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1、江西省省级林地保护利用规划编制工作 作者： 日期：7 江西省省级林地保护利用规划编制工作方案（摘要） 一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设鄱阳湖生态经济区和发展现代林业战略，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针,根据经济社会发展和环境建设的需要，确定林业和生态建设发展用地,优化林地结构、布局与利用方向，统筹林地保护利用与经济社会协调发展，促进林地科学管理，提高林地利用效益，二、目的、任务与原则（一）目的通过编制省级林地保护利用规划，实现林地科学管理，优化用地结构，规范林地用途，遏止乱垦滥占林地，提高林地利用效益，充分发挥林地的生
2、产潜力，为行政辖区范围内林地严格保护和合理利用提供科学依据。（二）任务根据经济社会发展规划、国土规划、林业发展规划和相关区域规划的要求，结合区域内的自然生态和经济社会条件，落实纲要提出的战略目标和任务，优化林地保护利用结构和功能布局，统筹林地保护利用的宏观调控，建立健全科学的林地保护利用管理机制，构建林地保护利用优化体系。（三）基本原则林地保护利用规划编制应当坚持以下原则：1、依法依规原则。2、统筹协调原则。3、承上启下原则。4、因地制宜原则。5、科学决策原则。6、注重实施原则。三、组织机构（一）省林业厅成立规划编制工作领导小组省林业厅成立刘礼祖厅长为组长的领导小组，下设办公室于林政资源保护管
3、理处。（二）省林业规划院成立编制项目组省林业规划院成立主要领导为组长的编制项目组。四、工作步骤与时间安排（一）前期准备（2010年9月10月）1、成立机构。成立林地保护利用规划编制工作领导小组、办公室和编制组等机构，9月15日上报国家林业局。2、制定工作方案。组织相关人员开展国家林业局贯彻落实纲要工作会议精神学习讨论会，制定规划编制工作方案，全面部署规划编制工作。3、参加国家培训。派员参加国家林业局举办的“全国林地保护利用规划编制培训班”。4、制定技术方案。制定省级规划编制技术方案。5、收集基础资料。根据编制技术方案内容，收集有关的自然和经济条件资料、林地利用现状和历史资料、近期经济社会发展和
4、林业建设各项规划等。同时，拟定专题调研内容。6、准备地形图、卫星影像图、森林资源二类调查小班区划图等规划工作用图和森林资源小班数据库，以及其他部门的相关技术资料等。7、召开编制工作会议。组织召开一次“全省林地保护利用规划编制工作会议”，传达国家林业局“贯彻落实全国林地保护利用规划纲要工作会议”精神，全面部署省县级林地保护利用规划编制工作。8、组织省级培训。在全省分片举办县级林地保护利用规划编制培训班，培训对象为市级林业调查规划设计单位的技术人员，各县（市、区）林政股长及工作人员、调查设计队队长及主要技术人员，每个县参加培训人员不少于6人。9、建立林地档案管理数据库。利用2009年全省森林资源二
5、类调查数据为基础，结合高分辨率遥感影像资料，建立全省森林资源空间和属性数据库，作为省级和县级林地保护利用规划的基础数据。结合规划工作将规划的林地保护利用方向和具体措施落实到现地，根据国家林业局林地档案数据库建设标准，建立全省林地档案数据库。（二）专题调研（2010年11月上中旬）1、开展专题调查行政辖区内林地管理工作现状和成果；林地保护利用战略以及行政辖区内经济社会发展对林地的需求； 各类重大基础设施建设项目的规划用地需求现状与趋势以及节约集约利用林地措施； 城乡一体化建设与林地保护利用关系； 林地结构和布局优化、公益林总量及分项控制； 林地保护分级分等技术标准； 主体功能区与林地保护利用关系
6、； 规划管理创新与规划实施保障研究等。2、召开林地保护利用专题座谈会邀请有关领导、专家、技术人员座谈，对全省林地利用现状、潜力和林种结构、布局等问题分析研究，提出20102020年的林地保护利用意见。（三）制定规划大纲（2010年11月下旬12月上旬）根据收集基础资料和专题研究报告，进行资料整理与分析，确立规划期内林地保护利用的基本战略、主要目标和相应的调控指标，明确严格保护、合理利用、区域统筹、差别管理的林地保护利用方向及政策措施，形成规划编制大纲，11月30日前报省级规划编制领导小组和国家林业局审查。（四）编制规划成果（2010年12月中旬2011年5月）以规划编制大纲为基础，在各类用地预
7、测的基础上进行内业整理，综合协调平衡，编制规划方案及有关表格、图件，多方征求意见，反复论证，形成规划成果。1、编写省级林地保护利用规划（征求意见稿）。2、加强技术指导，由相关技术支撑单位对省级规划编制组人员进行技术指导，及时解决规划编制过程中遇到的技术问题。3、征求领导小组成员对省级林地保护利用规划（征求意见稿）的意见。4、征求发改、财政、国土、环保、城建、农业、交通、铁路、水利、工业园区管理等部门意见，并与主体功能区、土地利用、城乡建设、基础设施建设等相关规划衔接。5、编制组按征求意见进行修改完善，形成规划送审稿。6、召开专家论证会对规划送审稿进行评审。7、编制组按专家论证会意见，修订后形成成果稿。8、规划成果于2011年6月30日前完成。（五）规划成果审批（2011年6月）省级规划成果报省规划编制工作领导小组和国家林业局审查同意后，按规定程序上报省人民政府批准实施。
