《202X年关于县法院、检察院司法体制改革工作情况汇报材料》由会员分享，可在线阅读，更多相关《202X年关于县法院、检察院司法体制改革工作情况汇报材料（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、关于县法院、检察院司法体制改革工作情况 汇报材料主任、副主任，各位委员：依据县人大常委会 20XX年工作计划和主任会议安排， 10月中句，法工委牵头，组织部分县人大常委会委员和人大 代表在人大常委会主任范东升带领下，采取听取县法院、县 检察院工作汇报，实地视察法院、检察院服务大厅、办案区 域，与两院有关部门负责人、员额法官、员额检察官、司法 辅助人员、司法行政人员进行座谈等方式，对我县司法体制 改革工作情况进行了调研。现将有关情况报告如下：目前，我县法检两院全部完成了员额法官、检察官的遴 选，司法人员分类管理制度基本建立，新的司法权力运行模 式逐渐开始运行，办案数虽大幅增加，办案效率有所提升，
2、 办案质虽有所提高，司法体制改革取得阶段性成果。一、稳步推进，以员额制法官、检察官为基础的司法人 员分类管理，初步解决了司法体制改革中最基础、难度最大 的“人”的问题。首先是员额制改革顺利推进。结合各自实际，创设相应的配套措施，主动化解改革过程中出现的利益调整冲击大、 遗留问题破解难、岗位变化矛盾多、责任提升压力大等问题,实现了向员额制改革的平稳过渡，确保了符合条件的32名法官和24名检察官顺利入额。其次是司法人员分类管理制 度基本建立。已经按照河南省司法体制改革工作方案及 相关要求的比例完成了法官、检察官、司法辅助、司法行政 三类人员的分类工作，并分类制定相应的工作流程和工作标 准，促进各类
3、人员各司其职，专业高效地完成本职工作。二、围绕“谁办案谁负责，谁决定谁负责”和“让审理 者裁判，让裁判者负责”的以审判为中心的改革任务，着力 构建权责明晰、权责统一、管理有序的司法权力运行机制。一是遵循“充分放权”、“应放尽放”原则，突出法官、检察官主体地位。法院按照案件类型相对专业、案件数虽基 本平衡的原则，组建了 12个由员额法官加审判辅助人员组 成的审判团队，实现案件随机分配，合议庭随机组建，裁判 文书由独任法官或合议庭签发。组建民事、刑事2个专业法官会议，为合议庭提供业务咨询和参考意见，通过专业法官 会议进一步过滤压缩审委会讨论案件数虽，90%权给独任法官和合议庭。县检察院将原有的17
4、个内设机构调整为11个，其中业务部门下设 7个办案组，办案组长全部由员额检 察官担任。确定“抓两大、放两小”的工作原则，将重大复 杂案件和可能影响执法机关、司法机关裁判、决定的诉讼监 督案件由检察长、检委会、科室讨论决定，将一般案件的处 理决定权和所有案件的非终局性事项、事务性工作决定权授予检察官。领导干部积极发挥履职示范作用，业务部门负责 人、法院院长、副院长，检察院检察长、副检察长除从事组织、指挥、协调等司法行政管理职责的同时，还以员额法官、员额检察官身份直接办理案件。二是司法人员权力与责任清 单制度开始建立，明晰了司法人员在司法活动中的权力和责 任边界，夯实了司法责任。县法院在上级相关规
5、定的基础上， 建立了司法人员的“正面清单”和“负面清单”，厘清了院 长、庭长、合议庭、法官、法官助理、书记员、执彳丁员等职 权、责任，以及无权作为的事项。县检察院根据最高检和省 市检察院的相关规定，结合本院实际制定了商城县人民检 察院关于完善司法责任制的实施办法商城县人民检察院 检察官办案责任暂行办法，建立各个岗位职权清单，既坚 持检察一体化、检察长负责制原则，乂突出检察官主体地位， 将法律没有明确规定必须由检察长行使的职权，尽可能授予 检察官行使。三是逐步完善和落实对司法人员的责任认定、 追究机制和监督机制，确保司法人员依法正确行使司法权。三、员额法官、检察官依法独立行使司法权力的外部环 境
6、得到一定改善，办案质虽、效率和责任感、公信力有所提 升。 一是员额法官、检察官薪酬制度已经建立，部分已落 实。二是落实中办、国办印发的领导干部干预司法活动、 插手具体案件处理的记录、 通报和责任追究规定 和中央zd 委印发的司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规 定。两院都建立了对过I可案件行为米集记录信息的制度， 做到全程留痕，并将有关信息录入信息专库定期汇总上报给 党委和上级有关部门。三是采取多种有效途径，提升法律共 同体对现代司法理念的认同。无论是在侦查、诉讼，还是在 审判、辩护等各个环节，两院都比较重视当事人的人权保障 和律师辩护权行使，普遍建立了律师接待室。四、行政执法检察监督和
7、公益诉讼稳步开展。检察院把开展好行政执法检察监督和办理公益诉讼案 件作为服务大局的新的切入点和检察工作发展新的增长点， 从关注民生角度出发，重点加强生态环境和资源保护、危害 人民健康和生命安全领域行政违法行为的监督。从8月1日至31日，开展为期一个月的“行政执法检察监督集中活动 月”专项活动，通过走访、调查、摸排等方式，对行政机关 的履职情况进行监督，发现有履职不当情况，即发出检察建 议，并跟踪监督，确保监督到位。积极探索公益诉讼，主动 与林业、环保、水利、土地、住建等行政执法部门会商，拓 展信息共享的深度和广度，结合人民群众关注焦点和控告举 报等多种渠道摸排公益诉讼案件线索。现已成功收集公益
8、诉 讼案件线索4件。法检两院召开座谈会，共同协商探讨，就 一些法律问题取得共识，并与一些环保公益组织、环保志愿 者取得联系，为提起公益诉讼做了大虽准备工作，待条件成 熟将及时依法提起公益诉讼。在看到我县司法体制改革工作进展比较顺利，成效比较明显的同时，也要看到存在的一些问题。具体是：一、司法人员分类管理尚未完全到位，案多人少矛盾十 分突出。由于随着经济新常态而来的新问题、新矛盾和潜在风险浮出水面，社会治安和 WW形势严峻复杂，人民群众运 用法律解决矛盾和问题的维权意识逐渐增强，再加上案件受 理制度从过去的立案审查制变为现在的立案登记制的重大 改革和有案必立、有诉必理的制度约束与要求等原因，使审
9、 判机关立办案件数虽大幅度增多，检察机关立办刑事案件数 虽也显著增多。与此不相适应的则是，司法改革造成有办案 资格人员数虽的大幅缩减。助理和书记员短缺，司改要求的1: 1: 1 ”（即，1名员额法官或检察官：1名助理：1名 书记员）的司法团队难以足额保障，加之由于待遇偏低、职 业预期不明朗等原因导致辅助人员工作积极性不高。这种案 件数虽大幅增加与办案力虽大幅缩减导致了法官办案数虽、 工作虽比过去成倍增长的现象，尤其是错案责任终身追究制 的实施，使员额法官、检察官办案压力非常之大，部分同志 不堪压力。如何留住年轻的司法人才成为当下一个亟需解决 的问题。二、司法人员的教育培训和能力提升工程没有及时
10、跟 进。座谈中，大家反映由于培训学习跟不上，司法人员的工 作能力还不能完全适应司法体制改革的要求。一是部分司法 人员尤其是侦查人员在办理刑事案件过程中，对罪刑法定、 证据裁判、非法证据排除、无罪推定、疑罪从无、宽严相济、 轻微犯罪认罪认罚从宽等现代司法理念学习、认识、贯彻不 到位，使出现错案的隐患没有排除。二是案多人少的压力使 法官、检察官只顾埋头办案，缺少学习培训条件和机会，不 能及时掌握应用最新法律规定，办案能力与司法责任制要求 不能完全适应，很多员额法官、检察官感到本领恐慌。三是 部分员额法官、检察官理念陈旧，习惯于过去依赖庭长、科 长审核，分管院长、检察长签字、审委会、检委会决定等老
11、方式，不敢独立承担办案责任。三、对司法人员依法履行法定职责的保护措施还不到 位。20XX年7月28日，中办、国办联合印发的保护司法 人员依法履行法定职责规定中第三条，明令禁止“任何单 位或者个人不得要求法官、检察官从事超出法定职责范围的 事务。”可是，我们在调研中发现中央的这一禁令没有得到 遵守，拉用员额法官、检察官从事法定职权以外工作的情况 还比较严重。此外，因为公益诉讼还刚起步，尚存在审理权限、办案 程序等配套法律制度不完善、案件线索移送不及时、执法合 力未形成等等问题。（三）针对上述存在问题，我们提出以下几个建议：一、要坚持中国特色社会主义法治道路，正确处理好坚 持党的领导、自觉接受人大
12、监督和依法独立行使司法权的关 系。党的领导是社会主义法治的根本保证，司法体制改革必 须坚持党的领导，坚持中国特色社会主义法治理念。推进司 法体制改革必须在党的领导下， 始终坚持“四变四不变”（人 事管理体制变，党组织关系不变；司法管理体制变，党委 zd 委领导统筹zd工作不变；司法责任制变，司法机关维护地 方稳定、服务一方白姓的职责不变；司法权力运行机制变，基层法院检察院接受同级人大监督并报告工作的机制不变） 原则，增强依法接受人大监督自觉性，正确处理好加强人大 监督与保障司法机关依法独立行使司法权的关系。对司法体 制改革中的重大决策部署、重要事项按中央和省市有关文件 要求，要在及时全面、准确
13、规范地向党委请示报告的同时， 也要争取人大对两院执行宪法和法律，开展各项司法工作， 尤其是落实司法制度和司法政策、人事工作，能力建设等方 面工作情况的监督。二、要以落实司法责任制为核心，全面推进新的司法权 力运行机制，切实增强司法公信力。一是深入推进以法官、 检察官员额制改革为重点的司法人员分类改革。积极主动争 取上级的支持以能尽快启动第二批员额选任，缓解案多人少 的矛盾。配齐办案团队，落实各类司法人员应享受的职务及 工资待遇，保持司法辅助队伍的稳定性。二是要充分发挥律 师、人民陪审员和人民监督员的作用，努力推进阳光司法。要为律师正常执业和参与诉讼提供优质的执业环境，进一步 规范和疏通律师与法
14、官、检察官、公安干警的沟通渠道，建 立平等、和谐、健康的法官、检察官、公安干警与律师的关 系。要切实关注人民群众的司法需求，充分听取人民群众的 意见，自觉接受人民群众的监督，采取各种有效途径，增强 人民群众在改革中的获得感，要充分认识到人民陪审员、人 民监督员是人民主权原则在司法制度中的具体体现，是人民 群众直接参与和监督司法的有效途径，对实现司法公正、防 止司法腐败、保障人权具有重要意义，切实解决人民陪审员 陪而不审、人民监督员参与案件过少的问题， 通过组织培训、 业务能力竞赛等方式，着力提升人民陪审员、人民监督员履 职能力，增强其责任感和使命感。把人民监督员制度的改革 工作相关经费纳入财政
15、预算予以保障。三是要深化司法公 开，在推进司法体制改革中落实普法责任制。要不断扩大司 法公开内容的覆盖面，最大限度保障人民群众的知情权、参 与权、表达权和监督权。法官、检察官要利用办案的各个环 节宣传法律，及时解疑释惑，充分释法说理，解答有关法律 问题，加强典型案例的收集、整理、研究和发布工作，开展 经常性的以案释法活动，并依托现代信息技术，实现司法公 开载体多元化，使司法信息便捷易得，增强司法透明度。做到实时普法、精准普法，以生动直观的方式让人民群众感受 法治精神，增强全民法治观念，切实提局司法公信力。三、要完善司法人员各项执业保障机制，为建设公正、 高效、权威的司法机关提供有效支撑。一是改
16、善办公环境， 配备必要的安保设施和信息化设备，增强司法人员的职业安 全感、责任感和荣誉感，保持司法队伍稳定，提高司法工作 质效，进一步发挥司法在全面依法治国中的重要作用。二是 加强司法人员的教育培训，采取集中培训和自学相结合、走 出去和请进来相结合的形式，坚持问题导向、需求导向，突 出抓好现代司法理念教育和崇尚遵从司法伦理行为的养成， 尤其是要加强法官、检察官和公安干警正确面对以庭审为中 心的诉讼制度改革，不断增强适应罪刑法定、证据裁判、非 法证据排除、无罪推定、疑罪从无、宽严相济、轻微犯罪认 罪认罚从宽的规定和要求，提高大家准确理解、正确适用法 律的能力和水平，进一步提升办案质虽和效率，做到司法为 民、公正司法。三是落实中央有关规定，减少行政事务对员 额法官、检察官的干扰，保障司法人员能够全身心投入到工 作中。四是提高规矩意识，严格落实领导干部和内部人员干 预司法和过问案件责任追究的
