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1、关于通村公路硬化工作情况的调查报告天九镇是位于“江西南大门” XX县东南的边陲重镇，与 广东省的XX县和XX县相邻，地域面积171平方公里，有18 个行政村，292个村民小组，万人。在 xx年以前，该镇境内 只有2条省道公里实现了硕化，其他道路都是“晴天一把刀， 雨天一团糟”的土路。xx年以来，天九镇抢抓机遇，负重前 进，狠抓通村公路建设，两年来硕化了 7条镇村主干道公里， 全镇83%勺行政村实现了通村水泥路，比XX县委、县政府提 出的五年内使 60%勺行政村通水泥路的目标提早了三年，通 村公路建设走在了全县乃至全市前列。天九镇通村公路建设为何能走在全县、全市的前列？是 什么原因促使该镇狠抓通
2、村公路建设？该镇是如何破解通 村公路建设难题？带着这些疑惑，我们对天九镇进行了深入 的调查，现将情况总结如下：一、产业推动，找准经济发展瓶颈。天九镇富有竹木、水果、水产、电力、旅游等，交通运 输虽很大，随着近年来富民主导产业的不断壮大，村级公路 的运输虽乂大幅增长。去年，天九镇仅生猪出栏就达万头， 脐橙和柑桔产虽达15800万公斤。逐步走向富裕的群众迫切要求改善村级公路现状，群众 反映最强烈的也是公路建设问题。天九镇党政领导班子也认 识到落后的村级公路已严重制约着农村经济发展，是经济发展的瓶颈，只有打破这个瓶颈，才能实现农村经济的可持续 快速发展。二、审时度势，抢抓公路建设机遇。xx年是县全市
3、通村公路大建设的第一年，市委、市政府下发了关于加快通村水泥路建设的决定，县委、县政府制定了关于加快全县通村公路建设的实施意见。根据市、县出台的优惠政策，硕化米路面的水泥路每公里可争取9万元的扶助资金。修筑路面米的水泥路切合天九镇村级公路的实际，如果 是在xx年后修筑米路面的水泥路，除去缺口资金增大的因 素外，仅征收田地和拆迁户的安置问题就难以处置妥当。所 以，天九镇党委、政府认识到这是一个千载难逢的公路建设 好机遇，毅然决定抓机遇，举全镇之力打好通村公路水泥硕 化建设攻坚战，并为加大建设力度，果断地把xx年定为“通 村公路水泥硕化建设年”。三、高度重视，健全工作保障机制。天九镇通过四项有力举措
4、保障工作的顺利开展：一是成 立了以政府镇长为组长，以分管党建及交通工作的副书记和 党务副镇长为副组长，以办公室主任、财政所长、土管所长、 林管站长、水利站长、供电所长、司法所长为成员的领导小 组。领导小组全面负责组织指导和协调工作；二是在有通村 公路硕化建设任务的各村成立包含镇村干部和村民代表在内的道路硕化理事会。理事会负责建设缺口资金的筹措和施 工监理等工作；三是明确了通村公路硕化工作议事机制。党委会、党政联席会每月专题研讨工作1次，各村理事会每半月专题小结汇报工作 1次，领导小组每月督查通报工作 1次; 四是明确了工作责任追究制。挂村的镇领导为第一责任人， 包村镇干部为主要责任人，村党支部
5、书记为具体责任人。四、深入宣传，遵循广大群众。天九镇的做法主要有三项：一是营造了工作开展的良好 氛围。通村公路水泥硕化工作开展以来，该镇在镇村公路主 干线都树立了大型宣传牌，各村书写永久性标语5条以上,向全镇5300户农户都发放了宣传单；二是在计划实施通村 公路硕化建设的村要求召开“三会”，即议事恳谈会议、村民代表会议和村民听证会议，有80如上的农户同意签字后报镇政府审批；三是镇政府在审批上把握 “四不”原则，即： 宣传发动工作程序不到位的不准建设，不经镇领导小组现场 办公的不准建设，缺口资金无来源的不准建设，村民无积极 性的不准建设。以上做法既保证了通村公路硕化工作的顺利开展，乂为 缺口资金
6、的筹措奠定了厚实的基鼎如风雨亭至桃西6公里的路面硕化，就是九曲村和桃西村的村民纷纷到镇要求建设， 并表示别的村能建他们也能建，缺口资金会通过自愿捐资和 向外募捐来筹集。仅仅过了一个半月，公路建设缺口资金就100%勺完成，道路也已全线竣工五、群策群力，广开资金筹措渠道。通村公路硕化投资大，而税费改革后，镇级经济相对薄 弱，且调控能力较差，单靠镇政府自身财力难以解决。天九 镇运用多种手段拓宽筹资渠道，形成多元化、多层次、多形 式的投融资方式。天九镇通村公路硕化建设资金筹措渠道有：一是经上级 交通主管部门验收后，按国家、盛市、县有关政府给予的补 助金。其标准为：水泥路面宽米至米每公里补助9万元；二是
7、充分利用地理和等优势， 吸引境内外经济组织独资、 合资、 合作参与投资的资金。如九曲至坪布岗的3公里公路就是天九镇政府与明竣公司联合建设的；三是联谊在外的有经济实 力的家乡知名人士争取的资金。如风雨亭至桃西6公里道路就是在原籍天九镇桃西村，现任江西格林科尔集团有限公司副总裁徐声安先生的牵头下实现硕化的。原籍天九镇新 坳村，现在广东省创业的黄澄勇先生一次就为天花至油田公 路捐款万元；四是国债项目资金。如九曲至新联2公里的公路改造；五是向市直、县直各单位争取的帮扶资金：如东山 至红阳7公里的公路就向挂点红阳村帮扶的市政府办公厅争 取了 10万元资金；六是感召在外的经商和务工人员捐资。 xx年，在外
8、的经商和务工人员为家乡通村公路硕化建设捐款 就达26万元；七是采取村民“一事一议”和募集车辆建设 力、民工建设力、义务投劳的方式广泛筹集的社会资金。六、严格管理，确保公路建设质虽为高质虽完成建设项目，确保公路质虽，天九镇主要采 取以下措施：一是把好了施工队伍的市场准入关。所选的施 工队伍都是素质高、管理严、技术过硕、经验丰富的队伍；二是全面抓好了 “四制” 、“三个体 系”和“三项制度”的落实。即：项目法人制、工程招标制、 工程监理制、合同管理制（四制）；政府监督体系、社会监理体系、企业自检质虽保证体系（三个体系）；项目质虽登记制度、工作质虽终身负责制度和责任追究制度（三项制度）此外，各村成立的“道路硕化理事会”的施工现场质虽 监理，也有效地保证了公路硕化建设质虽。天九镇通村公路硕化大大改善了该镇交通状况，加大了 该镇对外经济技术和物资交流，加快了优势开发、进一步壮 大了富民主导产业，也优化了该镇的招商引资环境，提升了经济竞争能力，必将促进该镇经济的持续、快速、健康发展
