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1、四五普法工作汇报-*市依法治理工作情况 汇报省检查验收组的各位领导：首先，我代表*市委以及在座的世伟、常明、静如、刘和、声溢等同志，对各位领 导到我市检查验收“四五”普法工作表示欢迎，对大家多年 来对我市各方面工作特别是普法依法治理工作所给予的关 心、支持和帮助表示衷心的感谢。 刚才大家一起观看了 “四 五”普法在*专题片，对我市的“四五”普法工作已经有 了一定的了解。下面，我再系统地汇报一下*市开展“四五” 普法依法治理工作的总体情况。从XX年到XX年，按照国家、省的统一部署，我市在全体公民中认真组织实施了“四五”普法规划。五年来，全市约有 580万人受到法律知识教 育，占普法对象总数的 9
2、5%处级以上领导干部、司法及行 政执法人员、青少年学生和国有企业经营管理人员的普及率 均达到100%实践中，我们主要采取了以下几项措施。 一、高度重视，迅速启动“四五”普法工作在市委的统一领导下，全市各级领导高度重视“四五”普法工作，真正 做到了思想认识到位、组织领导到位、工作责任到位。1.加强领导，全面落实国家“四五”普法规划。XX年市委、市政府下发了关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五 年规划。XX年3月市委调整充实了依法治市工作领导小组，由省委副书记、市委书记张行湘同志任组长， 市委、市人大、 市政府、市政协七位副市级领导任副组长。XX年5月市人大常委会作出了关于实施“四五”普法规划大
3、力推进法制宣 传教育的决议。随后，市委、市政府召开了 “*市开展四 五普法，推进依法治市工作会议”，行湘书记作了重要讲 话。会后，各级党政组织认真贯彻落实市委、市政府会议和 市人大决议精神，把普法依法治理工作摆上重要议事日程， 精心部署，周密安排，全面启动了 “四五”普法工作。2.明确目标，全力打造法治诚信城市。为了有力推动“四五”普 法工作，市委、市政府结合 *实际，提出了打造法治诚信城 市的工作目标，相继出台了一系列政策措施。XX年4月，市委下发了关于推进依法治市建设社会主义法治城市的决 定。XX年5月，市委、市政府提出了实现“经济生活规则 化、*生活民主化、社会生活法治化”的入世宣言，制
4、定了 推进“三化”实施纲要，建立了工作领导小组，明确了 56 项工作任务。XX年，党中央提出构建社会主义和谐社会之后， 市委、市政府从基本市情出发，提出了加快建设新型工业城 市、法治诚信城市、先进文化城市、模范生态城市“四位一 体”的和谐*的目标。同时，我们还邀请国内著名法律专家 和学者，先后举办了 “推进依法治市、营造良好法制环境”、“实现社会生活法治化，打造法治的 *”等多次研讨活动， 从理论与实践两个层面，有力推动了 “四五”普法工作的开展，促进了社会主义法治城市的建设。3.健全机制，确保“四五”普法顺利开展。为了确保“四五”普法各项任 务落到实处，各项工作有序运行，我市从实际需要出发建
5、立 健全了各项工作机制。一是建立了责任机制。成立了由党政“一把手”负总责的普法依法治理工作领导小组，并把此项 工作纳入目标考核，层层签订责任状。二是建立了联动机制。 形成了市委统一领导，政府具体实施，人大、政协有效监督 和大力支持，市依法治市办公室组织协调，各地区、各部门 齐抓共管、相互配合的工作格局。三是建立了激励机制。市 依法治市办公室每半年对全市普法依法治理工作进行一次 检查，每年进行一次通报表彰。四是建立了考评机制，把领 导干部、公务员学法用法情况作为考核、晋升的重要“法律 进社区”活动。在全市农村广泛开展了以“送法下乡，服务 社会”为主题的法律宣传活动。 在市区开展了 “法律进社区”
6、 活动。比如，皇姑区开展了 “法律建家”活动；沈河区建立 了区政府、街道、社区*法律服务网络；和平区实行“法律 服务干事制”，为社区居民提供法律服务，得到司法部的肯 定。3.根据形势发展和工作需要，有针对性地开展法制宣传教育。在我国加入世贸组织以后，集中开展了WTC关法律知识的宣传。在防治“非典”期间，广泛宣传相关法 律法规。充分利用市、区市、乡镇*人大换届选举和村委会换届选举的有利时机，深入开展村委会组织法等相关法律法规的宣传。在工会法、土地法、档案法、安全生产法等法律的颁布日，联合开展专业法律知识的 宣传。根据工作需要，市里还组织二十多家单位联合开展了 话上访、话集资、话城管等10个“以案
7、说法”专题宣传活动。 4.围绕社会稳定，开展专项法制宣传教育活动。 近年来，全市有针对性地开展了三次大规模的法制宣传教育 活动。一是从XX年11月开始，在全市范围内持续开展了依 法逐级有序上访专项法制宣传教育活动，进一步规范了信访 工作秩序。二是从 XX年12月起，针对三方面人员定期在和 平广场非法聚集的问题，组织开展了20余次“开展法制宣传教育，维护社会正常秩序”专项法制宣传教育活动，为最 终取缔三方面人员在和平广场聚集作出了贡献。三是从XX年6月中句至7月底，组织开展了 “抵制非法集资、防范投 资风险”专项法制宣传活动，编印了10万册抵制非法集资，防范投资风险资料汇编，印制了120余万份*
8、市人民政府关于抵制非法集资和防范投资风险的通告，在全市 主要的商业街、广场、农村集贸市场和所有的社区、村开展 专项法律宣传活动，进一步提高了广大群众依法维护自身合 法权益的意识。四、抓住关键，确保“四五”普法工作取得显著成果在“四五”普法依法治理工作中，我们立足于打造法治诚信城市和构建和谐 * ,通过全面推进地方立 法、依法行政、公正司法、基层民主法制建设和社会稳定等各项工作，进一步巩固和扩大了普法依法治理工作成果，为 改革发展稳定提供了有力的法制保障。1.不断提高立法质虽。市人大常委会为不断提高立法质虽，在完善立法体 制方面，推行了 “三审制”，由市人大专门委员会和代表联 名提出立法议案，由
9、各级人大代表组成的法制代表专业组和 由专家学者组成的立法顾问队伍，参加法规立项、起草和论 证工作。在改进立法方法方面，确立了重要法规草案全民讨 论制度，广泛征求市民意见；建立和完善了地方立法听证制 度，认真听取人民群众的呼声和意愿。从XX年起，市人大常委会还通过媒体向社会公开征集地方立法项目，使我市的 地方立法工作更具针对性。2.全力推进依法行政。为认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要，市政 府制定了实施意见，采取了一系列措施。一是进一步改革审批制度。全市新建 9个办事大厅，行政审批事项由 原来的1229项削减至165项，平均办理时限压缩到天。目 前，*已成为全国大城市中行政审批事项最少
10、的城市。二是完善了政务公开制度。进一步完善了政府重大建设项目 公开招投标制度和全方位、多形式、多层次的政务信息公开 制度、查询制度；建立了政府重大决策听证制度、论证制度 和责任追究制度。三是在10个市直机关建立了公职律 师制度，在13个区、县建立了法律顾问制度，保障和促, 市里组成七个验收小组，分另U由七位副市级领导担任组长，对全市各区县、市委各工委、市直各部门的“四五”普法依法治理工作进行了严格的检查验收。通过验收我们感到，经过全市上下五年来的共同努力，我市虽然完成了 “四 五”普法工作的各项任务，但是从经济社会发展对民主法制 建设的要求来看，工作中还存在着许多不足，主要表现在： 一是普法依法治理工作发展不够平衡，一些单位的领导认识 不够高，行动不够自觉。二是普法依法治理工作与新形势的 发展不相适应，工作机制、工作载体需要进一步完善。三是 司法和行政执法人员的法律素质和执法水平与人民群众的 期望还有差距。四是普法依法治理工作的监督体系、监督机 制还有待于进一步完善，规范执法、公正执法的任务还很繁 重。上述这些问题，已经引起我们高度重视，正在积极采取 措施，抓紧进行整改。“四五”普法即将结束，“五五”普法就要开始。下一步，我们将按照国家、省的统一部署和 省检查验收组的要求，全面做好“四五”普法的收尾工作， 努力为“五五”普法启动做好充分准备。
