202X年实现经济和社会发展新跨越的讲话

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1、实现经济和社会发展新跨越的讲话省委这次理论学习中心组扩大会议，专题研究我省“十一五”规划问题，这对于今后五年全省经济和社会的发展，全面建 设小康社会，具有十分重要的意义。下面，结合松原实际， 简要谈一下“ 一五”期间松原经济与社会发展的基本思路、 目标和主要措施。“十一五”对于松原来说，是一个十分关键的发展期。 这一时期，我们总的指导思想是“提速、扩虽、增效、晋位”。 提速，就是在现有基础上再加快发展速度；扩虽，就是“十 一五”期间经济总虽再造一个新松原；增效，就是实现速度 效益同步增长；晋位，就是综合经济实力居全省第三位。根 据这一指导思想，在工作中，我们要坚持以科学发展观为统 领，实施工业

2、立市、科教兴市、开放带动、县域突破四个战 略，壮大石油化工、农畜产品加工两个支柱产业，培育电力、建材、医药、旅游四个优势产业，推进工业化、农业产业化 和城镇化进程，加快石油化工城、绿色食品城和生态旅游城 建设步伐。主要预期目标是：至V20XX年，地区生产总值达到750亿元以上，比20XX年增长1倍以上，年均递增15%-16% 一般预算全口径财政收入达到60-65亿元，比20XX年净增15: 63: 22;17500 元、35-40亿元，增长倍以上；三次产业结构调整到 城镇人均可支配收入和农村人均纯收入分别达到 6500元，分别比20XX年增长1倍和倍。应该说，确定这样一个比较高的目标，主要基于

3、以下两 方面考虑。一方面，我们感到，松原经济总虽还不大，去年 全市gdp实现亿元，不如南方发达地区的一个县，之所以确 定未来五年较高的增长目标是建立在这样一个较低基数之 上的，是低水平基础上的增长。同时，我们确定这样一个较 高增长速度只是自己与自己比，与一些先进地区比还有很大 差距，实现松原经济总虽的快速扩张，尽快缩短与发达地区 的差距就必须保持较高的增速。目前，全国各地都在抢抓机 遇加快发展，全省各市州也都在为振兴老工业基地而你追我 赶，奋力“快跑”。面对这种竞相发展的局面， 我们必须“加 速快跑”。另一方面，松原已经具备了 “快跑”的条件。一 是有较好的发展基础。 主要表现在，经济发展速度

4、明显加快。 建市以来，特别是“十五”以来，松原经济快速增长，20XX年gdp增速达到 “十五”期间gdp年均递增提前一年 实现了 “十五”计划。今年上半年，全市 gdp增速达到到8月末，全市一般预算全口径财政收入同比增长收入进度和增速均居全省第一位。特别是乾安县，20XX年财政收入仅亿元，到今年末可达到5亿元，人均财政收入可达到1700 元；全市规模以上工业增加值实现105亿元，同比增长 工业企业盈亏相抵后实现利润亿元，同比增长 91%过去我市地方工业一直亏损，处于全省末位，目前工业利润排在了全省第四位。预计今年 gdp增速将达到19%-20%工业增速将达到35%第三产业增速将达到 17%由此

5、可以看出，我 市经济已经进入了快速增长期，实现未来五年年均递增15%的发展目标是完全可能的。经济运彳丁质it明显提高。我市是 1994年建立的市级财政体制，20XX年全口径财政收入达到亿元。20XX年以来，财政收入大幅度增长，20XX年全口径财政收入达到亿元，今年全口径财政收入可达到25亿元以上，比20XX年净增13-14亿元，翻一番多。同时，预计今 年工业利润可实现 70亿元左右，是20XX年的近4倍。城镇 人均可支配收入和农村人均纯收入分别达到7800元和3092元，分别比20XX年增长87僧口 111%可以说，我市经济已 打破了长期以来只注重发展速度，而忽视质虽和效益的状 况，呈现出了速

6、度快、质虽好、效益高的良性发展态势。经 济总虽明显扩大。预计今年全市gdp可达到360-370亿元，比20XX年增长倍，总虽居全省第三位。固定资产投资可实 现150亿元，超额完成省里下达的任务，比20XX年增长倍，其中工业投资96亿元，占总投资的64%特别是地方工业投 资达到了 42亿元，占工业总投资 招商引资达到73亿元， 比20XX年增长倍。规模以上工业增加值可实现165亿元，比20XX年增长倍，其中地方规模以上工业增加值将达到32亿元，比20XX年增长7倍。粮食产虽可达到 110亿斤，连 续四年稳定在白亿斤以上。今年1-8月份，全市规模以上工业企业用电虽达到亿度，同比增长% 经济结构明显

7、优化。目前，我市初步形成了 “二四二”的产业发展格局，推动了 经济结构的优化升级。预计今年三次产业比重将由20XX年的:调整到：:，一产业比重下降 二产业比重提高 二产 比重首次突破 50%达到全国平均水平，经济发展已经由农 业主导型转变为工业主导型。经济发展后劲明显增强。20XX年以来，我们通过实施工业立市战略，狠抓项目开发，相继 开工建设了一大批项目。全市共开发建设工业项目1162个，其中规模以上工业项目324个，亿元以上工业项目71个。已建成投产项目710个，其中规模以上的 206个，较大的有 吉林油田白万吨原油扩产、前郭石化分公司催化改造和加氢 重整、市炼油厂30万吨石油产品深加工、长

8、化集团 18万吨 合成氨和30万吨尿素扩产、吉安生化 50万吨玉米深加工扩 产、华润赛力事达 30万吨玉米深加工、前郭裕丰米业10万吨稻米加工、吉林不二蛋白1万吨大豆分离蛋白、前郭德大5000万只肉鸡饲养、扶余冀东80万吨水泥、吉林亚泰30万 吨水泥等项目。正在建设的规模以上工业项目162个，较大的有吉林油田120万吨产能建设、长化集团30万吨合成氨和60万吨尿素扩产、前郭炼油厂2万吨聚四氢味喃、松原吉安生化21万吨冰醋酸和5万吨乙酸乙酯、吉安生化乾安 酒精有限公司12万吨无水酒精、扶余嘉实10万吨花生和20 万吨大豆深加工等项目。现在看，这些项目将在“十一五” 期间产生效益，预计年可实现销售

9、收入280亿元、利税68 亿元，这将为松原经济快速发展增添后劲。二是有良好的资源和区位优势。从资源上看，现已探明石油储虽11亿吨，天然气储虽185亿立方米；粮食产虽达到 500万吨以上的阶 段性水平，而且粮食增产的空间很大，目前仍有40%勺耕地种植经济作物；有草原 53万公顷，年产优质饲草 35万吨； 境内江河总径流虽近 400亿立方米，是省内几个为数不多的 不缺水城市之一，工业用水成本低，每吨仅为元，这为松原 未来发展特别是加快工业发展创造了得天独厚的条件。从区 位上看，我市地处长哈经济带中间，交通便利，有四条铁路 和五条国省干线公路通过。特别是随着投资30亿元的203国道今年10月份的建成

10、通车，松原将成为联结东北三省和 内蒙古自治区8市14县的重要交通枢纽和物流中心。三是 有一定的人才和科技支撑。今年，我们组建了松原职业技术 学院，重点培养全市经济建设所需要的各类职业技术人才。前不久，我们与中国科学院北京分院、沈阳分院、长春分院 签订了科技人才合作协议，与这些单位共建联合实验室、企 业技术中心、科技开发园区、研发基地和科技人才服务中介 公司，中科院专家将担任我市有关部门和企业的顾问。近几 年，通过大力实施工业立市战略， 我们培养了一大批抓工业、 上项目、懂经济、会管理的实用型人才，这为我市经济“快 跑”提供了有效的人才和技术保障。四是有较好的思想基础。20XX年以来，围绕加快发

11、展这一主题，我们连续四年开展 了解放思想系列教育活动，广大干部群众的思想观念发生了 明显变化，全市上下形成了集中精力谋发展、快发展的浓厚 氛围。各级班子团结和谐，各级干部心往一处想，劲往一处 使，形成了加快发展的强大合力，从而为实现“快跑”奠定 了良好的思想和工作基础。在看到有利条件的同时，我们也清醒地看到了不利因 素。主要是：大型工业企业和高科技企业少，地方工业比重 低；“三农”问题比较突出，农民增收缓慢；固定资产投资 和招商引资难度比较大；经济发展外向度较低；财政实力不 强，特别是地方财力较弱；县域经济发展不平衡；科技和人 才还满足不了经济和社会发展的需要；社会事业发展滞后； 干部群众思想

12、还不够解放；现存的体制和机制还在一定程度 上障碍着快速发展。对这些问题，我们将在“十一五”期间 认真加以解决。完成上述目标，我们将重点抓好以下几项工作：坚持工业立市战略不动摇，加快推进工业化进程。实现松原新跨越，重点在工业，难点也在工业。未来五 年，我们要按照走新型工业化道路的要求，继续坚持工业立 市战略不动摇，实施全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目， 加速工业结构调整和重大项目建设，加快推进工业化进程。在石化工业上，计划投资 730亿元，重点实施 87个重大项 目。主要有，投资 329亿元的石油天然气开发、投资 37亿元的前郭石化分公司 45万吨合成氨和80万吨尿素、投资亿 元的长化集团“

13、60-85 ”扩产改造和100万吨复合肥、投资 亿元的100万吨烯炷、投资18亿元的前郭350万吨油页岩 综合开发、投资18亿元的250万吨粗甲醇、投资 4亿元的 长岭天然气制取甲醇、投资 3亿元的48万吨精甲醇、投资 亿元的吉林石油集团 6万吨甲基丙烯酸甲脂及有机玻璃、投 资亿元的松原石油化工有限责任公司10万吨丙烯酸及酯、投资2亿元的前郭炼油厂 4万吨聚四氢味喃扩产、投资亿元 的前郭石化分公司2万吨氨纶、投资亿元的吉林石油集团公 司二氧化碳塑料生产线等项目。至V20XX年，全市油气当虽达到900-1000万吨，原油炼制能力达到350万吨左右。在农畜产品加工上，计划投资276亿元，重点实施玉

14、米、水稻、 大豆、马铃薯、牛、半、猪、鸡等 8大类农畜产品共136个 深加工项目。玉米深加工方面主要有，投资35亿元的吉安生化30万吨玉米乙稀和 60万吨酒精、投资13亿元的扶余 100万吨玉米深加工、投资 5亿元的华润赛力事达 120万吨 玉米深加工扩产、投资 4亿元的大连松源集团前郭 50万吨 玉米深加工、投资亿元的吉林石油集团公司10万吨山梨醇等项目。到20XX年，全市年加工转化玉米能力达到500万吨。水稻、大豆、马铃薯深加工方面主要有，投资亿元的扶余100万吨马铃薯深加工、投资 3亿元的吉林不二蛋白万吨大豆分离蛋白扩产、投资 5000万元的前郭裕丰米业 20万吨稻米深加工扩产等项目。

15、牛、半、猪、鸡深加工方面主要有， 投资亿元的隆迪国际集团前郭1万头奶牛养殖和乳制品加工、投资5亿元的长岭县100万只肉半系列产品加工、投资 亿元的扶余福润集团120万头肉猪加工、投资亿元的吉林德 大和江苏雨润1亿只肉鸡加工等项目。至V 20XX年，全市年 加工肉鸡1亿只、肉猪200万头、肉半100万只。届时，“两 大支柱产业”可实现增加值375亿元以上，占工业总产值80% 以上。在电力、建材、医药、旅游等优势产业上，重点建设 投资43亿元的大唐长山热电厂 120万千瓦扩能、投资亿元 的吉林石油集团公司热电厂二期万千瓦扩能、投资亿元的长 岭县风力发电、投资亿元的乾安县风力发电等12个电力项目，到

16、20XX年，全市装机总容虽达到 300万千瓦；重点建 设投资亿元的松原市蓝资科技有限公司200万吨凝石、投资亿元的冀东水泥 200万吨扩产、投资1亿元的亚泰水泥100 万吨扩产等34个建材项目；重点建设天达动物药业生物制 药等8个制药项目；重点建设查干湖、森林公园等旅游景区， 做大做强旅游产业。进一步加快开发区和工业园区建设步 伐，努力把松原经济技术开发区和查干湖旅游经济开发区建 设成为国家级开发区；把郭尔罗斯、蔡家沟、弓棚子、雅达 虹等市级工业园区建设成为水泥制品、石油配套、木材加工 等特色工业园区和省级开发区。“十一五”期间，我们将通过培育支柱和优势产业、加快开发区和工业园区建设，重点开发建设300个重大工业项目，计划总