营的省级国有资产经营公司委派财务总监的意见的通知、省政府关于印发江苏省省级国有资产授权经营管理暂行办法的通知、省政府关于印发江苏省省级国有资产经营 公司财务总监暂行办法的通知、省政府关于
12、印发江苏省 省级国有资产经营公司监事会暂行办法的通知等一系列管 理办法，逐步形成了比较完整的国有资产授权经营和监督管 理体系。经省政府同意，首先对省农垦、国信、国有资产经营 控股 公司、海企集团公司和金陵饭店集团公司等单位 派出财务总监，开展试点工作。委派监事会的各项准备工作 也正在抓紧进行。此外，还积极组织了对授权经营企业的清 产核资，以理顺产权关系，为授权经营企业放于经营创造条 件。加大干部交流力度，改革用人机制。我到财政厅工作不 久，就提出机关干部必须轮岗和竞争上岗，要激活用人机制。在2 0 0。年机构改革中，经厅党组研究决定对处级和处以 下干部进行了大幅度交流、轮岗，全厅处级领导干部共
13、轮岗 交流4 1名，非领导职务公务员轮岗1 0 2名，轮岗面前所 未有；对4个正处、6个副处职位实行竞争上岗，进一步激 活用人机制，充分体现了干部选拔的公平、公正、公开，有 效防范了干部选拔任用中腐败现象的产生。在平时选拔和任 用干部过程中，我和党组一班人坚持德才兼备者上，庸碌无 为者下；埋头苦干者上，夸夸其谈者下；求真务实者上，弄 虚作假者下；刚正不阿者上，阿谀奉承者下；与人为善者上, 搬弄是非者下；宽厚待人者上，暗箭伤人者下。这一干部选 拔任用的条件和标准，目前在厅机关已深得人心，广大干部 职工精神状态好，工作积极性高。二、以行风评议为契机，全面加强财政部门廉政建设和 作风建设2 0 0
14、1年，根据省纪委一次全会和省纠风办的部 署，全省财政系统广泛开展了行风评议活动。对各方面反映 的问题，从思想上和作风上找原因、挖根源，逐项制定整改措施，逐条进行落实纠正积极推行文明办公制度，切实提高办事效率。一是强化 服务意识。实行政务公开，推行首问负责制；二是在全系统 建立行政执法责任制、行政执法过错追究制和行政执法损害 赔偿制，以规范和约束干部行为；三是进一步完善财政部门 内部工作制度，特别是预算管理、资金审批拨付、银行账户 管理、运转等方面的规章制度。针对少数干部政治素质不高、廉洁从政要求不严等问 题，加强全系统干部的思想教育工作。从2 0 0 1年7月份 开始，在全省财政干部中开展 “
15、实践三个代表重要思想, 树立正确的权力观、群众观、利益观”主题教育活动，提高 党员干部的宗旨意识和廉洁自律意识。我厅党组提出了关 于加强财政系统干部队伍建设的意见，拟订了财政系统 干部培训“十五”规划，加强对干部培训、学习的组织、 管理，以适应改革和财政发展的需要。根据中央“作风转变年、调查研究年”的要求，大力推 行“基层工作法”，努力形成求真务实、注重实效的工作作 风。我在全省财政系统积极推行“三少”和“三多”，即： 少开会、少发文、少应酬；多联系群众、多深入基层、多调 查研究。大力倡导高举三面“旗帜”，一是改革的旗帜，即 进一步解放思想，更新观念，改革创新，有效解决财政困难 和矛盾；二是团
16、结的旗帜，即兼收并蓄，扬长避短，团结协 调，共同做好财政改革与发展的大；三是实干的旗帜，即脚 踏实地，真抓实干，坚持说真话、办实事、求实效，反对说 假话、图虚名、搞浮夸。要求财政干部一是把部门、基层和 人民群众满意不满意作为衡虽工作成绩，检验工作作风的重 要标准，二是改进调查研究方法，提高调查研究质提高 深入基层，总结经验，探索规律的能力，更好地工作，帮助 基层解决问题，化解矛盾。此外，我本人在思想作风方面： 坚持实事求是，说真话、 办实事，决不说假话。为人坦诚，办事力求公道。班子内部, 能以身作则，平等待人，多商虽，多通气，不搞一言堂。凡 符合党的路线、方针，符合改革的方向，自己乂看准了的事， 就全力推进，不怕流言蜚语，不计个人得失。在廉政建设方 面：执行省委、省政府和省纪委各项规定，并切实负起了党 风廉政建设责任人的责任。两年多来，厅机关未发现严重违 法违纪
