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1、在全市换届选举工作动员暨培训会上的讲 话同志们：按照中央、省委、广安市委的部署，我市县乡领导班子 换届选举工作将在今年第三季度和第四季度陆续进行。市委 高度重视这次县乡换届选举工作，先后召开常委会、专题座 谈会对换届选举工作进行了研究和安排部署。今天召开全市 换届选举工作动员暨培训会，目的就是让大家更好地理解和 把握这次县乡换届的基本政策、目标任务和工作要求，推动 换届选举工作顺利进行。刚才，市人大常委会、市委组织部、 市委宣传部的几位领导分别就县乡换届选举的相关工作讲 了很好的意见，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我 再强调几点。一、正确分析形势，增强换届选举工作的使命感这次换届选举，与
2、以往相比，面临许多新情况、新问题、 新任务。正确认识新形势，把握工作大局，有针对性地做好 充分的思想准备、组织准备和工作准备，是我们搞好这次县 乡换届选举工作的重要前提。这次换届选举，是在我国经济社会结构发生较大变化，民主政治建设进程加快，努力构建社会主义和谐社会的关键时期进行的。当前，我国正处在由人均GDP100Ott元向3000美元过渡的阶段，经济社会发展取得很大成绩，但面临着许多深层次的矛盾和问题。在根本利益一致的前提下，一 些地方城乡矛盾和“三农”问题还比较突出，存在各种具体 的、现实的利益冲突。这些问题会在换届选举中有所体现。随着基层民主政治建设的推进，广大干部群众参政议政的热 情高
3、涨，对搞好换届选举工作提出了新的要求。随着城镇化 进程加快，我市流动人口大幅增长，直接给选民登记和选举 组织工作带来一定困难。因此，不能把换届选举简单地看成 是开几个会、选几个人，必须站在政治的高度，认识其重大 意义。这次换届选举，是在贯彻落实党的十六届四中全会决定精神，推进领导班子配备改革的背景下进行的。中 央、省委、广安市委对这次县乡换届如何落实四中全会精神， 切实推进领导班子配备改革已经做出了部署，核心是围绕实 行常委分工负责制，进一步精减领导班子职数，减少副书记 职数，适当扩大党政班子成员交叉任职。要通过换届实现班 子配备改革目标，涉及干部调整较多，变动面较大，需要在 换届过程中做好深
4、入细致的思想政治工作。这次换届选举，党委与人大同期进行，县级与乡级人 大同步进行，工作虽大，需要通盘考虑、统筹安排。按照省 委、广安市委的安排，今年第三季度要完成乡镇换届选举， 第四季度要完成县级换届选举。同时，乡级人大换届时间由三年改为五年后，县乡两级人大今年将同步进行换届选举。两级党委换届集中进行，两级人大换届同步进行，工作任务将十分繁重，统筹难度将非常大。我们一定要通盘考虑，做 好统筹协调。这次换届选举，透明度高、热点多，社会广为关注。 当前，人民群众对换届中推进领导班子配备改革、扩大民主 等问题普遍关注。围绕领导干部调整和换届选举工作，社会 上可能产生种种猜测和议论，各种干扰换届工作的
5、错误思想 和行动也容易暴露出来，对工作造成一定影响。对此，我们 一定要高度重视，加大舆论引导力度，做好换届选举准备工 作，保证不出任何纸漏。二、把准三大原则，确保换届选举工作顺利进行县乡换届选举工作，是我们政治生活和基层政权建设的 一件大事，对于实现“十一五”规划目标，促进华荃经济、 政治、文化和社会事业全面健康发展具有重要意义。各级各 部门一定要在市委的坚强领导下，充分发扬民主，严格依法 办事，最大限度调动广大群众参政议政积极性，保证换届选 举工作顺利进行。坚持党的领导，增强换届选举的保障力。坚持党对县 乡换届选举工作的领导，总的来讲，就是要把党的领导贯穿 于换届选举工作的全过程，体现在换届
6、选举工作的各个方 面；就是要通过法定程序把党的主张变成选民的自觉行动， 把党和群众信得过的干部推荐到领导岗位上来。具体来讲， 要在以下9个方面下功夫：一要在认真贯彻上级党委关于换 届工作的指导思想、方针政策、具体规定，结合实际制定一 个好的换届工作方案上下功夫；二要在精心做好党代会代 表、人大代表候选人的酝酿、选举和政协委员的协商提名， 把好人选的结构、素质上下功夫；三要在全面落实领导班子 配备改革和干部队伍建设的新要求，通过科学的民主程序， 提出一个好的换届人事安排方案上下功夫；四要在深入研 究、认真应对、切实解决换届选举工作中的新情况新问题， 提前做好工作预案，努力掌握工作主动权上下功夫；
7、五要在 善于统一思想，协调各方力虽，统揽全市大局，齐心协力搞 好换届选举工作上下功夫；六要在精心组织大会选举，做好 人事安排说明，引导代表、委员正确行使民主权利，确保人 事安排大格局顺利实现上下功夫；七要在严肃组织人事纪 律，抓好违纪案件查处，加强对换届选举工作过程的监督， 形成风清气正的换届环境上下功夫；八要在牢牢把握舆论主 导权，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，为换届选举营造 良好的舆论氛围上下功夫；九要在工作中精心组织、周密细 致、提高工作质虽和效率，避免在换届中出现疏漏和失误上 下功夫。需要特别强调的是，一方面，我们要理直气壮地要求我 们的共产党员，包括人大代表、政协委员中的共产党员，
8、把 依法行使民主权利与贯彻党组织意图统一起来，服从党的意 志，支持党的主张，确保党委意图的实现。另一方面，我们 要学习领会党章、选举法和地方组织法及政协章程等条规和 法律法规，善于运用法律、章程的规定解决换届选举中的各 种问题。充分发扬民主，提高换届选举的公信度。充分发扬民 主，就是要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面意 见，并充分尊重和支持代表、委员正确行使民主权利，使广 大群众的愿望和要求得到充分的表达与尊重，使他们更好地 理解和支持党委的主张。一要认真落实体现科学发展观要求 的综合考核评价试行办法，特别是走好“两次推荐”、线型 分析、民意调查、实绩分析等民主程序。二要高度重视发扬
9、党内民主。一般来讲，选举工作出问题，往往不在党外，而 在党内。要保证选举成功，就必须统一好党内特别是领导层 的思想。三是充分尊重和保障选民的民主权利。要创造有利 于选民充分表达意愿的环境和条件，激发他们的参与热情和 主人翁意识。要注意倾听代表、委员的意见，特别是来自基 层一线代表、委员的意见。对代表、委员提出的意见和问题, 需要说明的，要认真负责地做好解释、引导工作。要坚持和 完善差额选举制度，依法做好代表联合提名工作，尊重依法 选举的结果。严格依法办事，确保换届选举的严肃性。严格依法办 事，就是要认真学法，真正懂法，严格守法，严格依照宪法、 法律、章程规定办事，健全选举操作规程，完善工作机制
10、和 政策体系，加强执法执纪监督，使换届选举工作始终沿着法 制的轨道有序地进行。在换届选举的各个环节要严格按照有 关法律、章程规定办事。特别是选举法和地方组织法，既对 提出候选人和差额选举作出了明确规定，乂对代表名额、少 数民族的选举、选区划分、选民登记、选举程序和方式等作 出了具体规定。这些规定，是为了保障选民和代表充分行使 选举权，同时也体现了选举公开、平等、择优的原则。在换 届选举中，我们必须把依照法律规定办事和执行有关法律、 章程相协调、相一致，在依照法律、章程办事时，注意执行 有关政策。法律和章程有规定的，按法律和章程办事；法律 和章程没有明确规定而政策有规定的，按政策办事；遇到现 行
11、法律、章程和政策都不够明确、不好掌握和处理的问题， 应及时请示报告，不可擅自行事。三、精心组织实施，圆满完成换届选举各项任务这次换届选举，时间紧，任务重，要求高，各级各部门 要充分发挥职能作用，讲究工作方法，加强协调配合，紧张 有序地抓好各项工作。强化宣传，营造良好氛围。宣传思想工作，是我们党 的工作的重要经验，也是我们党的重要政治优势。在这次换 届选举中，必须把宣传思想发动工作放在首位，要认真组织 广大党员学习党章，进一步增强党性观念；组织广大选 民学习宪法、选举法、组织法、代表法等 法律法规，提高他们的民主意识、法制观念和依法办事的自 觉性；大力宣传第七次党代会以来，我市经济社会发展取得
12、的显著成绩，用生动充分的事实证明党的正确领导，鼓舞人 心，激励斗志，凝聚力虽。对此，宣传舆论部门要认真研究, 科学部署，确保收到实效；相关部门要认真抓好选举骨干的 培训工作，增强他们做好换届选举工作的使命感和责任感， 使他们掌握科学的操作方法。合理安排，做到有条不紊。会后，相关单位要在市委 的统一领导下，抽调一批思想素质好、业务能力强的同志， 组成换届选举工作指导组，明确分工，责任到人，认真抓好 每一个环节的工作。要实行责任制，认真搞好筹备小组各成 员之间的分工协作，做到既便于独立工作，乂利于彼此协作 在此基础上，各选区设立的选举领导小组要进一步做好安 排，完善措施，向下抓好落实，向上加强反馈
13、，使选举的各 项工作线条化、明朗化。总体上讲，各级各部门要做到在时 间安排上科学合理、紧凑有序；在力虽调配上分工具体、协 作有力；在经费支出上节约开支、确保需要；在物资准备上 备置及时、适当有度，在事务处理上部署周密、谨慎得体。团结一致，形成工作合力。这次换届选举，涉及到市 委、人大、政府、政协各方面工作，大家一定要上下一心，团结一致，充分发挥各自作用，共同推进县乡换届选举工作 有序进行。市委对整个换届选举工作负总责，并将大力支持 人大、政府、政协履职尽责，共同做好工作。人大、政府、 政协党组要在市委的统一领导下，积极主动地做好工作，讲 大局、讲团结、讲稳定。党员领导干部要自觉增强党的意识、
14、执政意识和民主法制意识，自觉贯彻市委的主张和意图。组 织、统战部门要充分发挥职能作用，当好市委的参谋助丑 注意了解和掌握各方面的情况，特别是要随时掌握选举中代 表、委员的思想动态，发现问题，及时向市委汇报，并积极 主动与有关方面沟通。各乡镇党委要牵头负责，领导人大主 席团、乡镇人民政府全力做好本行政区域内选举的组织实施 工作。换届工作中的有关政策性问题，要由组织部、统战部、人大办、政府办、政协办事先沟通，统一答复。各有关单位 和部门要按照市委的统一部署和要求，加强沟通联系，搞好 协调配合。严肃纪律，务求工作实效。换届选举既是对领导干部 党性的一次重要考验，也是对整个干部队伍尤其是参选干部 政治
15、思想素质的一次检验，各级领导干部务必保持清醒头 脑，自觉遵守各项工作纪律。一要严肃政治纪律。各级各部 门和有关领导干部，必须严格按照市委的统一部署和要求， 精心组织，圆满完成组织分配的选举工作任务。要善于洞察 各种思想动向，旗帜鲜明地弘扬正气，反对歪风邪气，不 听谣，不信谣，不传谣。二要严肃组织纪律。各级各部门不 准搞非法组织活动，不准暗中策划，不准采取非法手段干扰 和破坏选举工作，不准违反保密规定，不准拉帮结派，打击 别人，抬高自己。三要严肃工作纪律。当前，各项工作千头 万绪，各级各部门要增强紧迫感，集中精力抓紧抓好。无特 殊情况，各级领导干部原则上不得请假外出。四要严肃廉政 纪律。各级领导
16、班子和领导干部要经得起考验，自觉过好廉 政关，换届选举期间，不准突击花钱，不准挥霍公款，不准 迎来送往。纪检监察、审计、检察等部门要坚持原则，认真 做好监督检查工作。统筹兼顾，推进各项工作。当前，正处于备耕晚秋生 产、创建中国优秀旅游城市和推进华荃经济社会发展新跨越 的关键时期，各项工作异常繁重。各级各部门和广领导干部 要注重统筹协调，合理分配力虽，确保各项工作整体推进。 要正确处理好换届选举与经济发展的关系，坚持一手抓换届 选举，一手抓经济发展，两手抓，两手硕，以经济发展的实 际成效来接受组织和群众的考验，以选出优秀的班子、优秀 的干部队伍来推进全市各项工作，确保换届选举期间思想不 乱、精力不散、责任不卸、工作不断。同志们，做好县乡换届选举工作， 责任重大，任务艰巨,我们一定要认真学习领会有关法律法规及政策规定，在市委 的领导下，以饱满的精神状态、严谨细致的工作作风，精心 组织，扎实工作，圆
