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1、政府和社会资本合作(PPP)-交通中心工程 项目物有所值评价报告(编政府和社会资本合作-交通中心工程项目物有所值评价 报告PPP模式指的是公共部门通过与私人部门建立伙伴关 系，共同提供公共产品或服务，是20世纪90年代后出现的一种新的融资模式。物有所值 评价是PPP项目实施的前置条件，主要从三 个层面进行评判，一是直观上的性价比最高，即价格和性能 综合考虑最优；二是从全生命周期来衡H的价格最优，即从 采购、使用到处理的全过程成本最低；三是综合经济、社会 效益考虑的性价比最高，通过将质虽、价格和效益进行权重 分配后综合评价。项目识别阶段中，分为4个步骤：项目发起、项目筛选、 物有所值评价、财政承
2、受能力论证。第一个步骤项目发起， 需提供项目建议书；第二个步骤项目筛选，新建、改建项目 需提供项目可行性研究报告、初步实施方案、产出说明；存 虽项目需提供项目公共资产历史材料、产出说明、初步实施 方案；第三个步骤物有所值评价，需提供项目物有所值评价 报告；第四个步骤财政承受能力论证需提供财政承受能力论 证报告。项目准备阶段需提供项目实施方案；项目采购、项目执 行、项目移交阶段具体材料见下表：PPP项目各阶段需要的文件资料序号 工作阶段1 2 3 4 5项目识别 涉及文件 项目发起项目筛选 项目建议书新建、改建项目可行性研究报告 新建、新建、改建项目初步实施方案 改建项目 新建、改建项目产出说明
3、存虽项目公共资产历史材料 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15资格预审项目采购文件 存虽项目物有所值评价 物有所值评价存虽项目产出说明存虽项目初步实施方案项目物有所值评价报告财政承受能力论证报告项目准备项目采购项目实施方案资格预审文件资格预审公告资格预审申请资格预审评审报告包括但不限于：采购邀请、竞争者须知、竞争者资格、资信、 业绩证明文件、采购方式说明、政府对项目实施机构的授权、 实施方案的批复、项目相关审批文件、采购程序说明、响应 文件编制要求、提交相应文件的截止时间、项目开启时间和 地点、强制担保的保证金数额和形式、评审方法、评审标准、政府采购政策要求、项目合同草案及其他法
4、律文本，以及采 购需求中的技术、服务要求及合同草案条款竞争性磋商公告 采购文件补遗文件竞争性磋商响应文件 采购需求方案采购需求方案评审报告 确认谈判备忘录项目合同承继项目合同补充合同项目公司设立文件 融资方案 履约保函 项 目产出绩效指标季/年报 项目产出说明 修订项目 合同申请 中期评估 项目中期评估 移交补偿方案资产评估和性能测试方案项目绩效评价16 17 1819 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34项目响应文件谈判与签署合同项目执行 项目公司设立融资管理绩效监测与支付 项目移交移交准备性 能测试绩效评价第一章项目概况一、交通中心工程项
5、目基本情况交通中心工程项目背景交通中心工程项目名称交通中心工程项目位置与范围交通中心工程项目建设内容规模及投资交通中）L、工程项目实施进度交通中心工程项目实施的必要性和可行性1、交通中心工程项目实施的必要性 2、交通中心工程项目实施的可行性二、交通中心工程项目财务分析资金筹措交通中心工程项目总成本与费用交通中心工程项目收入 第二章 交通中心工程项目运作方式一、交通中心工程项目实施机构、授权出资机构二、交通中心工程项目运作方式三、交通中心工程项目公司股权情况 四、授权及合作期限 授权 合作期限 五、风险分配框架六、付费机制政府付费的内容(1)可用性付费政府对项目的支出责任政府对本项目的资本金支出责任运营期付费责任(3 )政府支付方式第三章 交通中心工程项目物有所值定性评价 一、物有 所值评价概述 二、物有所值定性评价主要内容 三、物有所 值定性评价程序四、物有所值定性评价指标及评分标准物有所值定性评价指标体系基本评价指标及评分标准补充评价指标及评分标准五、物有所值定性评价意见及结论基本评价指标分析1、全生命周期整合程度 2、风险识别与分配 组织机 构风险技术风险工程风险投资估算风险资金风险
