《202X年农村两委现状措施》由会员分享，可在线阅读，更多相关《202X年农村两委现状措施（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、农村两委现状措施农村工作实践证明，村支部委员会与村民委员会和农 村基层组织工作条例规定，农村党支部是“村各种组织和 各项工作的领导核心”，但在职权上没有作出具体明确的规 定。在调查中，有65.6 %的支部书记把“领导核心”理解为: 对各项事务具有决定权，其中包括财产管理权和财务审批 权。近95%勺村委主任刚提出组织法关于“农村集体所 有制的财产由村民委员会依法管理”的决定、村支部无权干 预。这是造成“两委”关系不顺的直接原因。二是素质问题。部分“两委”干部思想政治素质偏低、 法纪观念十分淡薄。近 1/ 2的受伤支部书记不能正确对待 组织法，习惯“一元化”领导，习惯里里外外“一把 手”，不甘心所
2、谓的“大权旁落”。大部分村委主任则认为 支部书记只应管党员、理党务，自己是民选的，具有更广泛 的合法性，理应代表村民管理一切。这次被调查的村委主任 中，非党占15%，其中近1/5希望实河“无拘无束”的自 治。三是机制问题。目前农村支部书记基本上是由上级党委 拟定、党员选举产生，而农村党员普遍存在“最少质差”的 状况，这样难以避免“矮了甲边拔将军”的问题。特别是村 委成员实行直选后。一些素质较高、能力较强的人当选后，内心不服只经“少数人”选举产生的支部成员；支部成员则 怀有上级“铁定”的优越感，难以认同民选的村委成员。受 访村委主任有96.7 %要求村支部干部也实行公开选拔。这种机制引发的“互不
3、买账”的心态也成为“两委关系”紧张的 诱因。四是历史问题、由于长时期以来，村支部一直处在农村 改革的风口浪尖上和各项工作的夹缝之中，或因工作方法不 当、作风粗暴引起村民的不满，或因执行计划生育等政策与 人结怨。而这些“历史账”很容易界在村支部特另U是支部书 记身上，部分村民倾向于把跟村支部唱对台戏的人选作自己 的“代言人”，少数人本身就怀着这种“出气”的心态参加 竞选、这些人一上台便忙于争权。在这次调查中，关系紧张 的村有近1/3是由这种原因引起的。二、对策建议；积极推进机制创赢、领导创流、环境助 铁，加快“两晏”关系良性化进程积极推进机制创新，确保“两委”良性互动。各地实 践发明，科学合理的
4、运行机制是“两委”关系良住发展的前 提和保障。就目前而言，需要抓好三个方面：一是调整权力机制，实行管理权与监督权的分离。根据 组织法的规定，村委会是村民“”的执行机构，享 有村务管理权，乂负责召集“”、组织村务公开，而 “”和村务公开是对村务管理进行有效监督的主要形 式。这在法理上势必造成村务管理权和监督权集于一身，在 现实中导致村支部不愿放权而成为管理权和监督权的实际 拥有者。因此，必须实行村务管理权和监督权的分离，把村 务管理权交给村委会，而把召集“”和组织村务公开的 权力赋予村支部，让村支部享有真正的监督权， 从而避免“两 会”召开和村务公开的随意性，真正体现党的领导的本质意 义，确保村
5、支部结束“一元化”体制后领导核心作用的发挥。二是健全决策机制，推进决策科学化、要本着村支部领 导村委会，村支部管方向性、政策性、全局性大事，村委会 管事务性、技术性、具体性事情的原则，对“两委”的决策 范围、主要内容和程序作出具有可行性和可操作性的规定， 确保村支部在重大问题决策中始终处于领导地位.确保村委 会成为村民自治高效运转的工作机构，从而实现“两委”决 策的程序化、民主化和科学化。三是完善考核机制，加大建整力度。要改变过去村级组 织建设“重村支部，轻村委会”、“政出多门、力虽分散” 的做法，形成建设合力，进一步完善中央提出的“五个好” 基层组织建设目标体系。县乡党政主要负责人和有关部门
6、要 紧紧围绕“两委”关系抓好“好班子”、“好队伍”、好 制度”建设，把两委”关系建设作为农村基层组织建整考 核的主要指标，用“两委”的良性互动带动农村工作的健康 发展。积极推进领导创新，切实改善党的领导。村支部在摒弃 传统的包揽型领导方式之后，如何坚持而不是放弃、加强而 不是淡化党的领导，如何处理好同村委会的关系？关键是推 进领导创新，探索和丰富党的领导方式，改善党的领导。一是加强村支部班子建设，增强党组织的感召力。要改 变传统村支部成员的产生方式，积极推行四I等地已经试行 的公开选拔村支部成员的办法，把党内民主与走群众路线结 合起来，把素质最高、能力最强、群众最拥护的党员选为“领 头雁”，从
7、而提高村支部成员的群众公认程度和整体素质， 为党的领导打下坚实的干部基础。二是壮大农村党员队伍，增强党组织的辐射力。把有知 识、有能力、有奉献精神的农村青年团结在党团组织的周围， 适时吸收进党员队伍；同时加强对党员的教育和管理，建立 后备干部人才库，健全激励约束机制，使之真正成为农村“三 个代表”的实践者，在民主政治建设中发挥“一个党员一面 旗”的先锋模范作用。三是改进思想政治工作，增强党组织的渗透力。要改正 过去那种标语口号式、大会号召式、行政命令式、你打我通 式的旧做法，切实搞好思想政治了作的队伍建设和载体建 设，健全思想政治工作的责任机制和奖惩机制，充分发挥村 支部的领导核心作用和其他组
8、织的战斗堡垒作用，在帮助村 民释疑解惑、排忧解难、增收致富上下功夫，不断提高思想政治工作的针对性和影响力高思想政治工作的针对性和影响力。四是建立和完善各 项制度，增强党组织的约束力。要狠抓制度建设，把党的正 确主张和组织意图贯穿到村民自治章程、村规民约和村务管 理规则之中，化作干部群众的自觉行动，切实做到用严格的 制度去约束、规范“两委”和村民的行为。.积极推进环境创新，为“两委”创造有利的工作条件 在目前“乡政村治”的压力型体制下，村一级担负较多的行 政功能，工作千头万绪、纷繁复杂，“两委”之间的矛盾往 往由此而起。因此，“两重”关系的良性化有赖于环境的创 新。一是创新舆论环境。要从战略的高
9、度正确看待“两委” 关系中出现的问题，看主流，不要因为出现一点矛盾、磨擦 和失误，便大惊小怪，或片面强调党的领导，置组织法 于不顾，企图恢复党的“一元化”领导体制，消极对待村民 自治：或把党的领导视为村民自治的障碍，企图取消党的领 导。要多宣传“两委”中的正面典型，充分发挥典型的示范 作用，为“两委”关系良性化提供强有力的舆论支持。二是创新服务环境。要树立“领导和指导都是服务”的 观念，加大宣教力度，使组织法深入人心，不断增强干 部群众的法制观念和民主素质；加大协调力度，克服“两张 皮”的倾向，对“两委”中存在的问题及时发现、及时调处，不姑息、不偏袒。不得过且过，避免矛盾升级、关系恶化； 加大
10、培训力度，开展多渠道、多形式、多方面的培训教育， 提高“两委”成员的文化素质、政治素质和业务素质；加强 执法执纪力度，定期检查组织法、条例的执行情况，对违法乱纪的人和事严肃处理，坚持党的领导，维护村民自 治的合法权益。三是创新政策环境。上级党政部门要摆正与“两委”的 关系，依法行政，把农民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为制定农村政策的出发 点利落脚点，多领导、不包揽，多指导、不指令，多分优、 不伸手.多解难、不责难，理解和支持“两委”工作，不出 台与组织法相违背的“土政策”，不下发令“两委”左 右为难、无所适从的文件，不布置层层加码、劳命伤财的任 务，共同帮助基层克服历史沉淀下来的困难和改革过程中的 阵痛，共同构筑“两委”良性关系，合力推进农村经济社会 的持续健康发展。XX年于，全国公务员共同的天地一 尽在。欢迎阅读XX年
