《202X年副市长在党员干部、社会公众人物计划生育专项治理会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《202X年副市长在党员干部、社会公众人物计划生育专项治理会议上的讲话（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、副市长在党员干部、社会公众人物计划生育 专项治理会议上的讲话今天，市委、市政府专题召开全市专项治理党员、干部 和社会公众人物（以下简称“公职人员”）违法生育工作会 议，主要议题是深入贯彻落实中央和省委决定，国家人口计 生委和省人口计生领导小组的文件精神，动员全市上下统一 思想认识，广泛深入发动，坚定工作信心，扎实搞好党员、 干部职工违纪超生集中清理查处工作活动，切实解决好全市 党员干部职工计划生育管理中存在的突出问题，促进建立健 全规范化管理的长效机制，形成以城促乡、以干促群、城乡 并进的计划生育工作良好格局。达到遏制我市公职人员违法 生育，维护全市正常生育秩序，千方白计稳定我市的低生育 水平
2、的目的。在10月12日的全市三季度讲评会上，书记已 经就这项工作吹了风，为了进一步落实这项工作，在此，我 进行具体的工作部署，下面，我先讲几点意见，然后再请任 书记作强调。一、要充分认识专项治理公职人员违法生育的紧迫性近些年来，我市的公职人员违法生育问题和全省、全国 一样持续不断，对公职人员违法生育的处理已经成为全社会 关注的热点和焦点问题。去年以来，中央、省委先后下发了 决定，国家人口计生委和省人口计生领导小组也为此专门下 发了文件，特别是省人口计生领导小组的文件明确指出：对 1990年以来党员、干部和社会公众人物违法生育的问题进行 专项治理，建立起相关的制约措施。因此，我们必须抓住中 央和
3、省里高度重视的机遇，把专项治理公职人员违法生育工 作当作构筑和谐-的基础性工作来抓。1. 要看到我市公职人员违法生育的客观存在性。1990年以来，我市广大公职人员执行计划生育的政策是积极的，为在全省长时期保持一类位置做出了应有贡献，起到了较好的 表率作用。然而，我们也要看到，公职人员违法生育的现象 在我市仍然存在，据今年初步调查统计，1990年以来，我市共查处-名公职人员违法生育，但还有不少没有发现，影响 了政策和纪律落实的公平公正性。因此，我们要借全国全省 开展专项治理行动的东风，集中一段时间和力虽进行治理。可见，开展专项治理公职人员违法生育行动迫在眉睫，我们 要切实抓紧抓好抓出成效。2.
4、要看到我市公职人员违法生育现象的隐蔽性。公职人 员违法生育有的是采取欺瞒手段，骗取生育证超生；有的躲 生后寄养在外地；有的作假带养处理；有的作是亲属中的普 通群众违法生育或者带养处理；有的干脆就是包二奶超生； 如此种种的违法生育都有一个共同特点，那就是隐蔽性很 大，有的要经过很长时间调查，甚至群众举报才能发现往往 很难查到，加上往往都有保护伞，更是难查。这一部分的人 群虽然不大，超生人数不多，但因为其特殊的社会地位，社 会影响很坏，如果不严肃认真查处，会给普通群众带来公平 感的丧失，破坏社会整体公正，同时也有损党员和国家工作 人员形象。3. 要看到我市公职人员违法生育现象没有得到严肃查 处。多
5、年来，我市虽然在治理公职人员违法生育方面做了一 些工作，但离市委、市政府的要求还有很大差距。一是思想 认识程度还不高。治理公职人员违法生育还没有真正引起大 家的足够重视。治理的主动性不强，怕得罪人、畏难情绪比 较大。个别部门把治理公职人员违法生育的问题看作是人口 计生部门一家的事情，部门之间没有真正形成合力，没有切 实履行职责。就人口计生部门而言，对公职人员违法生育的 处理，只能对个人征收社会抚养费， 对单位实行扣分甚至 票否决”。至于对违法生育人员的党纪政纪处分，则需要综 合施治。二是没有查处一起影响大的公职人员违法生育案 件，有一些普通市民都知道的公众人物违法生育问题，没有 做出相应处理，
6、由于处罚不严，直接导致全市其他公职人员 产生攀比心理，进而公职人员违法生育禁而不止，产生了不 良的社会影响。三是没有制定相关的制约措施。针对公职人 员违法生育的问题，有关部门没有制定相关的制约措施，没有强化对违法生育的制约和控制，更有甚者，有的公职人员违法生育后，不仅没有依法受到必要的处罚，还当上了领导 干部、人大代表、政协委员。二、要努力形成治理公职人员违法生育的良好氛围为贯彻落实中央、省委决定以及国家人口计生委和省人 口计生领导小组的文件精神，让治理公职人员违法生育工作 家喻户晓，人人皆知，必须营造有利于治理公职人员违法生 育问题的社会舆论环境，必须切实作好宣传工作，必须进一 步澄清工作底
7、子。1. 扎实作好宣传工作。全市各新闻媒体要在重要版面和重要时段开辟以专项治理公职人员违法生育为主题的宣 传专栏，集中组织策划一批计划生育公益宣传活动或者电视 访谈节目，大力宣传中发XX22号、湘发XX6号、国家人 口计生委XX42号和湘人口领发XX7号文件精神和我市市 委这次出台的处理文件和清理方案；跟踪报道各单位在专项 治理公职人员违法生育问题中的典型案例，突出报道查处有 影响力的违法生育案件；宣传各地制定的相关制约措施，宣 传举报的有关制度。城镇所在地主要街道、各类市场、农村 乡镇政府所在地、都要悬挂与专项治理公职人员违法生育内 容相关的宣传标语。市委宣传部、市人口计生局要根据具体 情况
8、，组织新闻媒体记者组成专门的新闻采访，对各地在专 项治理行动中的好做法、好典型进行采访报道，努力形成专 项治理公职人员违法生育工作的良好氛围。2. 进一步搞好摸底清理。各级要明确责任和任务，在前 期各级人口计生部门调查摸底的基础上，进一步澄清底子， 要求辖区内的机关团体、 企业事业单位和村（居）民委员会， 认真自查，按时上报自查结果，对隐情不报的，要严肃追究 单位负责人的责任。各乡镇、各部门一把于要亲自负责，重 点把好“三个关”：一是把好个人申报关。要采取 “人人 过关”的办法，组织所有党员干部职工按照“实事求是、主 动为先”的原则，如实填报个人计划生育情况审查表，对申 报内容进行承诺，在此基
9、础上，各乡镇、各单位重点对生育二孩及其以上干部职工进行重点审核，审查相关证明资料 原件。各单位要认真组织好本单位或本系统党员干部职工的 清理登记工作，这次清理要逐户调查，逐人登记，切不可漏 掉一个人，也不可漏掉一项内容。登记后要逐人逐项的认真 核对，确保实事求是、准确无误。各单位对自己应负管理责 任的所有人员要切实负起责任，一定把这项工作做真、做实、 做细、做好。如有走过场的，一经发现，严肃处理。二是把 好资料审查关。对历年已申报处理人员政策措施落实情况进 行重点审查，按照审核材料要求，同人口计生部门进行衔接 核对，对按当年政策执行不到位人员提出新的处理意见，并 督促落实。三是把好措施落实关。
10、对历年违纪超生在本次清 理清查中主动申报的，督促在规定时限内缴纳社会抚养费，落实节育措施，调查取证相关资料，及时提交有关部门落实 党政纪处理。鼓励违法生育行为人自报，在规定期限前自报 违法生育行为、积极配合调查、主动足额缴纳社会抚养费的， 处理可以适当从轻。人口计生部门要对1990年以来的再生育审批情况进行全面清查，并会同监察、公安、民政等部门 清查非婚生育、重婚生育、假收养或者假离婚后违法生育的 行为。3. 多方开展监督举报。监督举报是搞好清查处理工作 的有效途径，各乡镇、各部门要积极创造条件，确保清理清 查工作的质虽。一要开展舆论监督。充分利用电视台宣传主 阵地作用，开办党员干部职工超生清
11、理清查专题栏目，按照 边处理、边公示的原则，每天在固定时间对清理清查工作进 展情况和处理结果进行公示，接受社会监督，督促和引导违 纪超生人员主动申报，接受组织处理。二要开展社会监督。 要通过学校、公安部门、街道办事处等单位准确掌握每一名 学生的家长情况，在居住相对集中的地方设立举报箱，鼓励 社会各方面对党员干部职工违纪超生问题进行反映和举报。 三要开展有奖举报。在主动申报阶段结束后，市纪委、监察 局和市人口计生局都要公布有奖举报电话、举报办法，建立 举报受理工作制度，接受群众监督举报，对举报事实清楚、 查实准确的举报人员要给予重奖。最近，市纪委监察局立案 了一批违法生育的公职人员，有的就隐藏了
12、10多年，经过群众举报才浮出水面三、要着力强化依法依纪处理和建章立制工作1. 依法依纪查处公职人员违法生育。一是要严肃处理违法生育对象。各有关部门要密切配合，通过个人自报、群众 举报、单位自查和部门清查摸底等方式，掌握违法生育线索，并及时作好调查取证等工作。对经调查核实的违法生育行为 人，要依法依纪进行处理，坚决维护基本国策权威，要达到 处理一例，震动一方，教育一片的效果。要通过专项治理行 动，向社会发出一个信号：“对那些花钱买着生，动用关系骗着生，跑到外地躲着生，无视法律强行生的，党和政府是 绝对不能允许的。政治待遇上要撤销他们的荣誉，经济上要 从严处罚。”二是要严格实行责任追究。人口计生部
13、门要对 1990年以来的再生育审批进行审查，如属人口计生部门领导和工作人员滥用职权、玩忽职守错发生育证的，要追究相关 领导和责任人的责任。如属再生育当事人弄虚作假、采取欺 骗、隐瞒等手段获得再生育审批的，要从严予以处罚。对有 案不查、查而不结的，要认真督查督办，限期整改，并通报 批评，问题严重的要追究单位主要领导的责任。2. 制定并完善相关制约措施。最近，省委已经下发了文件，凡党员违法再生育的，一律开除党籍。今年 8月，中 共临湘市委、临湘市人民政府也制定下发了关于切实加强 人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定（临发XX8号），根据文件规定：凡违法生育（含违法收养）的，一律 依法征收社会抚
14、养费，并依法依纪进行查处。党员不符合法 律法规和政策规定再生育子女的，给予开除党籍处分；违法 收养子女的，给予留党查看或开除党籍处分；非合法夫妻关 系而生育第一个子女的，给予党内严重警告处分，情节严重 的，给予撤销党内职务直至开除党籍处分；涉嫌犯罪的，移 送司法机关处理。行政机关公务员违法生育的，给予降级或 者撤职处分，情节严重的，给予开除处分；行政机关其工作 人员和事业单位工作人员违法生育的，参照处理。公民违法 生育的，不得录用为公务员或事业单位工作人员。1990年以来有违法生育的，在人大、政协换届选举中，不得作为人大 代表、政协委员的候选人；不得提名、推荐为各级机关和基 层组织的干部。今年
15、，我市有 6名市人大代表提名候选人在 计划生育审查中被取消资格。今后，党代表、人大代表、政 协委员以及各级机关和基层组织的干部，出现违法生育的， 依照法定程序予以罢免和撤换。违法生育且没有依法承担法 律责任者，不能享受民政、教育等方面的奖励优惠政策。根 据XX年9月29日新修订的湖南省人口和计划生育条例 的规定，对群众举报违法生育的国家工作人员和社会知名人 士，必要时应做亲子鉴定或生育现象鉴定。经鉴定举报属实 的，鉴定费、差旅费由被鉴定者本人承担， 经鉴定不属实的， 鉴定费、差旅费由要求鉴定的单位承担。另外，在专项治理 行动结束前，要协调组织、宣传、监察、教育、公安、人事、 劳动保障、文化、卫
16、生、人口计生、体育、工商、税务、工 商联等部门，制定相关的制约措施和党纪政纪处理规定，建 立健全治理公职人员违法生育的长效机制。四、要切实加强领导，落实责任1 .加强组织领导。此次专项治理行动时间紧、 要求高、 任务重，其政治性和政策性都很强，各地要将其纳入人口计 生目标管理责任制，切实加强领导。市里已经成立专项治理行动领导小组，刚才在会议上宣读了领导小组成员名单。各 地也要成立相应的领导小组，明确党政领导和相关部门的职 责，市直行政企事业单位要研究部署好本单位本系统的清查 工作。凡涉及到党员干部职工违法生育的，必须如实上报到 市专项治理行动领导小组。2 .加强部门配合。专项治理行动领导小组成员单位要 认真筹划，当好参谋，抓好落实。宣传部门要精心安排，加 大对党员、干部和社会公众人物有关正反典型的宣传力度， 营造有利于计划生育的舆论氛围。组织、监察、人事、劳动 保障、人口计生等部门要各负其责，积
