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1、村干部养老保险现状的调查报告近年来，村干部养老保险问题越来越成为基层组织建 设的热点问题。为此，*省*县就村干部养老保险问题进行 了专题调研。调研采取召开座谈、发放调查表、到镇实地 走访等方式，全面调查了 15个镇1581名在职村干部，同时 到县委组织部、县劳动和社保障局、财政局等单位了解情 况，咨询政策。通过调研，对村干部养老保险问题进行了一 些初步思考。一、村干部养老保险基本情况三是农保享受不到国家财政补贴。我县财政困难，是 省级财政转移支付县，每年省财政都补贴企保基金缺口四千 万元左右，这是企保得以正常运行、参保人数逐年增加的主 要因素。而老农保基金管理机制则是以收定支，国家财政还 未实
2、行补贴政策，它近似于参保人的自愿储蓄行为，必然没 有吸引力，近年实际参加农保缴费人数只有4000多人,每年缴费总额不到 360万元，累计5000万元。二、提出村干部农保转企保的理由企保政策调整让村干部农保转企保有了可能。前些年， 企保政策规定比较严，村干部办理企保还有一些制度上的障 碍，但这几年，国家对企保政策作了一些调整，这些调整让 村干部农保转企保有了可能。 XX年3月我省出台了苏劳社险XX2号关于乡镇企业参加养老保险有关I可题的意见， 乡镇企业职工可以参加城镇企业职工社养老保险，以前已 经参加农保的参加城保后，可以选择“折算”、“补差”、 “封存”等方式衔接种养老保险关系。这一政策让农保
3、转 企保业务有了规范。XX年后企保对象乂扩大到个体工商户及 其雇工、灵活就业人员，这为将村干部作为参保对象提供了 参照依据。在缴费时限上，现在乂规定累计缴费年限必须达 到十五年以上、连续缴费年限必须达到五年以上，这就说明 补交年限可以达到十年，这乂让我县绝大部分现任村干部可 以通过补交的方式办理企保。强化农村基层组织建设需要将村干部农保转企保。村 干部是新农村建设的重要力虽，具体承担着发展农村经济、 带领农民致富、落实惠农政策、规划建设农村公益事业等重 要职责，根据中央省市要求，农村基层组织建设只能加强不 能削弱。强化基层组织建设包括很多方面，而村干部养老保 险则是村干部激励保障机制的一个重要
4、内容。客观来看，村 干部的工资报酬偏低，而且一时难以解决，所以目前村干 部对他们的养老保险问题关注程度和个人诉求较高。在到农 村调研时，在县召开“”时，很多村干部就一直提出这 一问题，要求农保转企保。由于这一问题迟迟得不到解决， 致使村干部顾虑重重，不能安心工作，不能尽职服务，甚至 出现了一些村干部流失现象，村级后备干部更是难以培养，影响了村级基层干部队伍稳定，影响新农村建设。三、村干部农保转企保的对策建议2、参加企保的保险经费以财政补贴为主。一是村级组 织正常运转经费本身就由财政作保障。农村税费改革后，取 消了村提留、乡统筹，村级组织正常运转经费主要由财政转 移支付解决，目前我县平均已调整到10万元/村；况且今年十七届三中全决定提出要“通过财政转移支付等途径，形 成村干部报酬及养老保险保障机制”，省相关文件更明确提 出“县级财政要将村级经费纳入县级预算，确保村级经费足 额到位”。村干部养老保险是村级组织正常运转的一个方面， 其经费来源应以财政承担为主。二是村干部所承担的工作有 很多是政府行政性职能，如
