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1、此此处处是大是大标题样标题样稿字稿字样样十五十五 字以字以内内 摘摘 要要 如何有效提高HACCP在出口食品企业的应用推广， 本文从企业对实施HACCP体系的认识 、实施HACCP前 提条件的存在差距及持续改进能力薄弱等三个方面分 析了当今出口食品企业HACCP体系应用存在的不足， 从国家和出口企业两方面提出了应对策略并进行了讨 论。 关键词：关键词：HACCP 出口食品 企业 对策 返回 HACCP体系作为预防性食品安全质量控制体系， 其推行已成为国际食品业的发展趋势与必然要求。 我国重视HACCP 的应用，六类出口食品的强制 实施已取得成效，对突破技术壁垒有重要作用。 结合HACCP验证和
2、迎接国外官方检查经验，总结 HACCP应用存在的问题并提出对策！以抛砖引玉！ 前前 言言 先进性、预防性、 重要性 一、当前出口食品企业一、当前出口食品企业HACCPHACCP体系应用存在的问题体系应用存在的问题 ( (一一) ) 企业对实施企业对实施HACCPHACCP体系不重视体系不重视 ( (二二) )实施实施HACCPHACCP计划的前提条件存在较大差距计划的前提条件存在较大差距 ( (三三) )企业企业HACCPHACCP体系难以有效实施和持续改进体系难以有效实施和持续改进 二、解决出口食品企业二、解决出口食品企业HACCPHACCP应用中存在问题的对策应用中存在问题的对策 ( (一
3、一) )国家应积极开展国家应积极开展HACCPHACCP推广应用的基础工作推广应用的基础工作 1 1、增强增强HACCPHACCP宣传的力度，内容力求点面结合宣传的力度，内容力求点面结合 2 2、设立专门基金和机构，加强设立专门基金和机构，加强HACCPHACCP的基础研究的基础研究 3 3、以高等院校为依托，推进以高等院校为依托，推进HACCPHACCP学科人才建设学科人才建设 4 4、出台符合国情的出台符合国情的HACCPHACCP实施指南和应用模式实施指南和应用模式 5 5、逐步建立逐步建立HACCPHACCP作为国内食品市场准入的机制作为国内食品市场准入的机制 6 6、严格对严格对HA
4、CCPHACCP认证机构与官方验证的管理认证机构与官方验证的管理 ( (二二) )出口食品企业应积极创造条件，重视出口食品企业应积极创造条件，重视HACCPHACCP应用的每项工作应用的每项工作 1 1、开展分层次的开展分层次的HACCPHACCP培训培训 2 2、重视重视HACCPHACCP实施的技术人员队伍的稳定性实施的技术人员队伍的稳定性 3 3、持续修订完善企业的持续修订完善企业的HACCPHACCP体系文件体系文件 4 4、强化卫生控制程序等强化卫生控制程序等HACCPHACCP前提计划的实施前提计划的实施 5 5、重视企业原料基地建设重视企业原料基地建设 企业把获得HACCP证书为
5、主要目的,自控自检体 系薄弱;对相关法律法规、HACCP原理不熟悉或理 解不到位;对实施HACCP体系的人力、物力投入不 足、设备简陋，人员素质不高、流动性大；不重视 教育培训， HACCP体系难以有效实施和持续改进 返回 存在问题：存在问题：1.1 企业对实施企业对实施HACCP体系不重视体系不重视 1.2 前提条件存在差距前提条件存在差距 1.2.1企业难以达到企业难以达到GMP要求要求：部分旧厂由于历史原：部分旧厂由于历史原 因建在闹市区和人口比较稠密的居民区，或周围有污因建在闹市区和人口比较稠密的居民区，或周围有污 染源；工厂布局混乱，难以控制不同区域的人员和物染源；工厂布局混乱，难以
6、控制不同区域的人员和物 品相互间的交叉流动；废水、废料的排放处理达不到品相互间的交叉流动；废水、废料的排放处理达不到 要求；建筑材料不符合要求，设施设备陈旧、锈化严要求；建筑材料不符合要求，设施设备陈旧、锈化严 重，对仪器设备的维护和校准欠缺；洗手消毒和更衣重，对仪器设备的维护和校准欠缺；洗手消毒和更衣 设施不足等。设施不足等。 返回 1.2 前提条件存在差距前提条件存在差距 1.2.2 SSOP执行不到位：执行不到位：卫生状况差卫生状况差, 有交有交 叉污染，清洗消毒不足，水质监测欠缺，对叉污染，清洗消毒不足，水质监测欠缺，对 有毒化合物的使用管理不足有毒化合物的使用管理不足, 对员工的健康
7、与对员工的健康与 卫生控制薄弱。卫生控制薄弱。 1.2.3产品标识、追溯和回收程序不清晰产品标识、追溯和回收程序不清晰，产，产 品标识和记录不全，记录的追溯性差，没回品标识和记录不全，记录的追溯性差，没回 收计划或演练。收计划或演练。 返回 1.2 前提条件存在差距前提条件存在差距 1.2.4对原辅料源头监控能力有限对原辅料源头监控能力有限,种养殖基地种养殖基地 建设薄弱。建设薄弱。一是有些企业采用收购原料，验 收仅凭供货证明，卫生质量难以控制；二是 对种养殖基地的监管力度不够；三是对食品 原料的农兽药残留、疫病疫情、食源性疾病 危害缺乏认识,无有效的控制措施；四是对添 加剂的购买和使用缺乏有
8、力的验证控制等安 全措施。 返回 1.3.1 HACCP体系文件不完善,不符合HACCP原理及进口国 要求，没按实际去编写、照抄，可操作性不强，遗漏显著性危 害分析，CL设置不合理,CCP监控可操作性差,验证措施不全等 1.3.2 CCP的界定、的界定、CL的设置缺乏科学依据的设置缺乏科学依据 对农兽药残留、生物毒素等污染不清楚，未对农兽药残留、生物毒素等污染不清楚，未评价评价新工艺技术新工艺技术 新材料的安全性，对新材料的安全性，对CCP、CL设置有的缺乏科学支持材料设置有的缺乏科学支持材料 1.3 HACCP体系难以有效实施和持续改进体系难以有效实施和持续改进 返回 1.3.3 HACCP
9、体系运行的各类记录不规范、不真实 记录不规范，符合性差，缺少必要的内容，不做现场 记录，事后再补；应有的记录没记，现场监控CCP已 偏离,但查无纠偏记录且无纠偏措施, 档案管理混乱,编 目不合理或丢失。 1.3.4对内审、管理评审目的和意义不清对体系内审 和管理评审目的、范围、内容、准则、程序等不清楚， 没开展，安全质量体系持续改进难。 返回 凌乱的旧水产 厂 实验室全 部家档,只 能检基本 的微生物 项目 新 厂 烤鳗厂 能进行药残、微生物 检验的项目达30项 李长江局长和汕头罗市长 参观汕头鳗联公司 李长江局长和仲局 长参观汕头鳗联公 司实验室（05年7月） 2.1.1 2.1.1 增强增
10、强HACCPHACCP宣传力度，点面结合宣传力度，点面结合 宣传HACCP的科学性、预防性、重要性,及适应国际趋 势、突破壁垒的作用，强化安全卫生意识； 宣传典型，让企业体会到应用HACCP的作用和经济效益； 结合国内HACCP的基础研究成果,重点介绍各大类食品的 HACCP应用模式和相关安全卫生技术法规； 扩大食品安全宣传覆盖面，形成对HACCP的广泛认同。 返回 针对不同层次的消费群体，制定层次不同的宣传 教育重点，最终形成全社会均对HACCP认同的效 应，为HACCP在中国的应用推广奠定坚实的社会 基础。 2对策：对策： 2.1 国家应开展国家应开展HACCP推广基础工作推广基础工作 H
11、ACCP强调对食品安全的危害分析，其前提是对危害的了解 中国从环境污染控制到食品消费习惯等国情均与发达国家有很多 差别，发达国家在食源性危害的很多研究成果不一定适应中国。 国家应加大研发投入，设立专门基金和机构，加强HACCP基础 研究，加强食品安全科技创新平台建设，形成中国版的“食品危 害监测及安全标准数据库”，为我国食品产业界、消费者、政府 服务。 返回 当前急需在以下方面进行攻关：（1）食源性危害关键检测 技术的研究；（2）食源性危害的人群暴露评估与危险性分 析的研究；（3）食源性疾病与危害的监测、溯源和预警技 术的研究；（4）新技术、新工艺、新材料加工食品的安全 性评价技术研究；（5）
12、食品安全控制技术的研究；（6） 食品安全标准的基础研究；（7）转基因食品安全评价研究； （8）食品安全中信息技术应用研究等。 2.1.2 设立基金和机构，加强设立基金和机构，加强HACCP基础研究基础研究 以高校为依托，推进HACCP学科建设，是培养应 用人才的有效办法，美国就是很好的例子。结合国内 实际，可考虑设立专项资金，在大学试行设置HACCP 学科，包括HACCP专家教师的引进、适合中国实际的 HACCP教材编写、相关HACCP前瞻性研究等。另， 应多组织官方和企业技术骨干赴发达国家进行专题学 习，推进HACCP学科人才建设。 返回 美国FSIS在德克萨斯农业和机械大学设有专门的培训
13、中心，并委托德克萨斯农和机械大学国际HACCP联盟 提供有关的教材，如HACCP计划制定指南、危 险防止措施指南和录像带等，并为FSIS和企业人员 提供各种各样的HACCP培训。 2.1.3以高等院校为依托，推进以高等院校为依托，推进HACCP学科建设学科建设 随着国内对HACCP深层次研究地开展，可组织相应科研 单位，从各类实施HACCP的食品品种、基础条件、加工方法、 危害种类、管理方式、拟消费群体等进行深入研究，对各类生 产加工食品可能的关键控制点和危害因素的调查研究，阐明生 产加工中关键控制点和危害因素的验证与控制措施和条件，提 出一套我国食品企业HACCP实施指南和应用模式。 返回
14、目前国内有关HACCP的书籍资料不多， 大部分是对美国、欧盟、加拿大、CAC等 固有的HACCP理论、法规和程序的介绍 或引用，而对如何结合我国各大类食品的 实际推广应用HACCP，却缺乏具有科学 性和可行性的规范论述，与国内食品的生 产实际相距甚远 2.1.4 出台符合国情的出台符合国情的HACCP实施指南和应用模式实施指南和应用模式 内外统一的食品安全控制体系，是当今的发展趋 势。我国可逐步将HACCP作为食品的市场准入要求， 把HACCP只在出口食品的实施扩大到国内更多的食品 行业,从技术法规层面上促进生产企业更新观念,适应 国际趋势，为HACCP在中国食品行业的推广打造更为 协调一致的
15、基础。 美国FDA规定对所有在美国销售的低酸性罐头食品、水产 品、果蔬汁、肉类产品生产企业（包含国外企业）必须建 立和保持HACCP体系，否则产品不得进入美国市场。现 在，FDA又在着手制定有关奶制品的HACCP法规，并将逐 步推广到其他食品，以保证美国消费者的健康。欧盟、加 拿大、澳大利亚、英国、日本、新加坡对HACCP体系在 某些食品的应用也制定了一些管理法规，FAO/WHO食品 法典委员会制定的法典规范或准则被视为衡量各国食品是 否符合卫生、安全要求的尺度。HACCP体系，已经越来 越广泛地应用于各国的食品生产和进出口管理中。 2.1.5 逐步建立逐步建立HACCP作为国内食品市场准入的
16、机制作为国内食品市场准入的机制 返回 加强对HACCP认证机构与官方验证相关人员的管理， 引入问责制，有利于强化HACCP认证人员的工作责任 心，HACCP评审要强调专业准入和一专多能； 严格对已取得HACCP认证或验证企业的管理，对弄 虚作假的应该坚决取消其认证资格，促进企业HACCP 体系持续改进。 返回 目前HACCP在国内的推广还处初期阶段,从事HACCP 应用管理，包括政府主管机构、认证机构、咨询机构、 企业管理人员的水平层次不一，一些认证机构存在弄 虚作假、个别官方验证工作存在走过场，HACCP在国 内应用推广的有效性大打折扣。 2.1.6 严格对严格对HACCP认证机构与官方验证的管理认证机构与官方验证的管理 2.2.1开展分层次的开展分层次的HACCP培训培训 企业HACCP培训开展良好的，其HACCP应用水平 和运转有效性较好。必须重视建立提高HACC
