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1、县委常委深入学习实践科学发展观活动调研报告-优化招商引资环境加快#经济发展#县作为一个欠发达农业县份，认真审视县情、理清发 展思路，进一步优化投资发展环境， 加大招商引资工作力度， 推动县域经济乂好乂快发展，是全县各级干部必须认真研究 解决的重大课题，也是保持全县经济社会持续快速发展的重 要抓手。一、成效与现状“十一五”以来，#县紧紧立足农业大县、工业小县、 财政穷县的基本县情，从切实改变人民群众生产、生活条件 与以雨养农的农业主导型经济格局出发，大力培育“果品、 草畜、蔬菜、旅游”四大产业，持续推进“生态立县、工业 强县、产业富县、开放活县、人才兴县”五大战略，全方位 开展招商引资，取得了显
2、著成效，使全县经济实力不断增强， 加快了工业经济发展步伐。三年来，全县共引进各类招商项 目98项，弓I资总额3.19亿元，是“十五”期间的 33倍。 招商企业新增产值，占到了全县新增产值的60%以上，有效地促进了全县经济社会持续、稳定、快速发展。一是招商引资带动投资能力不断增强。“十五”以来， 全县通过招商引资带动投资、启动建设项目获取的资金占全县固定资产投资的比重逐年递增。XX年招商引资2130万元,占当年固定资产投资总虽1.66亿元的12.8%; XX年招商引资7543万元，占当期固定资产投资总虽 4.78亿元的15.8% XX年全县引进到位资金 1.61亿元，XX年引进到位资金首次 突破
3、2亿元，达到2.36亿元，招商引资在促进全县经济社 会发展中已经发挥着越来越重要的作用，为县域经济乂好乂 快发展做出了重要贡献。二是招商引资领域不断拓展。近年来，县上先后制定颁 布了一系列招商引资优惠政策，依托果菜草畜文化旅游等主 导产业发挥资源优势，吸引了一大批符合#实际的外资项目落户，特别是#恒兴果汁、丰泰棉纺、家乐得果汁、育才酒 精公司等企业的陆续建成投产，进一步调整优化了地方工业 体系和产业结构，提升了地方经济运行的质虽和水平。三是招商引资促进了政府职能转变。县委、县政府积极抢抓“西部大开发”与西平铁路、银武高速公路建设等机遇， 发挥区位优势、资源优势和产业优势， 建立了生态工业园区、
4、 循环经济园区和高效农业示范园区，将招商引资作为头等大 事来抓，把创设优良投资环境列为工作考核内容，提出“事 事是招商环境、人人是招商环境”的理念，督促政府部门积 极转变职能，推行政务公开，实施阳光工程，建办政务服务 大厅，实行一站式办公，一条龙服务，提高了办事效率，方 便了客商和群众，转换了政府职能。四是改善了投资发展环境。积极组织参加各种节会，开 展节会招商、以商招商、项目招商、委托招商和网上招商， 建立广泛联系，拓宽了招商渠道。同时，督促有关部门简化 招商项目审批程序，清理废除限制和影响发展的政策性文 件，取消和减免了不合理的收费项目，使投资发展环境明显 改善。积极克服困难，多方筹措资金
5、，加大建设力度，开展 以城市亮化美化工程为标志的基础设施建设，拓展了发展空 间，提升了城市品位和竞争优势，有效地增强了投资者的信 心，扩大开放、招商引资、加快发展逐步成为全县上下的普 遍共识。二、存在问题虽然全县招商引资工作取得了较大成效，但与毗邻地区 比较，还存在诸多问题，突出表现在以下几个方面：思想仍然不够解放。主要表现为一些部门、单位及工作 人员对招商引资工作重要性认识不到位，常以环境不好、资 源贫乏为借口，搪塞推诿，思想上没有压力、缺乏紧迫感， 工作上没有魄力、缺乏真抓实干精神，遇事不是首先考虑如 何为外来投资者提供优质服务，抢抓发展机遇，积极支持县 域经济发展，而是优先考虑本单位的利
6、益和任务。同时，县 委、政府与经济主管部门重视招商引资工作，重视营造优良 投资环境，但相关部门和企业为外商服务的主动性普遍不 强，承接招商项目意识普遍不浓，群众参与招商热情不高，从而形成“两头热、中间凉”和“两头急、中间疲”的“梗 阻”现象。招商项目前期工作严重滞后。一方面，项目调研论证还 欠科学可行，包装不到位，存在概念式、提纲式、单边式包 装问题；另一方面，宣传推介力度不大，走出去、请进来困 难重重，发布信息和搜集整理信息还不到位。由于招商引资 工作经费和项目前期工作经费普遍紧张，致使现有推介项目 的前期工作严重滞后，质虽不高，近年达到可研或项目建议 书规范程度的项目总数大致在20-30%
7、之间，大部分项目只完成了项目简介，且缺乏深度，项目前期工作滞后已成为制 约招商引资工作成效的一个关键因素。招商引资项目质虽有待于进一步提高。招商引资大项目 少，跨年度建设较为普遍。科技含虽高的项目少，精深加工 项目数虽有限。同时，当年签约当年开工建设的项目不多， 一些项目进展缓慢。招商引资环境仍然不够宽松。虽然废除了一些过时的、 限制和影响发展的行政审批文件，但招商项目的跨部门、多 层次审批问题还未得到完全根除，行政审批仍然繁杂，尤其 是在外商投资项目申报审批立项、外资企业认证、投诉调解 处理等方面，还没有一套较为完整的程序和规定；由于一些 部门和工作人员，对优化发展环境重视不够，办事效率低，
8、 执法行为不规范、不文明，态度生硕，工作方法简单，收费 就高不就低，直接影响着#形象和招商投资环境。 一些部门、 单位对国家出台的金融、财政、税收、工商、土地、水电供 应等方面提出的优惠政策，未认真研究、细化执行，而是以 部门、行业利益为重，克扣政策、打折执行，使国家的一些 政策不能全部落实、足额兑现。一些招商项目贷款渠道不畅、 评审周期过长、手续繁杂、缺乏担保机构，致使一些新上项 目难以开工建设，有的已建成的项目也因无流动资金搁浅。在收税、收费上，有些部门不按承诺办理。三、对策与建议一要统一思想，提高认识。作为地处内陆黄土高原腹地、 远离外贸口岸、交通相对不便、运距偏长、经营成本偏高、 经济
9、欠发达的地区而言，要加快经济大发展，必须实行大改 革、大开放、大招商战略，不断创新思维方式、创新招商理 念，树立强烈的项目发展观，以思想大解放、观念大转变、 地域大开放、资源大整合，推动项目大招商经济大发展。要 从思想深处努力克服“小富即安”和“温饱即足”等保守僵 化的小农经济意识，树立敢闯敢冒敢想敢干的发展意识和“走出平凉看#，跳出甘肃想#”的市场观念与胆略，在发 展中找差距，在开拓中闯市场，在创业中赶速度，用科学思 想、信息意识、效益原则、市场观念改变自己，进一步增强 发展的紧迫感、危机感和主人翁的责任感，从而形成上下一 致、团结一心负重爬坡、布力追赶、加快发展的动力源泉。二要优化思路，突
10、出重点。要围绕重点产业，加大项目前期工作力度，尽快论证储备一批市场前景好、科技含H高、 能带动和促进全县重点支柱产业发展的好项目、大项目，与 重点发达地区产业、产品和剩余资本在西部地区寻找更大市 场和发展空间的转移目标， 实现全方位同步对接，突出重点、 抢抓机遇，千方白计招项目引大资，借助一切外部力虽，加 快发展步伐，进一步提高招商引资的质虽和效益。三要解放思想，创新观念。不断创新思维方式和招商理念，树立强烈的项目发展观， 用大思路谋划大项目、 大动作， 以思想大解放、观念大转变、地域大开放、资源大整合，推 动项目大招商、经济大发展。要树立敢闯敢冒敢想敢干的发 展意识与胆略，在引进外资的同时，注重发展民营经济，全 面激活民间资本，鼓励引导社会力虽和民营企业参与投资开 发和招苞引资。四要加强领导，落实责任。推行领导包抓项目责任制， 实行招商引资例会制度， 抓调度、促进度，抓督查、促落实。 加快循环经济产业园建设速度，将其作为招商引资上项目的 重要载体，积极发挥和放大集聚项目的“洼地效应”，促使 形成关联企业的产业延伸，加快发展高新技术产业集群。大 力开展亲情招商，实施“返乡创业工程”，通过建立在外#籍人才库，建立广泛的信息联系，鼓励和引导#籍在外人士返乡创业投资，发展家乡经济，共创辉煌事业。
