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1、市区财政局工作报告一、肯定成绩，切实增强财政保发展的信心20xx年，面对复杂严峻的国内外经济形势，全区财政系统在区委、区 政府的正确领导下， 大力弘扬 三思三创”精神，全面争创 节: 个一流”，深入实施质虽提升 五大战略”，充分发挥财政职能 作用，为质虽新郭州建设的良好开局提供了强有力的综合保 障。20xx年全区财政收支运行平稳。全区完成公共财政预算 收入237.37亿元，增长11.1%，完成预算的 99.2% o其中， 地方财政收入136.22亿元，增长9.1%;中央财政收入101.15 亿元，增长14%。政府性基金收入 49.95亿元，负增长26.6%, 其中土地出让金收入完成 42.8亿
2、元，负增长31%。全区公共 财政预算支出完成110.98亿元，增长15.5% o全区政府性基 金支出48.29亿元，负增长29%,其中土地出让金支出完成 41.37亿元，负增长34.2%。回顾全年财政工作成效，主要体现为 四个更加”：（一）坚持稳转好进，在稳增长、促转型上 更加有为始终从服务发展的高度出发，着力强化财政的调 控、杠杆和引导 兰大职能作用”，促进了区域经济的 稳转好 进”。一是发挥调控作用，改善了经济发展环境。 面对严峻形 势对企业发展、区域发展带来的冲击，强化财政资金在减负 担、扶企业、优环境中的主导作用。落实中小微企业清费减 负、要素保障等措施。保障企业资金需求，设立20xx
3、万元 信贷风险代偿和科技金融专项资金，强化政银、银企融资对接；设立8000万元中小企业扶持资金，引导企业更加注重 发展实体经济。二是发挥杠杆作用，促进了经济平稳增长。 发挥财政资金 四两拨千金”的杠杆作用，在推动产业升级、 扩大社会投资、促进市场消费上有效作为。落实积极财政政 策，完善利于科学发展财政激励奖补机制，整合经济扶持资 金7.46亿元。鼓励扩大固定资产有效投入，发挥对经济发展的持续拉动作用。落实促进居民消费各项政策，加快家电下 乡等惠民政策兑付。三是发挥引导作用，推动了发展方式转 变。坚持以财政资金为引导，有效激励和推进强科技、调结 构和促转型。落实工业强区20条、加快服务业发展等一
4、系列扶持政策，促进产业提档升级。支持做实做强工业经济， 完善对重点企业的扶持政策；培育壮大新型城市经济，三产 对财政收入的贡献率达 34.4%。支出2.8亿元科技经费激发 企业创新活力，企业研究与试验发展经费占生产总值比重提 升至2.5%。（二）坚持统筹兼顾，在强保障、惠民生上更加 有效坚持以人为本、理财为民，持续加大民生事业的投入力 度，20xx年用于民生支出 60.3亿元，占可用财力的 67% 一是保重点，大力发展社会事业。坚持财政资金优先保障、 优先投入公共服务。落实财政教育投入政策，确保财政教育 投入达到目标比例，全年教育支出21.2亿元，占总支出的 19.2%;加大学前教育财政扶持力
5、度，继续推行中职学生学 费免费制度，大力扶持民办教育和特殊教育，促进教育优质均衡发展。深化医药卫生体制改革，医疗服务体系不断健全。 加强重点文化领域经费保障，支持国家公共文化服务体系示 范区及省级文明区创建。二是解难题，健全社会保障制度。 着眼破解群众生活的现实难题，加大就业扶持、困难救助、 养老服务等保障力度，社会保障覆盖面和待遇水平稳步提 高。全年社会保障支出 20.3亿元，增长29.3%,其中财政安 排11.1亿元，增长 92.4%，比去年增加 5.3亿元。投入 2.1 亿元支持就业管理服务平台建设及公益性岗位开发，重点扶 持高校毕业生、失业人员、退役士兵等群体就业创业。进一 步统筹城乡
6、社保，建立以城乡低保为主，含养老、医疗、教 育等多类别的新型社会福利体系，城乡低保标准提高至每人 每月525元。实施困难群众基本生活价格补贴、惠民殡葬等 政策，发放社会救助金 3亿元。健全住房保障体系，积极支 持保障房建设。三是扶三农，推进区域统筹发展。 把扶持 兰 农”工作放在突出位置，建立财政支农稳定增长机制， 全年支 出 兰农”经费21.4亿元，增长19.5%。加大财政转移支付力 度，强化乡镇财政资金统筹职能，安排6868万元支持欠发达乡镇民生项目建设。推进农村交通基础设施建设和环境综 合整治，支持镇村建设、农用电力线路改造、村级公益事业 一事一议、河道疏浚等政策实施，逐步缩小区域差距。
7、（三） 坚持改革创新，在管好财、提绩效上更加有力围绕提高科学 化、精细化水平，加大财政管理领域的改革创新力度，财政 管理水平、财政资金使用绩效同步提升。一是从源头入手， 预算改革不断深化。财政资金使用绩效如何，关键看源头控制、看预算管理。1、编制管理不断规范。优化综合政府预 算体系，确保政府公共预算、基金预算、社保预算、国有资 本经营预算、政府债务计划既相对独立乂有机衔接。进一步 规范编制内容和程序，在全市率先出台部门预算编制规范文 本。探索推进预算绩效改革，精选28个公共服务性强、社会关注度高、经济社会事业发展中的热点项目纳入目标管 理。严格目标审核，建立由人大、政协、审计、财政、中介 等组
8、成的目标评审机构，并将28个项目提交人代会审议，此项工作走在全国前列。2、执行刚性不断强化。加快预算执行进度，建立健全限时下达预算、支出进度季度通报等制 度，预算执行的均衡性和时效性明显提高。加强结转结余资 金管理，在严格按规定及时均衡拨付资金的同时，严防虚列 支出、突击花钱等行为。深化财政国库管理制度改革，提高 国库集中支付效率， 全年国库集中支付金额达 71.5亿元。加 快公务卡改革和使用管理力度，在所有行政事业单位推广使 用公务卡，并在6个街道试点推行公务卡，同时强化对公务 卡使用过程中执行情况的专项检查。二是从国资突破，体制 机制有效创新。着眼提高国有资产的保值增值、市场融资、 服务发
9、展的能力水平，主动当好区委、区政府参谋，理顺了 国有资产管理体系，成为今年财政系统改革的新的亮点。健全国资监管机构，明确区国资办代表区政府依法履行出资人职责，全面承担区属国有资产监督管理职责。按照 管办分离”的原则，逐步做好资产划拨工作，形成全市首创的大国资、全覆盖”的监管模式。以防范风险，保值增值”为目标，建立 起统计稽核、监事会监督、委派会计财务监督、社会中介审 计监督的 四位一体”的监督体系，完善内控制度，化解融资 压力。创新工作思路，根据 突出重点、有效整合、分类监管、 逐步到位”的指导思想，对全区国有资产及有关国有企业（资 产），按照保留原有体制企业、组建五大国资公司等八种情 况区别
10、处置。组建成立五大公司，依法履行出资人职责。开 展国有资产专项清查，目前区本级国有资产总虽 396.3亿元， 负债210亿元。三是从监管发力，管财水平持续提高。着眼 系统规范、内部挖潜，深入推进财政监管工作。1、进一步加强财政监督。有序推进预算信息公开工作，主动向社会公 开20xx年度区级预决算执行情况，指导43家部门做好20xx 年度部门预算公开，做好三公”经费公开前期准备工作。加强对财政政策落实情况及重大财政专项资金使用情况的监 督检查，做好7个重点项目的绩效评价。梳理提出财政监督 新思路，不断完善系统内部监督检查制度。2、进一步加强政府采购管理。全面提升政府采购工作规范化水平，集中采 购
11、规模进一步扩大，全年完成政府采购6.2亿元，增长14.8% , 资金节约率12.2%。完成政府采购 四方联网平台”建设，全 面实现无纸化采购，政府采购透明度、规范度、便捷度进 步提升。3、进一步加强债务监管。针对土地出让形势严峻，部分政府性公司债务增长快、资金周转难的状况，及时调研 掌握其资金运行情况，做好债务监管和资金筹措，确保各公 司顺利运转和全区在建项目的继续推进。去年区本级政府债务121亿元，负债率11.5%，债务率110%。4、进一步加强 会计管理。强化从业资格无纸化考试的管理，做好会计新证的发放和会计从业资格证书的换证、注册、变更和调转工作。稳步推进继续教育考培分离，加强会计人员培
12、训，提升会计 人员业务能力和职业素质。此外，还进一步加强非税收入管 理，做好非税收入新征缴系统的整合优化。开展公务用车专 项治理、地方财政专户清理整顿等工作。四是从基础抓起，管理体系健全完善。始终从基础工作入手，打造全方位财政信息化管理模式，促进财政工作规范提效。建成政府采购四 方联网平台”，完善贯穿预算编制、执行、监管全过程的预算 管理信息平台，时刻关注 六个库”运行情况，扎实推进专项 资金及预算绩效管理平台建设，促进专项资金规范管理，财政信息化工作走在全市前列。高度重视基层财政建设，实施 以划分收支、核定基数、超收分成、转移支付、自求平衡 ” 为主要内容的新一轮乡镇财政管理体制，同时密切关
13、注实施 情况，及时反馈问题。巩固镇乡（街道）规范化建设成果，在全市率先建立乡镇数字化网上考核系统，不断提升乡镇财政资金监管水平。（四）坚持文化引领，在强队伍、提素质 上更加有方把文化建设贯彻于财政工作的全过程，创新办法和举措，实现了服务全局发展与加强自身建设的双促进。一 是倡导廉洁文化，党风廉政建设深入推进。围绕廉洁这一财 政工作的生命线，认真贯彻落实好上级关于作风建设的各项 规定。深化廉效风险点管理工作，进一步落实廉情预警机制， 开展廉政准则贯彻执行情况专项检查。强化廉政文化建 设和宣传教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳 入思想宣传教育大格局，推进财政文化和廉政文化的融合， 形成一
14、种引人向上的财政廉政环境。加强对财政权力的监督 制约，坚持民主集中制原则，凡涉及重大事项都列入局党组 议事范围，实行集体研究决策。二是倡导实干文化，干部队 伍建设有力加强。突出重实干的工作氛围、重业绩的用人导 向。深化人事制度改革，完善岗位绩效考核办法，建立考核 进退位奖惩机制；优化机关人员配置，开展竞争上岗和轮岗 交流。围绕学习型机关建设，抓牢学习贯彻党的十八大精神 这一首要政治任务，广泛开展理论学习和精神宣讲；不断丰 富干部教育培训方式，全年开展各类培训11次；继续深化高校联动培训机制，赴南京大学开展全员轮训。三是倡导服 务文化，机关工作效能不断提高。坚持以服务发展、服务企 业、服务群众为
15、目标，全面实施效能新郭州专项行动，着力 塑造财政部门勤政优政的良好形象。落实效能建设八项制度，推行 平事对账”制、执行 四条禁令”承诺制、违规上网 行为监控制、工作日午餐饮酒备案制等举措，提升工作效能。把民主评议行风活动作为行风建设的有效载体，努力提升机 关服务效能和财政系统的社会形象，在全区机关民主评议活 动中，我局群众满意度在同类机关中名列前茅。四是倡导团 结文化，专项活动开展有声有色。把凝聚人心、增强合力作 为基础性工作来抓。以 兰思三创”等主题教育实践活动为契 机，围绕全面争创 乳个一流”，大力开展服务重点企业和重 大项目、党员干部 进村入企、解难创优”等专项活动，进一 步凝聚人心、优
16、化服务、推动发展；深化 城乡结对、共建文明”结对活动，全年为结对镇村筹措资金30万元；组织开展登山、书画、摄影比赛等丰富多彩的文化活动，切实增强全 局干部的整体合力。 此外，注册会计师系统党建、 财政调研、 新闻宣传、保密、信访、后勤管理、老龄委、学会协会等均 能结合各自工作特点，围绕中心开展了大虽扎实有效的工 作，为全面完成财政工作任务作出了积极贡献。上述成绩的 取得，是区委、区政府正确领导的结果，是有关部门和社会 各界大力支持的结果，更是在座的广大财政干部职工艰苦奋 斗、辛勤工作的结果。在此，我代表局党组，向在座广大财 政干部职工表示衷心的感谢！总体来说，过去一年的成绩， 是在宏观形势复杂多变、经济发展难度增大、财政工作任务 重重的形势下取得的，十分难得，也十分不容易，这为我们做好今年工作奠定了坚实基础，也增强了工作信心。二、认 清形势，主动提升财政保发展的标准当前，宏观经济环境依 然严峻复杂，世
