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1、民政局XX年民主评议政风行风整改报告根据区纪委安排部署，民政系统被确定为民主评议政风 行风单位之一，为了全面做好全区民政系统政风行风建设评 议工作，圆满完成行评工作任务， 我局按照要求，周密部署, 精心组织，迅速开展了全区民政系统政风行风评议工作，经 过宣传发动、广泛征求意见、自查自纠、集中整改，较好地 完成了前阶段的行评工作任务。在巩固前阶段民主评议政风 行风成果的基础上，针对通过自查自纠，召开座谈会，问卷 调查反馈和社会各界反映的意见和建议，本着解放思想、实 事求是的原则，认真进行了整改，采取了有效措施，逐条逐 项抓好落实，着力解决好群众反映的自身存在的问题，确保 了区民政系统民主评议行风
2、工作扎实推进，取得实效，实现 了全区民政事业好乂快发展。现就在整改情况汇报如下：一、整改步骤8月至10月，进行认真整改，狠抓落实。要根据整改的 内容，突出整改重点，对整改内容、措施落实情况进行检查， 对中长期整改内容要制定计划，落实责任，继续实施整改。10月25日至10月31日，完成建章立制，自查总结。二、有关意见建议和整改内容在前阶段工作中，我们通过召开优抚对象、低保对象、 人大代表、政协委员、群众代表座谈会、设立投诉电话、问卷调查等多种形式，共收集到各类意见和建议逐个梳理，归纳为 3个方面问题主要是：12条。经过社区建设工作方面：社区建设滞后、社区干部服务 意识不够。城乡低保工作方面：一是
3、对城乡低保缺乏严格监 管。关系保、人情保比较多，群众意见大，农村普遍反映吃 低保不是看“谁最困难”，而是看“谁最有关系”，应加强 监督管理；二是城乡低保有弄虚作假现象，管理需进一步规 范；三是农村五保供养难。应根据村民实际情况给予散养， 不强调集中供养，建议给足够的经费自养。殡葬管理工作方面：加强殡葬管理，规划建设好城 市及农村公墓，减少墓地成本，解决“人死不起”的问题；针对以上意见和建议，我局结合自身实际，深入查摆， 分析原因，认真抓好了整改。三、整改措施：细化和分解责任，认真落实领导干部分工包项责任制。 明确专人负责，分解落实工作责任，做到一级抓一级，层层 抓落实。重点抓好了以下几个方面的
4、整改，确保政风行风评 议整改工作责任落实到位。1、社区建设工作方面：、理顺社区工作职能。针对 当前社区服务行政化倾向严重和工作任务超负荷的实际，必 须理顺社区工作职能，创立新的工作模式。现有的社区服务内容较为混杂，有社区代政府部门承担的基本公共服务，有 社区应该承担的公益性、福利性和互助性自治服务，还有社 区内的商业服务等。只有在行政归行政，社区归社区，市场 归市场的前提下，实行政社分离、市社分离，才能理顺社区 公共服务职能，搞好社区服务。建议参照苏州、深圳等地经 验，实施社区体制创新、组织再造。采用“一个核心三大体 系”，即，以党工委为领导核心，政府主导下社区公共服务 站的公共服务体系、居委
5、会主导下的居民自治体系、市场主 导下的社区服务体系。公共服务站从居委会中剥离出来，各 部门在社区的办事机构统一并入社区公共服务站，实行-站式办公，以便社区能从繁琐的行政事务中解脱出来，集 中力虽搞好群众性、公益性的自治服务；政府确需社区居委 会配合的工作，则应严格按照“权随责走、费随事转”的原 则，实行政府发包或购买服务，并为社区组织配备相应的 工作设施、设备；政府与社区之间建立双向评议监督考核机制，定期召开评议会，由社区对政府各职能部门服务社区 的工作情况进行评议，提出建议，并把评议结果作为考核部 门工作的一项指标。同时，统筹建立对社区工作的考核考评 办法，减少社区行政性工作考核项目，完善以
6、社区居民为主 体的评议制度，社区的自治工作和财务状态必须及时向居民 公开，接受居民对社区的监督、评议，政府可将评议结果与 社区公共经费、项目扶持等政策挂起钩来。 、规划社区公共服务。鉴于现有的社区工作很多是解 决开发商撤走后、企业改制后的遗留问题， 十分被动和滞后， 区政府应尽快出台相关文件，将社区公共服务建设纳入城市 规划，科学统筹制定全区社区服务基础设施建设规划，规划 好配套的公共设施建设。根据社区人口状况、区位特点、居民需求，确定社区服务发展目标、实施阶段和工作方案等， 综合考虑社区建设近期与远期、新建与改建、开发与管理等 关系，整合卫生医疗、文化体育、养老、教育、救助、再就 业、法律援
7、助、便民利民、绿化环保等社区服务资源，完善 社区服务网络体系。 、加大投入力度。一是将社区基础设施建设纳入财政 预算。我区有20个社区办公服务用房面积不足 300平方米, 龙王镇的肖集社区、龙兴社区，黄龙镇的黄龙社区办公面积 不足80平方米，无法设置服务功能分区，严重制约了工作 开展。省市要求于 XX年所有社区办公服务用房面积不低于 300平方米，而资助资金有限，建设任务十分繁重，建议区 政府每年预算不低于 300万元的基建经费。同时，应出台相 关文件，严格落实开发小区无偿提供社区办公服务用房政策，以缓解城区社区服务用房面积不足问题。二是提高待遇。建议社区工作待遇按“不低于社区平工资”的规定落
8、实，以 激发服务热情。同时，建议从明年开始，将乡镇社区居委会 办公经费、人员工资统一纳入财政预算，与城区社区平等待 遇，使全区社区服务形成“一盘棋”的局面。三是严格落实 中央27号、省委26号和市委18号文件关于加强社区建设 的精神，尽快出台我区关于社区建设的指导性意见，对基础 设施建设、办公经费、人员工资等作出明确规定，以确保社 区服务工作的顺利开展。 、建立全员参与机制。一是就共驻共建问题应出台相 关文件，明确社区与辖区单位共驻共建的内容、形式和考评 机制等，理顺关系，实现资源共享，形成社区建设合力。二 是大力发展社区社会组织和志愿者组织。社会组织和志愿者 组织是社区自治的重要载体，它可以
9、解决政府与社区解决不 了的事情，可以表达民意、凝聚民心。政府应出台政策鼓励 社会组织和社会工作者、 义工、志愿者参与社区管理与服务， 形成社区、社团、社工“三社联动”的良好局面，不断提升 社区居民对社区的认同感和归属感。2、城乡低保工作方面：一是对象申请上移。贫困居民 家庭可以直接向乡镇和街道提出低保申请，乡镇和街道受理 后，对申请对象要逐一调查核实，并组织民主评议。凡认为 符合条件的城乡居民都有权直接向其户籍所在地的乡镇人 民政府提出最低生活保障申请；镇人民政府无正当理由，不 得拒绝受理。受最低生活保障申请人委托，村民委员会可以 代为提交申请。申请最低生活保障要以家庭为单位，按规定 提交相关
10、材料，书面声明家庭收入和财产状况，并由申请人签字确认。是区民政局低保中心在审批低保对象时，按照 不少于30%勺比例对每户新增低保对象进行入户调查，审批 后在民政局网、财政部门政务公示、纪检部门的阳光农廉网 以及各镇、村固定低保公示栏进行公示，接受监督。三是建 立和畅通反映与投诉渠道，及时受理群众反映和投诉，及时 调查、解决。积极做好市民问政、政府12345、行风热线、个人来信来访、来电访等各类信访件的回复、答复和办理。四是全面落实低保经办人员近亲属备案制。7月中句区民政局下发了襄民字XX92号xxx区最低生活保障经办人员和 村民委员会成员近亲属享受最低生活保障备案管理实施细则的通知，同时成立了
11、由局长刘忠任组长的xxx区城乡低保经办人员近亲属享受低保核查领导小组，真正做到从组织领导和制度下加以落实。对最低生活保障经办人员和村（居）民委员会干部近亲属实行备案制度，要单独进行审核，以利 于从制度上和操作上防止“人情保” “关系保”。五是积极 与编制部门沟通，成立 xxx区家庭经济状况核对中心，配备 机构、安排人员和工作经费，专门负责对需救助申请家庭经 济状况核对，将低保申请家庭的收入和财产信息提交车辆、 证券、储蓄等部门信息进行比对，经过比对审定低保对象。通过现代信息化手段与传统入户调查、邻里求证这样的传统 手段相结合达到公正、公平、公开。我区现有五保供养对象 3872人，其中集中供养对
12、象1402 人，分散供养对象2470人，镇办农村福利院 22所。按省民 政厅、省财政厅要求，区民政局及时落实补助资金，集中供 养对象年2100元，分散供养对象1600元。根据国务院农村五保供养工作条例要求，五保供养 形式分为集中供养和分散供养两种，决定是否集中、分散供 养是由五保对象自己决定。农村福利院是五保对象集中居住 的场所，也是党和政府对最弱势群体关注的着力点，更是最 能体现党和政府关心弱势群体的窗口，比如每年的政府慰 问、知名企业捐赠等都在福利院集中体现，另外省厅每年还 要对福利院基础建设进行资金补助，加强我区福利院的硬件 建设，今年省民政厅对我区黄集镇中心福利院、程河镇中心 福利各补
13、助60万元，这对完善福利院基础设施，营造良好 的集中五保居住环境，切实保障五保对象生活大有好处。我 们认为一些五保对象身体好时愿意分散供养，究其原因一是 家中还有地，可以自食其力，二是可以在帮人打工赚点钱， 三是在村里人熟悉，在福利院居住不自由，四是五保供养金 直达本人账户，本人有可支配资金，而在福利院居住就没有 了。而一旦分散五保不能劳动或因病无人照顾时，要求入住 福利院时。我们及时安排入院，并安排好他们的生活就医工 作。我们认为集中和分散供养是五保供养的两种形式，两方 面都要发展，目前按照省厅要求，我区正在对五保供养标准 进彳了提标，提标后可以改善福利院集中供养五保生活，省厅 补助可以加强
14、福利院硕件建设，同时分散供养对象补助资金 也可得到提高。3、殡葬工作方面：针对农村公益性公墓建设的建议，XX年8月，我局拟草了关于进一步加强和规范农村公益性 公墓建设的意见、区政府办公室以襄政办发XX135号进行了下发，同时民政局还召开了公益性公墓建设的专题会 议，要求各镇最少要搞一至二个公益性公墓建设试点，然后 以点带面全部铺开。目前已建成了老西湾村公益性公墓、伙 牌镇伙牌社区公益性骨灰陈列室、龙王镇公益性骨灰堂，其 它各镇正在运筹之中，近年内将达到每个镇都建成一至二个 公益性公墓，实现杜绝乱埋乱葬，节约土地保护环境的目的。在全区实施了免除重点民政对象基本火化费用。加强整改监督检查一是要把民
15、主评议政风行风整改工作纳入当前工作重 要议事日程，坚持定期分析、定期督查，对热点、难点问题 专题研究，下功夫治理，确保政风行风评议整改工作顺利进 行；二是坚持“限期整改”制度，及时反映工作进展情况； 三是开展明查暗访，发现问题及时纠正；四是严肃查处各类 违纪违规行为，做到查实一起，处理一起，决不于软。四、后期工作要求：继续加强对民主评议政风行风整改工作的领导。认真做好政风行风问题举报投诉的接待办理工作。继续采取走访服务对象、深入村、公开接待、设置举报电话和意 见箱等多种方式，进一步听取群众的意见和建议，分析政风 行风建设中存在问题的原因， 认真办理群众投诉，及时解决、 及时答复，主动接受社会监
16、督。增强民主评议政风行风工作的透明度。要通过简报、和 网络等多种形式宣传报道全区民政系统政风行风建设工作 的情况，增强社会对民政工作的理解和支持，为我区民政事 业的发展创造良好的舆论氛围和外部环境。严格整改纪律，继续确保整改落实到位。继续坚持纠建 并举的方针，对群众关注的“热点”、“难点”问题，边整 边改，边纠边建，制定出可操作性的规章制度，强化内外监 督制约机制，巩固整改成果，防止问题“反弹”，确保全区 民政系统政风行风工作顺利开展。我们从省林业厅争取资金 18万元，区财政配套20万元， 资金已全部到位。规划到 XX年底首先建好峪山、黄龙两个 区域林业站。去年，我局投资19万兀，在峪山镇政府院内购置了一套120多平方米的房屋作为峪山林业站的办公场 所，对房屋进行了改造翻新，今年我们乂添置了办公桌椅、 电脑、
