《武汉经济技术开发区军山街土地利用总体规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《武汉经济技术开发区军山街土地利用总体规划（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、武汉经济技术开发区军山街武汉经济技术开发区军山街土地利用总体规划土地利用总体规划 （20102020 年）调整年）调整完善完善方案方案 武汉经济技术开发区军山街办事处 二一七年七月 1 为更好地保障“十三五”时期经济社会发展，维护土地利用 总体规划的严肃性，提高规划的可操作性，根据湖北省国土资源 厅、武汉市国土资源和规划局的统一部署，对武汉经济技术开 发区军山街土地利用总体规划（2010-2020 年） （以下简称规 划 ）进行调整。 一、主要目标执行情况 （一）耕地保护压力大 规划期内，军山街严格保护耕地，落实新增建设占用耕地占 补平衡，推进网格化管理，但因新增建设占耕量较大，但街内耕 地后
2、备资源有限， 到 2015 年末， 全街耕地保护面积 2457 公顷 （实 有耕地 1886 公顷，可调整耕地为 571 公顷） ，已低于规划确定的 2968 公顷保护目标。 （二）新增建设用地使用快于规划预期 规划实施以来，军山街大力推进新型城镇化和工业化，强化 基础设施和公共服务设施建设。2010-2015 年，全街累计获批新 增建设用地 1212 公顷，占规划新增建设用地指标的 69.5%，快 于规划预期，新增建设用地指标剩余不多，但需求仍然较大。 二、调整的必要性 （一）适应武汉经济技术开发区和汉南区融合发展，保障重 点项目落地的需要 2014 年 1 月，武汉经济技术开发区整体托管汉
3、南区，根据 市委市政府决策部署，两区将按照“生产、生活、生态”功能相 协调的思路，推动两区一体化发展，大力推进产业园区建设，完 2 善交通体系，促进两区在行政管理、城市规划、产业发展、基础 设施建设、生态建设、社会事业发展等六个方面实现一体化。但 现行规划确定的用地指标和布局与客观实际、 发展需求之间出现 了一些不协调、 不适应的情况， 亟需调整完善以适应新形势需要。 （二）适应两规合一、多规融合的需要 2014 年以来，武汉市国土资源和规划局组织对都市发展区 内的控规导则进行了优化， 武汉经济技术开发区管委会也组织编 制了武汉开发区（汉南区）一体化规划 ，客观上导致了城乡 规划与土地规划的不
4、一致；当前，武汉市正在编制新一轮城市总 体规划，对军山街土地利用做出了新的安排，各行业各部门也编 制了 “十三五” 规划， 迫切需要开展土地利用总体规划调整完善， 适应新形势、新要求，在规划用地方面做好承前启后，推进两规 动态合一。 四、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神， 按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立 创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、 国务院决策部署， 坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用 地制度，通过规划调整完善，优化土地利用结构和布局，强化规 划管理和用途管制，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。 四、调
5、整原则 （一）总体稳定，局部优化 在保持现行土地规划基本农田和建设用地布局基本稳定的 3 基础上，与相关充分衔接，优化城镇、农业、生态空间，引导形 成合理的国土空间开发格局。 （二）近远结合，突出重点 正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，增 强规划调整完善工作的针对性和实效性； 着重做好建设用地和基 本农田布局调整，优先确保“十三五”重点急需项目落地。 （三）应保尽保、数质并重 坚持耕地保护优先，强化耕地、基本农田数量和质量保护， 严格保护林地、河流、湖泊、湿地等生态用地。 （四）上下协调，充分衔接 构建区、 街联动协调机制， 做好与城市总体规划、 控规导则、 “十三五”规划、部
6、门规划等相关规划的协调衔接，提高规划的 科学性和可操作性。 五、调整的主要内容 （一）规划期限 规划基期调整为 2014 年，规划期限调整为 2015-2020 年。 （二）规划主要目标调整 1 1、耕地耕地保有量目标保有量目标。强化耕地保护，从紧控制非农建设占 用耕地，落实耕地保护责任，确保到 2020 年全街耕地保有量不 低于 1904 公顷。 2 2、基本农田基本农田保护目标保护目标。落实基本农田保护任务，到 2020 年，永久基本农田保护面积保持在 720.5 公顷。 3 3、建设用地建设用地控制规模控制规模。严控增量，盘活存量，优化结构， 提升效率，到 2020 年全街建设用地总规模
7、不超过 3633 公顷， 4 2015-2020 年新增建设用地不超过 942 公顷。 规划调整完善前后主要控制指标见附表 1。 （三）基本农田布局 结合两部下发的城市周边永久基本农田核实举证，按照“应 划尽划”的原则，将交通沿线以及城市规划控制的生态区内符合 条件的耕地划为基本农田，发挥基本农田控制城镇规模，优化城 镇结构的作用。 军山街新增加的基本农田主要位于东荆河沿线的 长山、肖家、新团、沿河等行政村。 （四）建设用地布局优化和重点建设项目安排 按照“两规合一、多规融合”的要求，对建设用地布局进行 调整，促进特色园区、高效园区建设。一是与 2030 年城市总体 规划对接， 优化城镇空间，
8、 划定城镇开发边界。 二是与 “十三五” 经济社会发展规划对接， 落实市委市政府、 开发区重大发展战略。 六、 “三线”划定 （一）城镇开发边界 落实区级土地利用总体规划划定的城镇开发边界。 军山街城 镇开发边界包括满足当前发展安排的城镇建设用地区域， 以及考 虑未来发展需求而预留的弹性区域，主要包括两军地区、黄陵地 区。城镇开发边界管制规则按照国家、省有关要求执行。 （二）永久基本农田 按照应保尽保、优进劣出、量质并重的要求，依据二次调查 和耕地质量等别评定成果，将城镇周边、交通沿线的优质耕地和 已建成的高标准基本农田划为永久基本农田。同时，将永久基本 农田“落地块、明责任、设标志、建表册、
9、入图库” ，将保护责 5 任落实到村、农户。 （三）生态保护红线 按照湖北省生态保护红线划定方案 （鄂政发201634 号）要求，将长江、东荆河、状元湖、上下中山湖、川江池等河 流、湖泊划入生态红线，实施严格保护。严格禁止与河、湖保护 无关的建设活动。 七、与相关规划衔接 （一）与城市总体规划衔接 一是对接新一轮城市总体规划，合理安排城镇建设用地布 局；二是对接综合交通规划，保障近期新开工项目新增建设用地 需求。 （二）与相关部门规划衔接 主要是与交通、旅游、环保、水利等规划进行衔接，确保重 点建设项目落地。对于已明确建设用地布局的，在土地利用总体 规划中予以落实，确保下步用地审批的顺利推进；
10、未明确建设用 地布局的，尽可能纳入规划重点建设项目表，为实施时土地利用 总体规划调整提供依据。 八、重点项目安排 以园区和重点项目带动区域经济发展。重点保障轨道交通 16 号线、有轨电车 1、2 号线，杜家台分蓄洪区蓄滞洪工程和安 全建设工程、灾后重建应急水毁修复工程，军山港区和智能网联 汽车测试场等重点工程项目用地指标。 军山街重点建设项目详见附表 2。 6 九、保障措施 （一）严格按照规划实施。规划调整方案经市政府批准后具 有法律效力，任何单位和个人不得违反规划批地、用地。 （二）落实基本农田保护责任。按照国家要求，将永久基本 农田落实到地块，街道与村集体签订永久基本农田保护责任 书 ，确
11、保基本农田数量不减少、质量不降低。 （三）强化土地节约集约利用。加强相关规划与土地利用总 体规划的协调衔接， 相关规划在土地利用上的安排应符合土地利 用总体规划确定的用地规模和总体布局。 （四）加强规划实施公众参与。依托武汉经济技术开发区国 土规划局的网络平台，建立规划网上公开查询专栏，提高规划实 施的透明度，接受公众监督，增强群众对规划实施的参与程度。 （五）同步更新规划数据库。结合土地利用总体规划调整完 善，统筹安排，同步更新规划数据库。做好质量核查，确保各项 规划指标符合管控要求，并做到图、数和实地相一致，保持规划 数据库的现势性。 7 附表 1： 军山街规划主要指标一览表 单位：公顷
12、指标 调整前 2020 年指标 2014 年 调整后 2020 年指标 1、耕地保有量296819031904 2、基本农田保护面积00720.5 3、建设用地总规模339526913633 4、 2015-2020 年新增建设用地/942 附表 2： 规划期内重点建设项目表 类型项目名称 交通 军山港区，轨道 10 号线、16 号线工程，有轨电车 T1 线、T2 线、T8 线 一期，军山港货运铁路专线，黄陵工业园公交停保场，四环线西段，江城 大道延长线，沌口长江大桥开发区段，全力三路延长线，军山大道，军纱 大道、汉南沿江一级公路（纱帽-沌口） 、智慧生态城道路、小军南路，军 山街现状道路改扩
13、建工程，各交通站场（公交场站、轨道站点、停保场、 车辆段等） 、公共停车场。 水利 杜家台分蓄洪区蓄滞洪工程和安全建设工程、灾后重建应急水毁修复工 程，四水共治建设项目、雨水排涝泵站、湖湖连通工程、防洪工程、长江 大堤加固工程、东荆河（通顺河）大堤加固工程。 生态环保 军山、黄陵污水处理厂新改建工程、环卫设施新改扩建工程、污水泵站新 改建工程、自来水厂新改建工程，生态修复工程项目、 “绿肺”和绿道工 程二期项目、海绵城市建设项目，龙灵山郊野公园建设、长春观道教文化 园、官莲湖公园、龙湖公园、川江池公园、硃山湖沿湖景观游乐公园、长 江江滩景观建设项目、大军山公园、硃山公园、野生动物园、东荆河（通 顺河）综合整治工程（含绿道、绿化、江湖联通、公园等功能） 。 其它 智能网联汽车测试场、 智能汽车与智慧交通应用示范部省合作项目、 黄陵 老镇提升改造工程、先进制造产业区（凤凰工业园片区） 、港口物流园区、 智慧生态城、汽车文化产业带、机器人小镇、梦想小镇、运动体验小镇、 冰雪小镇、智能互联小镇、智能汽车小镇， 未列入土地利用总体规划重点建设项目清单， 但列入各级政府、 部门或行 业“十三五”规划或年度实施计划的重点建设项目。
