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1、关于我区学前教育情况的调查报告XX区政协关于XX区学前教育情况的调查报告学前教育是基础教育的重要组成部分，也是重要的民生工程。为促进我区学前教育优质均衡发展，8月份区政协组织部分政协委员对全区学前教育情况进行了专题调研。调研 组实地走访了彩虹艺术幼儿园和小博士早期教育幼儿园，听取了区教育局关于学前教育情况及六所幼儿园相关情况的汇报，并就进一步加强学前教育工作进行了座谈。现将调研 情况报告如下：一、我区学前教育的基本情况近年我区各级政府越来越重视学前教育发展，并将其纳 入改善民生工程的重要内容，通过加强规范办学、加大投入 扶持、强化队伍建设、提升教学质虽等多措并举，积极探索 构建了多元并举、覆盖
2、城乡、办园规范、科学发展的学前教 育公共服务体系，全区幼儿教育有了长足发展。（一）园所情况。全区境内共有各级各类幼儿园28所，其中，公办独立园2所（二幼、博艺幼儿园），公办小学附 设幼儿园8所，民办幼儿园16所，代管厂企幼儿园 2所； 全区共有城市幼儿园 21所，其中，省城市示范园 1所，城 市一、二、三类园分另U为 6所、5所、3所，未定类幼儿园6 所；全区共有农村幼儿园 7所，其中省农村示范园 2所，农 村一类园3所，二类园2所。（二）幼儿入园情况。目前全区在园幼儿 5025人（含 外来务工子女723人）。其中公办幼儿园在园幼儿 1882人, 民办幼儿园在园幼儿 3143人，幼儿入园率达9
3、8%全部接受 学前三年教育。（三）师资队伍情况。目前，全区各类幼儿园共有教职工629人（其中公办161人，在编82人；民办及代管 468 人），其中园长35人，主任38人，专任教师373人，保育 员139人。教师学历合格率 100%其中大专以上学历人数 416人，占幼儿教师总数的 94%二、当前学前教育存在的主要问题我区幼儿教育虽然取得了较大的发展，但是，也还存在 一些不容忽视的问题。主要表现在以下几方面：（一）规划布局的刚性引导不够，导致公办、民办园严 重失衡长期以来，我区在城市开发建设中对学前教育的配套公 建没有引起足够的重视，仅对新开发的居住小区及有控制性 详细规划覆盖的地区作比较明确的
4、控制要求。没有制定我区 幼儿园布点规划，对幼儿园的强制布点、办学性质等作出刚 性要求。在规划执行中，部分区域要求配套建设的幼儿园没 有完全落实，导致区域内学前教育资源不足。按照河北省教育厅关于学前教育3年（XX年-XX年）行动计划要求，城市 市区和县城原则上按照服务人口1万人设置1所幼儿园，每三万人口至少建有1所独立建制的公办幼儿园。XX区按城区 人口 24万计算，应建有 8所公办独立园。我区现有公办独 立园2所，城市1所（二幼）、农村1所（博艺），仅占7%; 原公办独立园三幼 XX年拆除，至今未建。（二）基础设施不完善，教学设施陈旧老化XX区作为震后复建的城区，老小区多，人口密集，幼儿 园依
5、小区而建，普遍存在场地狭小、 设备陈旧等情况，目前， 除二幼、博艺幼儿园基本达到要求外，其他幼儿园普遍不符 合要求。如有的幼儿园园舍建设不符合要求，有的幼儿园是 临时租用的，面积小，活动室不全，有的基本设施不达标， 室内外玩教具数虽少，基本的设备设施不全等。（三）公办园“入园难”，民办园“入园贵”受财政保障的公办园办学规范、教师素质较高，收费低 廉。调查显示，群众最希望小孩就读公办园，但全区仅有2所公办园，其中主城区只有 1所，且园舍小，只有 10个教 学班，能招收的人数非常有限，致使在我区想入公办园相当 困难，“入园难”现象非常突出。除公办园、优质园外，大 部分集体办园和民办园“入园贵” “
6、入园差”。这些幼儿园 主要集中在老旧小区、 城乡结合部和农村， 环境差、设施差、 管理差，师资素质低、办学水平低，但收费不低。处于“低 成本、低水平、低质虽”的恶性循环经营。这类幼儿园办学 条件落后、安全隐患多、教师素质不高。（四）对幼师身份和待遇保障不力，队伍不稳定近年幼师队伍建设已成为制约我区学前教育发展的瓶 颈。由于幼师责任大、待遇较低，以致幼师队伍的积极性和 稳定性不高，直接影响了教育质H的提升。部分幼儿园人员 配备不足，公办园在编教师少，且教师性别比例失衡。目前, 公办独立园基本上是一半在编教师，一半代课教师；小学附 设园基本为代课教师，因工资低，造成教师队伍不稳定；部 分民办幼儿园
7、专任教师没有教师资格证；幼儿园教师全是女 性，势必会对幼儿的成长造成极为不利的影响。（五）政府及其职能部门对幼儿园的监管力度不够近年各级政府虽已明确将学前教育纳入公共服务体系， 但实际工作中，政府主导作用有所缺失，没有切实承担起弥 补市场机制不足的职能。我区以民办园为主的学前教育，长 期采取“以生养园”的市场化模式运作，导致学前教育的优 质均等化和公益普惠性难以实现。一是幼儿园受利益驱动， 教育“小学化”现象越来越严重。部分民办园老板以市场模 式办园，急于赢利，过于重利，盲目迎合家长心理，严重违 背幼儿教育规律，“小学化”现象十分突出。部分民办幼儿 园只顾发展本园特色，随意增加课程内容，开设特
8、色班，忽 视了幼儿的全面发展。二是部分幼儿园规范化程度不高，幼 儿园安全存在一些潜在问题。一些幼儿园因师资力虽不足， 保育工作难以完全做到位；尽管各级一再强调幼儿园的安全 防范措施，但实际做的都不十分到位，如楼梯较窄可能造成 拥堵、幼儿园的安保人员数H太少等，一直未很好解决。三 是存在非法办园现象。虽然制定了幼儿园的办园准入和等级 管理制度，但非法办园现象仍未杜绝。我区非法园数虽虽然 不多，但对整个幼儿教育秩序的稳定影响很大。前几年，虽 然教育联合公安等执法部门对非法园进行检查并加以打击， 但由于缺乏联合执法的长效机制，存在“藏猫猫”现象。三、对今后加强学前教育工作的建议（一）发挥政府办园的主
9、导作用，增加公办园数虽要科学谋划学前教育事业的整体规划，既要立足当前， 乂要兼顾长远。一是建议政府按照我区学前教育三年行动计 划，加快对已拆幼儿园的（三幼）复建步伐；二是加大公办 园的设置力度，增加公办园比重。特别是要在新建小区整体 规划中，强制性留出幼儿教育用地用房，如盛泰、惠民、万 达广场、万科等小区，做到同步规划、同步交付使用；西北 片区新建幼儿园收归国有办成公办园。三是构建一园多址的 高效管理模式，积极实施名园带动战略，探索名园办分园发 展模式，使优质教育资源配置均衡发展。（二）增加学前教育经费投入，努力改善办园条件确保必要的资金投入，为幼儿园改善办园条件提供必要的保障。建议政府：一是
10、政府拨付学前教育专项经费， 为公办独立园及小学附设园添置必要的设备设施，改善公办 园基本的办园条件。二是加强对民办园设施设备投入的督促 和检查，通过不断改善办园条件，为幼儿创造良好的学习、 生活、娱乐环境，真正使幼儿园成为儿童的学园、家园、乐 园。三是鼓励社会各界以捐赠形式支持幼儿园建设和设施配 备。（三）加大学前教育管理力度，提高整体水平一是加大幼儿园师资、增聘幼儿教师及保育员，保证人 员配备达标。要建立教师招聘长效机制，逐年增加公办在编 教师数虽；增聘代课教师，补充到各公办独立园及小学附设 园中；要严格教师准入制度，同时注重教师性别比例的协调, 高度重视幼儿园教师学历达标工作，坚决清退不合
11、格教师， 全面提升师资队伍的整体水平。二是规范办园行为，消除各 类安全隐患。要进一步规范幼儿园的教育教学环境，增加师 资力虽；要加大对安全隐患的排查力度，杜绝不安全因素； 要加强领导，建立安全工作责任制，通过建制，形成上下齐 抓共管局面，促进安全工作扎实开展。三是加强管理，防止 学前教育“小学化”。加强培训与督导检查，严格按照幼 儿园教育指导纲要，规范幼儿教材管理与使用。要注重民 办幼儿园内涵建设，引导其顺应当前学前教育发展的要求与 趋势，走健康、可持续发展道路。四是加强收费管理，缓解入民办园贵的问题。政府相关部门要制定民办园成本内容核 定标准，实行成本核算制度，限制民办园高收费；要加大违 规收费的查处力度，杜绝乱办班、乱收费现象；要加大政策 扶持力度，引导民办园提供普惠服务，缓解入民办园贵的 问题。五是加大监管力度，依法治理学前教育环境。政府及 有关部门要制定内容详尽、操作性强的民办教育监管细 则，进一步细化对违法办学的处罚，使教育行政部门和其 他行政管理部门实施更加具体有效的监督管理。建议由政府 牵头，由教育局、安监局、卫生局、物价局、公安局等相关 执法部门组成联合执法组， 对我区境内幼儿园的安全、 卫生、 非法办学等问题进行检查，并形成长效机制，净化XX的学前教育环境。
