我国经济运行现状和宏观政策导向分析

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1、2008年第 20期 (总第 2148期 ) 16 我国经济运行现状和宏观 政策导向分析 安徽省财政科学研究所 叶翠青 近年来, 我国经济保持了长期持续快速发展, 取得了举世瞩目的发展成就, 综合国力显著增强, 人民生活水平大幅提高。但是, 目前我国宏观经 济运行中出现了一些过热的迹象, 这是经济持续 快速发展的必然伴随物, 还是经济运行的周期体 现, 以及如何应对经济形势的变化, 改进和完善国 家的宏观政策导向, 迫切需要分析和深入研究。 一、 我国经济实现了少有的持续快速 平稳发展 从 2001年以来, 我国宏观经济保持了平稳 较快增长, 年均增长速度达到 10 % 以上, 并呈逐 步加速

2、的态势。 2001 2006 年, 我国 GDP 从 109 655亿元增加到 210 871 亿元, 五年时间 GDP总规模翻了一番。 2001年 GDP增长 813 %, 到 2006年 GDP增长达到 1111 % , 增长速度逐步 加快。在经济快速增长的同时, 物价总水平保持 了相对稳定。除 2004年居民消费价格指数达到 319 % , 其余年份均在 2% 以内, 尤其是 2004年 后, 在经济增长持续加速的情况下, 居民消费价 格指数不但没有上升, 反而逐年下降, 从 2004年 的 319 % 下降到 2006年的 115 %, 物价保持了基 本稳定。特别是我国经济运行的质量明

3、显提高, 财政收入保持了大幅度增长。从 2001年到 2006 年, 全国财政收入从 16 386亿元增加到 38 760 亿元, 财政收入增加了 1137倍, 年均增长达到 20 % 左右。因此, 2001年以来, 我国宏观经济出 现了增长较快、 运行平稳、 质量提高的中外历史 上发展少有的最佳时期。 图 1 我国 GDP增长速度 2008年第 20期 (总第 2148期 ) 17 随着经济的快速增长, 我国人民的生活水平 显著改善。从 2001年到 2006年, 我国城市居民 家庭人均可支配收入从 6859元增加到 11 759 元, 五年增长了 71144 %; 农村居民家庭人均纯 收入

4、从 2366 元增加到 3587元, 五年增长了 51161 % 。随着收入的增加和物价的基本稳定, 我国居民消费结构快速调整, 吃的消费比重快速 下降, 城镇居民家庭恩格尔系数从 3812下降到 3518 , 五年下降了 214个百分点; 农村居民家庭 恩格尔系数从 4717下降到 43 , 五年下降了 417 个百分点, 几乎一年下降 1个百分点。尤其是城 乡居民人民币存款大幅增长, 年底余额从 73 762 亿元增加到 161 587亿元, 五年增长 119 % , 翻了 一番多, 2006年末人均存款达到 12 429元。 二、 目前我国经济出现由快向热变化 的征兆 2007年, 我国

5、宏观经济运行仍保持了快速 增长, 增长幅度预计在 11 % 左右, 但经济运行中 出现了一些过热的苗头性问题, 尤其是物价水平 出现大幅攀升的情况。 2007年 1 11月, 居民消 费价格从年初的 212 % 迅速上升到 11月份的 619 % , 1 11月累计上涨了 416 % ; 食品价格从 年初的 510 % 迅速上升到 1812 %; 居住类价格从 年初的 318 % , 也逐步上升到 11月份的 610 % 。 图 2 居民消费价格指数 图 3 我国居民恩格尔系数变化情况 2008年第 20期 (总第 2148期 ) 18 11月份工业品出厂价格上涨了 416 % , 其中生产

6、资料类上涨了 418%, 生活资料类上涨了 311 % , 原材料、 燃料和动力类上涨了 613%。尤其是生 活资料类工业品出厂价格, 自 1999年以来基本 是下降的走势, 但 2007年也开始逐步走高。从 价格上涨的结构上看, 价格上涨较快的主要是基 础性产品, 如食品、 原材料、 动力、 生产资料等, 此 类产品价格对下游产品价格影响很大, 对整个物 价水平的提升将起到决定性的推动作用。显然, 目前我国物价水平的攀升, 无疑是宏观经济偏热 的先兆性迹象。 2007年我国宏观经济出现偏热的征兆并非 是偶然的。 2001 2006年, 我国宏观经济运行 虽然比较平稳, 但一些问题开始潜伏其中

7、, 并正 在形成合力推动经济走向过热。一是部分上游 产品价格在快速攀升。如原材料、 燃料、 动力等 购进价格、 房屋销售价格、 生产资料类工业品出 厂价格等, 尤其是 2004年后, 这几类产品价格上 升幅度都在 4 % 以上, 最高的已经达到 1114 % 。 这几类产品的价格逐步走高, 必将带动整个物价 水平的上升。二是外贸顺差突然扩大。 2001 2006年, 我国货物进出口一直快速增长, 尤其是 2003年货物进出口增长幅度达到 37119 % 。在 货物进出口快速增长的同时, 2004年开始我国 的对外贸易顺差突然放大, 2005年进出口顺差 增长了 213198 % , 2006年

8、进出口顺差增长了 69178%。从表 1可以看出, 1997 2000年进出 口总额增长较慢, 对外贸易基本是逆差, 货币供 给增长也相对较慢; 而 2001 2006年, 进出口 总额增长较快, 尤其是对外贸易顺差较大, 甚至 是大幅度增长, 这一时期货币供给也相对快速 增加。因此, 对外贸易顺差较大, 外汇储备增加 过多, 必然迫使货币供应快速增长。 2005年、 2006年的对外贸易顺差突然放大, 虽是多种因 素综合作用的结果, 但隐性存在推动货币流动 性形成过剩的导火索。三是股市长时间快速攀 高的预兆。股市从 2005年开始走出低迷, 一路 走向繁荣, 是我国经济近年来平稳较快发展积

9、蓄力量后 的应有 表现, 但 2006 年下 半年到 2007年上半年, 股市呈现出超乎寻常的 / 大牛 市 0景象, 不仅是宏观经济向偏热转变的重要 迹象, 也给社会形成过度繁荣的预期和加快拥 有财富步伐的心理燥动, 从而进一步推动宏观 经济向过热演进。 图 4 2007年价格水平变动情况 2008年第 20期 (总第 2148期 ) 19 表 1我国进出口增长、 贸易顺差与货币供给的关系% 年 份进出口总额增长进出口差额增长外汇储备增长货币及准货币 (M2)增长 1997111742291153311419185 199801447125316514184 199911135- 48145

10、616914174 200031137- 21145710512127 20017140- 61902811617159 200221179341943510316187 200337119- 201314013919157 200435155271495116814187 2005221382131983412517157 200620157691783012315168 三、 今后宏观政策导向和调控重点 分析 2007年我国宏观经济运行出现了一些过热 的迹象, 担心经济出现拐点, 丧失经济持续快速 发展的大好局面, 必然成为社会疑虑的问题。一 国的经济增长, 取决于一国的需求状况、 人力供

11、 给、 资源获取、 资本形成、 技术水平和制度建设等 多方面因素。从多种因素综合分析, 我国仍将保 持较长一段时期的持续快速增长。 我国是发展中大国, 目前虽然经济总量跃居 世界第四位, 但人均 GDP水平仍排在世界 100 多位, 处于发展中国家的中下游水平。 2005年, 人均国民收入高收入国家是 35 131美元, 中等 收入国家是 2640美元, 中低收入国家是 1760美 元, 而我国仅为 1740美元, 比中等收入国家少 900美元, 仅是高收入国家的 4195 % 。因此, 我 国发展的道路还比较漫长, 发展的空间非常广 阔。经过近 30年的发展, 随着工业化和城市化 的快速推进

12、, 目前我国居民消费结构正在升级, 以住房、 汽车、 现代通信、 教育消费和休闲旅游等 为代表的现代消费正在形成。由于我国发展的 不平衡性, 使我国的消费结构呈现多层次同步提 升的局面。因此, 在今后相当长一段时期, 我国 的消费市场将会快速扩大, 消费需求将持续快速 增长。 我国是人口 大国, 劳动力资 源充裕。从 2006年全国人口变动情况抽样调查数据测算, 20 65 岁 年 龄 段 人 口 总 数 占 总 人 口 的 63152 % , 即劳动适龄人口约 8135亿人; 5 49 岁年龄段人口总数占总人口的 68131 % , 约有 人口 8198亿人。因此, 十五年以后, 我国劳动

13、适龄人口将比现在多 0163亿人。总体趋势上 看, 在今后较长一段时期, 我国劳动力总量会不 断增长, 并且随着教育事业的发展, 我国劳动力 综合素质会不断提高, 我国正由人口大国向人 力资源强国发展。 2008年第 20期 (总第 2148期 ) 20 表 2我国人口年龄构成抽样数据表 年龄段占总人口比重 (% )年龄段占总人口比重 (% ) 0 4510850 547160 5 9519255 595172 10 14714760 644110 15 19818165 693135 20 24613970 742174 25 29612175 791173 30 34718380 8401

14、91 35 39915585 890135 40 44917190 940109 45 49614195+0102 注: 本表数据是 2006年全国人口变动情况抽样调查数据, 抽样比为 010907% 。 我国是在过去 100多年的积贫积弱和深受 欺凌的情况下开始起步发展的国家, 无论国家还 是家庭, 都有加快发展和拥有更多财富的强烈愿 望, 都迫切需要不断积累资本, 加上我国几千年 来形成的勤俭节约的中华美德, 使我国过去和将 来一段较长时期, 都会是高储蓄的国家。改革开 放以来, 我国居民储蓄存款余额一直保持快速增 长, 尤其是 1990年以后, 城乡居民储蓄存款余额 占 GDP的比重快速

15、上升, 从 3817 % 上升到 2006 年的 7613%, 目前全国人均储蓄存款已达到 12 292 元。世界主要发达国家的居民储蓄存款 余额占 GDP的比例一般在 20 % 左右, 亚洲居民 储蓄存款余额占 GDP的比例一般在 40 % 左右。 显然, 从过去的情况看, 我国是世界上少有的高 储蓄国家。目前, 仍没有任何迹象显示我国的居 民储蓄率开始下降。今后较长一段时期, 从理论 上分析, 我国仍将是高储蓄国家。虽然近几年, 由于投资渠道的多元化, 我国居民储蓄增长有所 放缓, 但投资过程就是资本形成过程。因此, 储 蓄增长减少, 从资本形成需要的资金角度分析, 用于形成资本的资金增长

16、仍然很快, 我国今后经 济增长的资本形成仍处于宽裕的环境。并且, 我 国近年来外汇储备增长很快, 2006年外汇储备 达 10 633亿美元, 相当于 2006年全国城乡居民 储蓄存款余额 ( 161 587亿元 )的 50 %。因此, 今 后较长一段时期我国经济增长的资本形成环境 非常宽松。 改革开放以来, 我国的社会主义市场经济体 制日渐成熟, 政府的宏观调控能力逐步增强, 社 会主义市场经济法规体系逐渐完善。因此, 从制 度建设上, 我国已经形成了调动各方面积极性和 创造性的制度框架, 为各种经济增长要素的有效 组合和推动经济快速增长提供了制度保证。 但是, 在实现经济持续快速增长的诸多要素 中, 我国存在两大重要要素的制约: 一是资源缺 乏; 二是技术创新能力较弱。我国虽是资源大 国, 但人均资源拥有量十分有限, 许多资源已经 到了稀缺的程度, 如耕地、 水、 森林、 石油和有色 2008年第 20期 (总第 2148期 ) 21 表 3我国城乡居民储蓄存款余额情况 年 份城乡居民储蓄存款余额 (亿元 )存款余额比上年增长